Рішення

від 16.09.2011 по справі 5013/1339/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" вересня 2011 р. Справа № 5013/1339/11

Господарський суд Кіров оградської області у складі судді Тимошевської В.В. при се кретарі судового засідання Г ордієнко А.Б., розглянувши у ві дкритому судовому засіданні справу № 5013/1339/11

за позовом: Кіровоградсько го міжрайонного природоохор онного прокурора в інтересах держави, в особі Добровеличк івської районної державної а дміністрації, Кіровоградськ а область, смт. Добровеличків ка

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Нафтогазтрейд-Агро", Кірово градська область, Добровелич ківський район, с. Липняжка

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача - Головного управлі ння Держкомзему в Кіровоград ській області, м. Кіровоград

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 9 511,25 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - Деревінсь ка О.С., помічник Кіровоградсь кого міжрайонного природоох оронного прокурора, посвідче ння № 835;

від позивача - участі не бра ли;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали .

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частини рішення.

Кіровоградським міжрайон ним природоохоронним прокур ором в інтересах держави, в ос обі Добровеличківської райо нної державної адміністраці ї подано позов № 2-738-11 від 26.07.2011р. з в имогами наступного змісту:

- зобов'язати товариство з о бмеженою відповідальністю "Н афтогазтрейд-Агро" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 9,76 г а, а саме земельну ділянку: пло щею 7,76 га, контур № 450, що знаходи ться за межами села Липняжки Добровеличківського району Кіровоградської області, як а межує з земельною ділянкою № 518 та площею 2 га, контур № 343, що знаходиться за межами се ла Липняжки Добровеличківсь кого району Кіровоградської області, яка межує з земельно ю ділянкою № 302;

- стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "На фтогазтрейд-Агро" шкоду, запо діяну внаслідок самовільног о зайняття земельної ділянки , в сумі 9 511,25 грн.

Подання позову обґрунтова но матеріалами позапланової перевірки, проведеної відді лом Держкомзему у Добровелич ківському районі, в ході якої установлено самовільне зайн яття відповідачем зазначен ої прокурором земельної діля нки та нараховано відповідну шкоду.

Ухвалою господарського су ду від 29.07.2011 р. поданий позов при йнято до розгляду та порушен о провадження у справі № 5013/1339/11. К рім того, даною ухвалою до уча сті у справі залучено третю о собу, яка не заявляє самостій них вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне уп равління Держкомзему в Кіров оградській області.

Розгляд справи в судових за сіданнях 25.08.2011р. та 08.09.2011р. відклад ався, з підстав зазначених в у хвалах господарського суду.

В судовому засіданні 16.09.2011р. п редставник прокуратури позо вні вимоги підтримав у повно му обсязі.

Представники позивача та т ретьої особи в судові засіда ння по даній справі не з'являл ись, відомості щодо підтрима ння чи заперечення позовних вимог прокурора позивачем до суду не подано.

Господарський суд врахову є право прокурора підтримува ти позов та вимагати вирішен ня спору по суті навіть при на явності відмови позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, що перед бачено статтею 29 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Відповідач участі повнова жного представника в судові засідання не забезпечив, вит ребуваних документів до суду не подав, про причини неможли вості виконання вимог ухвал суду та явки в судове засідан ня представника не повідомив , хоча належним чином повідом лений про судові засідання п о даній справі (а.с. 30, 70, 88).

Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України зобов' язує сторін добросов існо користуватись належним и їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засід ання представників сторони - це право, а не обов' язок, спр ава може розглядатись без їх участі, якщо нез' явлення ци х представників не перешкодж ає вирішенню спору.

Згідно статті 75 Господарськ ого процесуального кодексу У країни якщо відзив на позовн у заяву і витребувані господ арським судом документи не п одано, справу може бути розгл януто за наявними в справі ма теріалами.

З урахуванням наведеного, в раховуючи належне повідомле ння всіх учасників судового процесу про дату судових зас ідань, господарський суд вва жає можливим розглянути спра ву № 5013/1339/11 в судовому засіданні 16.09.2011р. за відсутності їх предс тавників та за наявними в спр аві матеріалами.

Розглянувши наявні у справ і матеріали та оцінивши пода ні докази, заслухавши поясне ння представника прокуратур и, наведенні в обґрунтування позовних вимог, господарськ ий суд

ВСТАНОВИВ:

Як свідчать матеріали спра ви, 12.05.2011 р. державним інспектор ом з контролю за використанн ям та охороною земель відділ у Держкомзему у Добровеличкі вському районі проведено поз апланову перевірку дотриман ня вимог земельного законода вства товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазт рейд-Агро" (відповідач), за рез ультатами якої складено акт перевірки (а.с. 12).

В ході проведеної перевірк и встановлено самовільне зай няття відповідачем земельно ї ділянки загальною площею 9,76 га, де 7,76 га, контур № 450 та 2,00 га, ко нтур № 343, що знаходяться на тер иторії Липнязької сільської ради та є землями сільського сподарського призначення (за лужені та пасовища поліпшені ).

У зв'язку з цим, оформлено пр ипис № 05013, яким відповідача зоб ов'язано в 30-денний термін усу нути виявлене порушення, скл адено протокол про адміністр ативне правопорушення та вин есено постанову про накладен ня на директора товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазтрейд-Агро" ОСОБА _1 адміністративного стягне ння у вигляді штрафу (а.с. 16-17, 19).

Вказана перевірка проведе на за дорученням Кіровоградс ької міжрайонної природоохо ронної прокуратури та в прис утності директора товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Нафтогазтрейд-Агро".

Перевіркою проведеною 20.06.2011р . встановлено невиконання ві дповідачем вимог припису № 05 013 від 12.05.2011р., про що складено від повідний акт, винесено припи с № 05055 від 20.06.2011р., проток ол про адміністративне право порушення, а також постанову про накладення на директора ОСОБА_1 адміністративног о стягнення у вигляді штрафу (а.с. 22-24, 26).

Згідно акту обстеження зем ельної ділянки від 12.05.2011 р. № 5/6, за йнята відповідачем земельна ділянка знаходиться за межа ми населеного пункту Липнязь кої сільської ради, відносит ься до земель сільськогоспод арського призначення (пасови ща поліпшені, залуження) та пе ребуває в розпорядженні Добр овеличківської районної дер жавної адміністрації (а.с. 15).

При вирішенні даного спору , господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 13 Конс титуції України земля є об'єк том права власності Українсь кого народу, від імені якого п рава власника здійснюють орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конст итуцією.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування зем ель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів, крім зе мель, переданих у приватну вл асність, здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи вико навчої влади.

Стаття 124 Земельного кодекс у України передбачає, що нада ння земельних ділянок у кори стування чи передача їх в оре нду здійснюється на підставі рішень органів виконавчої в лади або органів місцевого с амоврядування чи договору ку півлі-продажу права оренди з емельної ділянки (у разі прод ажу права оренди) шляхом укла дення договору оренди земель ної ділянки. Передача в оренд у земельних ділянок, що переб увають у державній або комун альній власності, здійснюєть ся за результатами проведенн я земельних торгів, крім випа дків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цьог о Кодексу.

З наявних у справі матеріал ів слідує, що у користуванні в ідповідача перебуває земель на ділянка площею 9,76 га, з них: 7,7 6 га, контур № 450 та 2,00 га, контур № 343 (пасовища поліпшені, залуже ні), яка знаходиться за межами населеного пункту Липнязько ї сільської ради та використ овується товариством з обмеж еною відповідальністю "Нафто газтрейд-Агро" як рілля без пр авовстановлюючої документа ції.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Нафтогазтрей д-Агро" зверталось до Доброве личківської районної держав ної адміністрації про наданн я в оренду на 1 рік земельних д ілянок, зокрема, спірних земе льних ділянок, на що їм було ві дмовлено та повідомлено про необхідність проведення зем ельних торгів (аукціонів) по п родажу права оренди (а.с. 63).

Отже, відповідні рішення пр о передачу у власність або на дання у користування (оренду ) спірних земельних ділянок н е приймались.

Статтею 116 Земельного кодек су України передбачено, що гр омадяни та юридичні особи на бувають права власності та п рава користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування та держа вних органів приватизації що до земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підл ягають приватизації.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власн ості на земельну ділянку, а та кож право постійного користу вання та право оренди земель ної ділянки виникають з моме нту державної реєстрації цих прав.

Документи, що посвідчують п раво на земельну ділянку, вка зані в статті 126 Земельного ко дексу України, зокрема, право власності на земельну ділян ку посвідчується державним а ктом, право постійного корис тування земельною ділянкою - державним актом на право пос тійного користування, а прав о оренди земельної ділянки - д оговором оренди землі, зареє строваним відповідно до зако ну.

Таким чином, відповідно до н аведених вимог закону обов'я зковою умовою фактичного вик ористання земельної ділянки є прийняття рішення органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність чи в користування ; наявність в особи, що її вико ристовує, правовстановлюючи х документів на цю земельну д ілянку. За відсутності вказа ного, фізична або юридична ос оба не має права використову вати земельну ділянку держав ної чи комунальної форми вла сності.

Визначення терміна "самові льне зайняття земельних діля нок" наведене в статті 1 Закону України "Про державний контр оль за використанням та охор оною земель". За приписами ціє ї статті, самовільне зайнятт я земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичн е використання земельної діл янки за відсутності відповід ного рішення органу місцевог о самоврядування про її пере дачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого право чину щодо такої земельної ді лянки, за винятком дій, які від повідно до закону є правомір ними.

Як вбачається з матеріалів справи, Добровеличківською районною державною адмініст рацією рішення про передачу відповідачу у власність спір ної земельної ділянки або на дання її у користування (орен ду) не приймалось, державний а кт відсутній, договір оренди не укладався.

З викладеного господарськ ий суд приходить до висновку , що користування відповідач ем спірною земельною ділянко ю не ґрунтується на законі та відбувається з порушенням в изначеного порядку надання з емельних ділянок.

Таким чином, має місце самов ільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 9,76 г а, з них: 7,76 га контур № 450 та 2,00 га к онтур № 343 (пасовища поліпшені , залужені), яка знаходиться за межами населеного пункту Ли пнязької сільської ради.

Відповідно до статті 212 Земе льного кодексу України самов ільно зайняті земельні ділян ки підлягають поверненню вла сникам землі або землекорист увачам без відшкодування зат рат, понесених за час незакон ного користування ними. Прив едення земельних ділянок у п ридатний для використання ст ан, включаючи знесення будин ків, будівель і споруд, здійсн юється за рахунок громадян а бо юридичних осіб, які самові льно зайняли земельні ділянк и. Повернення самовільно зай нятих земельних ділянок пров адиться за рішенням суду.

За даних обставин, позовні в имоги прокурора про зобов'яз ання відповідача звільнити с амовільно зайняті земельні д ілянки загальною площею 9,76 га , а саме земельну ділянку: площ ею 7,76 га, контур № 450, що знаходит ься за межами села Липняжки Д обровеличківського району К іровоградської області, яка межує з земельною ділянкою № 518 та площею 2 га, контур № 3 43, що знаходиться за межами се ла Липняжки Добровеличківсь кого району Кіровоградської області, яка межує з земельно ю ділянкою № 302, підля гають задоволенню.

Стаття 211 Земельного кодекс у України встановлює, що гром адяни та юридичні особи за са мовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адм іністративну або кримінальн у відповідальність відповід но до законодавства.

Відповідно до статті 1166 Циві льного кодексу України майно ва шкода, завдана неправомір ними рішеннями, діями чи безд іяльністю особистим немайно вим правам фізичної або юрид ичної особи, а також шкода, зав дана майну фізичної або юрид ичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка ї ї завдала.

Постановою Кабінету Мініс трів України N963 від 25.07.2007 р. затве рджено Методику визначення р озміру шкоди, заподіяної вна слідок самовільного зайнятт я земельних ділянок, викорис тання земельних ділянок не з а цільовим призначенням, зня ття ґрунтового покриву (родю чого шару ґрунту) без спеціал ьного дозволу.

Пунктом 1 названої Методики встановлено, що вона спрямов ана на визначення розміру шк оди, заподіяної державі, тери торіальним громадам, юридичн им та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, використання з емельних ділянок не за цільо вим призначенням, зняття ґру нтового покриву (родючого ша ру ґрунту) без спеціального д озволу. Розмір шкоди визнача ється окремо по кожному із за значених правопорушень.

Тобто, вже сам факт самовіль ного використання земельної ділянки є правопорушенням, я ке заподіює шкоду державі, ро змір якої визначається відпо відно до вказаної вище метод ики.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 встановлено (п. 3.6), що у вирішенні питання про з адоволення вимог щодо стягне ння шкоди, завданої самовіль ним зайняттям земельної діля нки, господарським судам нео бхідно мати на увазі, що розмі р такої шкоди визначається в ідповідно до розрахунку, зро бленого територіальними орг анами інспекції Міністерств а екології та природних ресу рсів України або Державною і нспекцією з контролю за вико ристанням та охороною земель Держкомзему та її територіа льними підрозділами на підст аві Методики визначення розм іру шкоди, заподіяної внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, затвердженої Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 25.07.2007року №963.

Такий розрахунок, виконани й відділом Держкомзему у Доб ровеличківському районі, яки й міститься в матеріалах спр ави (а.с. 20). Рахунок для зарахув ання шкоди підтверджений Гол овним управлінням Держкомзе му у Кіровоградській області (а.с. 77-87). Розмір шкоди визначено в сумі 9 511,25 грн., яка за викладен их вище обставин підлягає ст ягненню з відповідача.

З огляду на вищевикладене, п озовні вимоги прокурора про зобов'язання відповідача зві льнити самовільно зайняту зе мельну ділянку та стягнення шкоди в розмірі 9 511,25 грн. підляг ають задоволенню повністю.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забез печення судового процесу пок ладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 116, 1 17 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольни ти повністю.

Зобов'язати товариство з об меженою відповідальністю "На фтогазтрейд-Агро" (юридична а дреса: 27015, Кіровоградська обла сть, Добровеличківський райо н, с. Липняжка; фактична адреса : 27015, Кіровоградська область, Д обровеличківський район, с. Л ипняжка, вул. Волосика, 2, ідент ифікаційний код 31715418) звільнит и самовільно зайняті земельн і ділянки загальною площею 9,76 га, а саме земельну ділянку: п лощею 7,76 га, контур № 450, що знахо диться за межами села Липняж ки Добровеличківського райо ну Кіровоградської області, яка межує з земельною ділянк ою № 518 та площею 2 га, контур № 343, щ о знаходиться за межами села Липняжки Добровеличківсько го району Кіровоградської об ласті, яка межує з земельною д ілянкою № 302.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "Наф тогазтрейд-Агро" (юридична ад реса: 27015, Кіровоградська облас ть, Добровеличківський район , с. Липняжка; фактична адреса: 27015, Кіровоградська область, До бровеличківський район, с. Ли пняжка, вул. Волосика, 2, іденти фікаційний код 31715418) в дохід міс цевого бюджету Липнязької сі льської ради на р/р 33118331700147 в ГУДК в Кіровоградській області, М ФО 823016, код одержувача 23684291, код бю джетної класифікації 24062100 - шко ду, заподіяну внаслідок само вільного зайняття земельної ділянки, в сумі 9 511,25 грн.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "Наф тогазтрейд-Агро" (юридична ад реса: 27015, Кіровоградська облас ть, Добровеличківський район , с. Липняжка; фактична адреса: 27015, Кіровоградська область, До бровеличківський район, с. Ли пняжка, вул. Волосика, 2, іденти фікаційний код 31715418) в доход дер жавного бюджету (отримувач к оштів - УДК у м. Кіровограді, ба нк отримувача - ГУДКУ у Кірово градській області, МФО 823016, № ра хунку: 31115095700002, ідентифікаційний код: 24145329, код бюджетної класифі кації: 22090200 "Державне мито, не ві днесене до інших категорій") - 187 грн. державного мита.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "Наф тогазтрейд-Агро" (юридична ад реса: 27015, Кіровоградська облас ть, Добровеличківський район , с. Липняжка; фактична адреса: 27015, Кіровоградська область, До бровеличківський район, с. Ли пняжка, вул. Волосика, 2, іденти фікаційний код 31715418) в доход дер жавного бюджету (отримувач к оштів - УДК у м. Кіровограді, ба нк отримувача - ГУДКУ у Кірово градській області, МФО 823016, № ра хунку: 31214264700002, ідентифікаційний код: 24145329, код бюджетної класифі кації: 22050003 "Надходження від опл ати витрат з інформаційно-те хнічного забезпечення розгл яду справ у судах (місцеві гос подарські та апеляційні госп одарські суди)" - 236 грн. витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Згідно частини 5 статті 85 Гос подарського процесуального кодексу України рішення гос подарського суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, якщо апеляційну скарг у не було подано. У разі поданн я апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано, набир ає законної сили після розгл яду справи апеляційним госпо дарським судом.

Дане рішення може бути оска ржено до Дніпропетровського апеляційного господарськог о суду через господарський с уд Кіровоградської області в порядку, встановленому Госп одарським процесуальним код ексом України.

Суддя В.В. Тимошевська

Повне рішення складено 21.09.2011 р.