Постанова

від 20.09.2011 по справі 2а/0570/13807/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2011 р. с права № 2а/0570/13807/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:45

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменк о О.В.

при секретарі Тютюннику М. О.

з участю представника поз ивача Дмитрини В.В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні суду адмініс тративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької област і до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в осо бі структурного підрозділу У правління матеріально-техні чного постачання про стягнен ня пені в сумі 767 грн. 28 коп., -

в с т а н о в и в :

У серпні 2011 року відділення виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь України в м. Єнакієве Донець кої області (далі - Фонд) зверн улося до суду з вказаним адмі ністративним позовом, в яком у зазначало, що Державним під приємством «Орджонікідзеву гілля» в особі структурного підрозділу Управління матер іально-технічного постачанн я несвоєчасно сплачуються ст рахові внески до Фонду, а саме , за період з 1 жовтня 2009 року по 3 0 вересня 2010 року, внаслідок чог о на суму заборгованості нар аховано пеню в розмірі 767,28 грн. Оскільки пеню в установлени й строк самостійно сплачено не було, тому просив стягнути її з відповідача.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином, надіслав до суду відзив на позовну заяву № 17810/1 від 05.09.2011, у якому позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить р озглянути справу без участі представника відповідача.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача на підставі наяв них у справі доказів.

Судом встановлено, що струк турний підрозділ Управління матеріально-технічного пост ачання Державного підприємс тва «Орджонікідзевугілля», не є юридичною особою, та як пл атник страхових внесків заре єстроване у відділенні викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в місті Єнакієве Донець кої області.

Позивачем проведено перев ірку правильності нарахуван ня, повноти і своєчасності пе рерахування страхових внеск ів та витрачання коштів Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України підприємством за період 1 жовтня 2009 року по 30 в ересня 2010 року, за результатам и якої складено акт від 5 листо пада 2010 року № 358 (далі - Акт № 358 в ід 05.11.2010), в якому відображено що страхувальником порушуєтьс я сплата страхових внесків, в наслідок чого донараховано п еню в сумі 767,28 грн.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов не підлягає зад оволенню з таких підстав.

Законом № 1105 відповідно до Ко нституції України та Основ з аконодавства України про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування визначе но правову основу, економічн ий механізм та організаційну структуру загальнообов'язко вого державного соціального страхування громадян від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які призвели до втрати пр ацездатності або загибелі за страхованих на виробництві.

Статтею 52 Закону №1105 передба чена відповідальність страх увальника за невиконання св оїх обов' язків, зокрема час тина друга даної статті (в ред акції Закону України №435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 1 січ ня 2011 року передбачала за прос трочення сплати страхового в неску до Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків стягнення із страхуваль ника пені згідно із законом. З акону, який передбачав би нар ахування та стягнення пені з а несплату (несвоєчасну спла ту) даного виду страхування н е існує.

Пунктом 22 частини першої ст атті 92 Конституції України пе редбачено, що засади цивільн о-правової відповідальності , діяння, які є злочинами, адмі ністративними або дисциплін арними правопорушеннями, та відповідальність за них визн ачається виключно законами . Конституційний Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституцій ним зверненням відкритого ак ціонерного товариства «Всеу країнський Акціонерний Ба нк» щодо офіційного тлумач ення положень пункту 22 частин и першої статті 92 Конституції України, частини першої, трет ьої статті 2, частини першої ст атті 38 Кодексу України про адм іністративні правопорушенн я (справа про відповідальніс ть юридичних осіб) вирішив (пу нкт 1.1 резолютивної частини Рі шення) положення пункту 22 част ини першої статті 92 Конституц ії України треба розуміти та к, що ним безпосередньо не вст ановлюються види юридичної відповідальності. За цим по ложенням виключно законами України визначаються заса ди цивільно-правової відпо відальності, а також дія ння, що є злочинами, адмін істративними або дисципліна рними правопорушеннями як пі дстави кримінальної, адміні стративної, дисциплінарної відповідальності, та відпов ідальність за такі діяння. За значені питання не можуть б ути предметом регулювання підзаконними нормативно-пр авовими актами.

Відповідно до частини четв ертої статті 150 Конституції Ук раїни передбачено, що з питан ь, передбачених цією статтею , зокрема офіційне тлумаченн я Конституції України, Конст итуційний Суд України ухвалю є рішення, які є обов' язкови ми до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене, І нструкція про порядок перера хування, обліку та витрачанн я страхових коштів Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 (далі - Інс трукція № 36), затверджена пост ановою Правління Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни 12 липня 2007 року не може б ути правовою підставою стягн ення пені.

Таким чином, відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької област і неправомірно нарахована пе ня за несплату (перерахуванн я) або несвоєчасну сплату (нес воєчасне перерахування) стра хувальниками страхових внес ків в розмірі 767,28 грн. на підста ві Інструкції № 36.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо нео бґрунтованості позову та від сутності підстав для його за доволення.

Відповідно до п. 4 ст. 112 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд не приймає в ідмови від адміністративног о позову, визнання адміністр ативного позову і продовжує розгляд адміністративної сп рави, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать зако ну чи порушують чиї-небудь пр ава, свободи або інтереси.

Оскільки позивач - контролю ючий орган помилково застосу вав норми матеріального прав а в частині нарахування пені , нарахована ним пеня стягнен ню не підлягає, суд не приймає від Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» визн ання адміністративного позо ву.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань в м. Єнакієве Донецьк ої області до Державного під приємства «Орджонікідзевуг ілля» в особі структурного п ідрозділу Управління матері ально-технічного постачання про стягнення пені в сумі 767 гр н. 28 коп. - відмовити повністю.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено в судовому засіданні 20 вересня 2011 року.

Повний текст постанови виг отовлено 26 вересня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови.

Суддя Єфіменко О.В.