Постанова

від 27.09.2011 по справі 8599/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                                        

Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 27 вересня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 8599/11/2070  

 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді -   Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В.,

за участю представників сторін - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійської районної організації Демократичної партії України про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області звернулася до суду із позовом до Балаклійської районної організації Демократичної партії України, в якому просить суд надати дозвіл Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Харківської області на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі Балаклійської районної організації Демократичної партії України. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у зв’язку із систематичним порушенням платником податків строків подання податкових декларацій, Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області до відповідача застосовані штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення № 0001491501/0 від 03.06.2010 року, яким платника податків зобов’язано сплатити штраф в сумі 2380,00 грн., яке було направлено на адресу відповідача. Нарахована сума є узгодженою, проте всупереч вимогам законодавства не сплачена. Відповідно до положень Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» інспекцією виставлені перша та друга податкова вимога. Незважаючи на здійснення всіх можливих заходів, спрямованих на погашення податкового боргу, заборгованість перед бюджетом відповідачем не сплачена та залишається не погашеною.

Представник позивача у судове засідання 27.09.2011 року не з’явися, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.           

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з такого.

Судом встановлено, що Балаклійська районна організація Демократичної партії України пройшла державну реєстрацію, про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію об’єднання громадян, виданого Балаклійським районним управлінням юстиції 27.11.2000 року, має статус юридичної особи (код 25866433), включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Харківської області з 14.03.2001 року за № 460.

Матеріалами справи підтверджено, що працівниками Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області було проведено невиїзну документальну перевірку Балаклійської районної організації Демократичної Партії України з питання неподання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за 9 міс. 2006 року, півр., 9 міс. 2007 року, 11 міс. 2007 року, півр., 9 міс. 11 міс. 2008 року та 2008 рік, 1 кв., півр., 9 міс. 2009 року та 2009 рік, 1 кв. 2010 року., за результатами якого складено акт від 19.05.2010 року № 1269/15-016/25866433. Зазначеною перевіркою було встановлено, що неприбутковою організацією не було подано податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за 9 міс. 2006 рік, 11 міс. 2006 року, півріччя, 9 місю 2007 року, 11 міс. 2007 року, півріччя, 9 місяців, 11 міс. 2008 року, 2008 рік, піврічя 2009 року, 2009 рік, 1 кв. 2010 року в порушення абз. «а», «б», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, п. 16.4 ст. 16, п. 22.13 ст. 22 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 року № 334/94-ВР, п. 4.1 р. 4 Порядку складання звіту використання коштів неприбутковими організаціями установами й організаціями, затвердженого Наказом ДПА України від 11.07.1997 року № 233, Наказу ДПА України від 03.04.2003 року № 153, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2003 року за № 309/7630.

Відповідно до п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України  «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях; в) контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться контролюючим органом виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях, без проведення будь-яких інших видів перевірок платника податків; г) згідно з законами з питань оподаткування особою, відповідальною за нарахування окремого податку або збору (обов'язкового платежу), є контролюючий орган.

З посиланням на зазначений акт Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області 03.06.2010 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001491501/0, яким до Балаклійської районної організації Демократичної партії України застосовані штрафні санкції за платежем податок на прибуток/доходи/приватних підприємств на суму 2380,00 грн., яке було вручено відповідачу 15.06.2010 року, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд зазначає, що 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.   

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини щодо наслідків неподання податкової звітності виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України «Про систему оподаткування», які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.

Відповідно до Закону України «Про систему оподаткування»від 18.02.1997 р., № 77/97-ВР платники податків, зборів (обов'язкових платежів) зобов'язанні сплачувати належні суми податків та зборів у встановлені законом терміни і це зобов'язання припиняється їх сплатою.

Згідно з п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами» Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 цього ж Закону у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідач правом адміністративного та судового оскарження не скористався, у зв’язку з чим, в силу вимог зазначених норм Закону, податкове зобов’язання є узгодженим.

На підставі п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вищезазначеного Закону №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

У зв'язку з несплатою вищевказаної суми податкового зобов'язання у встановлені Законом строки, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області в порядку ст.6 Закону України № 2181-111 від 21.12.2000р. направила відповідачу першу податкову вимогу на суму 2380,00 грн. від 29.06.200 року № 1/117, яка була повернута на адресу відправника, у зв’язку з тим, що адресат за зазначеною адресою не знаходиться.

Відповідно до п. 6.2.4 ст. 6 Закону України № 2181-111 від 21.12.2000р. у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

07.07.2010 року Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області було складено акт № 79 про невручення Балаклійськівй організації Демократичної партії України податкової вимоги № 1/117 від 29.06.2010 року та цього ж дня зазначена податкова вимога була розміщена на дошці податкових оголошень (повідомлень).

06.08.2010 року Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області відповідачу було виставлено другу податкову вимогу № 2/219 на суму 2380,00 грн., яка також була направлена відповідачу, проте повернута на адресу відправника з підстав не знаходження відповідної організації за зазначеною адресою.

19.08.2010 року Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області було складено акт про невручення другої податкової вимоги № 2/219 від 06.08.2010 року, яка також була розміщена на дошці податкових оголошень (повідомлень).

Згідно довідки позивача у відповідача відсутні рахунки в банківських установах, з яких можливо стягнути кошти в рахунок погашення податкового боргу.

Всі активи платника податків Відповідача знаходяться у податковій заставі, про що зроблено запис у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна,копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 20.09.2010 року начальником Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області було прийнято рішення № 252/24-0-37 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Виходячи з п. п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

Відповідно до  п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач вимог суду не виконав, доказів оплати спірної суми заборгованості чи доказів відсутності обов’язку оплачувати спірну суму заборгованості не надав, заявлених до нього адміністративних позовних вимог не спростував.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень,а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160–163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійської районної організації Демократичної партії України про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - задовольнити.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Харківської області на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі Балаклійської районної організації Демократичної партії України (Харківська область, м. Балаклія, вул. Леніна, 5, код 25866433).  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30.09.2011 року.

  < Сума задоволення > < Текст > 

Суддя                                                                                                     Горшкова О.О.