Ухвала

від 31.08.2011 по справі 2-а-852/08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"31" серпня 2011 р. м. Київ К-13283/08

Колегія суддів Вищого адміністративного суду Укра їни у складі:

Головуючого: Бившево ї Л.І.,

суддів: Ланченко Л.В., Нечитайла О.М., Пилипчук Н.Г., Ф едорова М.О.,

розглянувши у попередньо му судовому засіданні касаці йну скаргу Державної пода ткової адміністрації у Харкі вській області

та касаційну скаргу Спе ціалізованої державної пода ткової інспекції по роботі з великим платниками податків у місті Харкові

на постанову Харківськ ого окружного адміністратив ного суду від 08 травня 2008 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 07 липня 2008 року

у справі № 2а-852/08

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ розваг»

до Спеціалізованої дер жавної податкової інспекції по роботі з великими платник ами податків у місті Харкові ,

третя особа: Державна по даткова адміністрація у Харк івській області

про визнання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеже ною відповідальністю «Світ р озваг»(далі - позивач) зверн улося до суду з позовом до Спе ціалізованої державної пода ткової інспекції по роботі з великими платниками податкі в у місті Харкові (далі - відп овідач) про визнання недійсн им рішення СДПІ по роботі з ВП П у м. Харкові про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій №0000690849 від 25 липня 2007 року в роз мірі 1280,00 грн.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 08 травня 2008 року позов задоволено. Визнано недійсн им рішення СДПІ по роботі з ВП П у м. Харкові №0000690849 від 25 липня 200 7 року про застосування до ТОВ «Світ розваг» штрафних (фіна нсових) санкцій в розмірі 1280,00 г рн.

Ухвалою Харківського апел яційного адміністративного суду від 07 липня 2008 року постан ову Харківського окружного а дміністративного суду від 08 т равня 2008 року залишено без змі н.

В касаційній скарзі СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові, поси лаючись на порушення судами першої та апеляційної інстан цій норм матеріального та пр оцесуального права, просить скасувати постанову Харківс ького окружного адміністрат ивного суду від 08 травня 2008 рок у та ухвалу Харківського апе ляційного адміністративног о суду від 07 липня 2008 року і ухва лити нове судове рішення, яки м у задоволенні позовних вим ог відмовити.

В касаційній скарзі ДПА у Ха рківській області, посилаючи сь на порушення судами першо ї та апеляційної інстанцій н орм матеріального права, про сить скасувати постанову Хар ківського окружного адмініс тративного суду від 08 травня 2 008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 07 липня 2008 року і п рийняти нове рішення, яким у з адоволенні позову відмовити .

У запереченнях на касаційн і скарги ТОВ «Світ розваг», по силаючись на те, що рішення су дів попередніх інстанції є з аконними та обґрунтованими, а положення касаційних скарг жодним чином це не спростову ють, просить відмовити в задо воленні касаційних скарг та залишити без змін постанову Харківського окружного адмі ністративного суду від 08 трав ня 2008 року та ухвалу Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду від 07 липня 2008 рок у.

Заслухавши суддю - доповіда ча, перевіривши доводи касац ійних скарг щодо дотримання правильності застосування с удами першої та апеляційної інстанцій норм матеріальног о та процесуального права, пр авової оцінки обставин у спр аві, колегія суддів, враховую чи межі касаційних скарг, дій шла висновку, що касаційні ск арги задоволенню не підлягаю ть з наступних підстав.

Судами попередніх інстанц ій встановлено наступне.

09 липня 2007 року згідно плану п еревірок за здійсненням суб' єктами підприємницької діял ьності розрахункових операц ій у сфері готівкового обігу на липень 2007 року працівникам и ДПА у Харківській області - Тверітнєвим М.В. та Бара нніком А.В. на підставі напр авлень № 12514 та № 12515 від 06 липня 2007 р оку було проведено перевірку щодо контролю за здійснення м розрахункових операцій у с фері готівкового та безготів кового обігу суб' єктами пі дприємницької діяльності - господарської одиниці - зал у ігрових автоматів, що розта шований за адресою: м. Харків, пр-т Свободи, 60-А та належить ТО В «Світ розваг», за результат ами якої було складено акт №204 05095/2300.

Вказаний акт 18 липня 2007 року б ув переданий СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові та зареєстров аний за № 20392043/4900.

В акті перевірки було встан овлено порушення позивачем п унктів 1, 2 статті 3 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг», що мало вираз у непроведенні ро зрахункових операцій на суму 256,00 грн. при наданні послуг з гр и на гральних автоматах чере з реєстратор розрахункових о перацій та невидачі розрахун кового документу на вказану суму.

25 липня 2007 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові прийняла рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій № 000 0690849, яким на підставі пункту 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг»до позивач а було застосовано суму штра фних (фінансових) санкцій у ро змірі 1280,00 грн.

Суд першої інстанції, задов ольняючи позовні вимоги, з ви сновками якого погодився суд апеляційної інстанції, вихо див з того, що позивач в своїй діяльності використовує гра льний автомат, який обладнан ий купюроприймачем, надання права на гру відбувається бе з участі представника позива ча через купюроприймач, грал ьний автомат виступає як суб ' єкт надання цього права, ал е не може самостійно заповню вати розрахункові книжки та видавати розрахункові докум енти, а оператор (обслуговуюч ий персонал) не може впливати на процес надання послуги й в иключений з нього. Також судо ві рішення мотивовані відсут ністю розроблених запам' ят овуючих пристроїв (фіскально ї пам' яті) для оснащення авт оматів, що вже діють, станом на момент виникнення спірних п равовідносин, у зв' язку з чи м у позивача відсутня можлив ість реєстрації розрахунков их операцій при наданні посл уг та реєстрації кількості н аданих послуг.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновкми судів поперед ніх інстанцій, з огляду на нас тупне.

Згідно статті 1 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг»(в р едакції на момент виникнення спірних правовідносин) реєс тратори розрахункових опера цій застосовуються фізичним и особами - суб'єктами підприє мницької діяльності або юрид ичними особами (їх філіями, ві дділеннями, іншими відокремл еними підрозділами) (далі - суб 'єкти підприємницької діяльн ості), які здійснюють операці ї з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг, а також уповноваже ними банками та суб'єктами пі дприємницької діяльності, як і виконують операції купівлі -продажу іноземної валюти. Вс тановлення норм щодо застосу вання або незастосування реє страторів розрахункових опе рацій в інших законах не допу скається.

Відповідно до абзацу 1 статт і 12 Закону України «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг»(в редакції на мом ент виникнення спірних право відносин) на території Украї ни у сферах, визначених цим За коном, дозволяється реалізов увати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункови х операцій вітчизняного та і ноземного виробництва, які в ключені до Державного реєстр у реєстраторів розрахункови х операцій та конструкція і п рограмне забезпечення яких в ідповідає конструкторсько-т ехнологічній та програмній д окументації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінет у Міністрів України від 07 люто го 2001 року № 121 «Про переведення суб' єктів підприємницької діяльності на облік розраху нкових операцій у готівковій та безготівковій формі із за стосуванням реєстраторів ро зрахункових операцій» (в ред акції на момент виникнення с пірних правовідносин) на Мін істерство промислової політ ики було покладено обов' язо к забезпечити організацію ро зроблення автоматів з продаж у товарів (послуг), які відпові датимуть необхідним вимогам , а також запам' ятовуючих пр истроїв (фіскальної пам' яті ) для оснащення автоматів, що в же діють.

Пунктом 6 додатка до згадано ї постанови встановлено, що д о 31 грудня 2006 року всі гральні а втомати повинні бути перевед ені в режим застосування реє страторів розрахункових опе рацій.

Опрацювання зазначеного т ехнічного рішення було завер шено прийняттям наказу Держа вної податкової адміністрац ії України від 01 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державно го реєстру реєстраторів розр ахункових операцій у новій р едакції»(в редакції на момен т виникнення спірних правові дносин), яким до Державного ре єстру реєстраторів розрахун кових операцій було включено комп' ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автом атів.

Отже, до вказаної дати у Дер жавному реєстрі реєстраторі в розрахункових операцій Укр аїни не було реєстратора роз рахункових операцій, який би забезпечував технічну можли вість виконувати фіскальні ф ункції гральним автоматом, а тому у суб' єктів господарю вання була відсутня об' єкти вна можливість дотримання пр иписів Закону України «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг»щодо викори стання гральних автоматів, о снащених фіскальною функціє ю.

Зазначений факт виключає в исновок про вчинення правопо рушення суб' єктом господар ювання, у зв' язку з чим суди п опередніх інстанцій обґрунт овано визначилися з відсутні стю правових підстав для зас тосування до позивача штрафн их (фінансових) санкцій.

Таким чином, суди попередні х інстанцій дійшли обґрунтов аного висновку про безпідста вність застосування до ТОВ « Світ розваг»штрафних (фінанс ових) санкцій на суму 1280,00 грн. сп ірним рішенням.

Відповідно до частини 1 стат ті 224 Кодексу адміністративно го судочинства України суд к асаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задово лення, а судові рішення - без з мін, якщо визнає, що суди першо ї та апеляційної інстанцій н е допустили порушень норм ма теріального і процесуальног о права при ухваленні судови х рішень чи вчиненні процесу альних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Спеціалізо ваної державної податкової і нспекції по роботі з великим и платниками податків у міст і Харкові та касаційна скарг а Державної податкової адмін істрації у Харківській облас ті підлягають залишенню без задоволення, а постанова Хар ківського окружного адмініс тративного суду від 08 травня 2 008 року та ухвала Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 07 липня 2008 року пі длягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 2 30, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу С пеціалізованої державної по даткової інспекції по роботі з великими платниками подат ків у місті Харкові та касаці йну скаргу Державної податко вої адміністрації у Харківсь кій області залишити без зад оволення, а постанову Харків ського окружного адміністра тивного суду від 08 травня 2008 ро ку та ухвалу Харківського ап еляційного адміністративно го суду від 07 липня 2008 року зали шити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення і може бути переглянута Верхо вним Судом України з підстав , у строк та у порядку, визначе ному статтями 237, 238, 2391 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Головуюч ий:

---

Л.І. Бившева

Су дді:

---

Л.В. Ланченко

---

О.М. Нечитайло

---

Н.Г. Пилипчук

---

М.О. Федоров