Постанова

від 26.09.2011 по справі 2а/0570/13233/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13233/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Скріпні ка А.І.

при секретарі Чумарі ній Д.В.

за участю представників: п озивача - ОСОБА_1 - згід но довіреності;

відповідача - Дубова Г.М . - згідно паспорту;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дон ецького обласного відділенн я фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності до садово - горо дничого товариства «Іва» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у р озмірі 2 910,58 грн.,

В С Т А Н О В И В :

02 серпня 2011 року позивач звер нувся до суду із вказаним адм іністративним позовом.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що відповідач в порушення вимог Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням» своєчасно не сплатив страхові внески до фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатност і, у зв' язку з чим має простро чену заборгованість на загал ьну суму у розмірі 2 910,58 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні надав поясне ння аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги, з чим не погод жувався представник відпові дача.

Судом встановлено, що садов о - городниче товариство «І ва» (код ЄДРПОУ 23344417) відповідно до свідоцтва про державну ре єстрацію юридичної особи сер ії А00 № 607749 зареєстрована як юри дична особа з 18.02.1993 року.

Вказана юридична особа пер ебуває на обліку у Слов' янс ькій міській виконавчій дире кції Донецького обласного ві дділення фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності як платник страхових внесків з 07.02.2011 року, тобто є її страхувальником в ідповідно до Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м» від 18.01.2001 року (надалі - Закон 2240-ІІІ).

На підставі п.3 ч.1 ст.28 Закону № 2240-ІІІ та згідно з Інструкцією про порядок проведення реві зій та перевірок по коштах Фо нду, затвердженою постановою правління Фонду від 19.09.2001 № 38, з 25. 03.2011 по 29.03.2011 проведено перевірку Садово-городничого товарист ва „Іва".

За результатами ревізії ск ладено акт від 29.03.2011, яким встан овлено факт порушення п. 1 ст. 23, п. 2ч. 2 ст. 27 Закону 2240-111 (в редакції до 01.01.2011), а саме: за перевіряємий період нарахування та утрим ання страхових внесків страх увальник не здійснював. Тому під час перевірки перевіряю чими були донараховані (утри мані) страхові внески:

= нараховано страхових внес ків за 2005-2010 - 1082,03 грн.;

= утримано страхових внескі в за 2005-2010 - 305,28 грн.

Всього: 1387,32 грн.

Відповідно до ст. 30 Закону 2240-Ш (у редакції до 01.01.2011 р., що передб ачено абз. 6 п. 7 розділу VIII Прикін цевих та перехідних положень Закону України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування») за нес воєчасне перерахування стра хових внесків нараховуються штраф та пеня. Тому за несвоєч асне перерахування страхови х внесків нарахована пеня у с умі 525,00 грн. та застосовано штр аф у сумі 693,66 грн.

Отже, загальна сума заборг ованості відповідача перед о рганом Фонду складає:

1387,32 грн. + 693,66 грн. + 525,00 грн. (за ріше нням від 06.04.2011р. № 754) + 260,60 грн. + 44,00 грн. (за рішенням від 05.05.2011 № 2), всього - 2 910,58 грн.

Стаття 159 КАС України передб ачає, що судове рішення повин но бути законним і обґрунтов аним. Законним є рішення, ухва лене судом відповідно до нор м матеріального права при до триманні норм процесуальног о права. Обґрунтованим є ріше ння, ухвалене судом на підста ві повно і всебічно з' ясова них обставин в адміністратив ній справі, підтверджених ти ми доказами, які були дослідж ені в судовому засіданні.

Згідно до приписів ст. 9 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи в ідповідно до Конституції та законів України, а також міжн ародних договорів, згода на о бов'язковість яких надана Ве рховною Радою України; суд за стосовує інші нормативно-пра вові акти, прийняті відповід ним органом на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, пе редбачені Конституцією та за конами України. У разі невідп овідності нормативно-правов ого акта Конституції України , закону України, міжнародном у договору, згода на обов'язко вість якого надана Верховною Радою України, або іншому пра вовому акту суд застосовує п равовий акт, який має вищу юри дичну силу. У разі виникнення в суду сумніву під час розгля ду справи щодо відповідності закону чи іншого правового а кта Конституції України, вир ішення питання про конституц ійність якого належить до юр исдикції Конституційного Су ду України, суд звертається д о Верховного Суду України дл я вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо ко нституційності закону чи інш ого правового акта. Якщо міжн ародним договором, згода на о бов'язковість якого надана В ерховною Радою України, вста новлені інші правила, ніж ті, щ о встановлені законом, то зас тосовуються правила міжнаро дного договору. У разі відсут ності закону, що регулює відп овідні правовідносини, суд з астосовує закон, що регулює п одібні правовідносини (анало гія закону), а за відсутності т акого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (анало гія права).

Відповідно до статті 30 Зако ну 2240, страхувальник несе відп овідальність за порушення по рядку використання страхови х коштів.

Рішення про застосування ф інансових (штрафних) санкцій до страхувальників приймают ься органами Фонду у разі вия влення порушень відповідно д о законодавства та оформляют ься за встановленими формами згідно з інструкцією про пор ядок проведення перевірок ст рахувальників по коштах Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, затвердженою постанов ою правління Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12 .2010 № 29, зареєстрованою в Мініст ерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131 (надалі - Інструкція № 29).

Так, відповідно до пункту 4.1 І нструкції № 29 за матеріалами а кта перевірки та результатам и розгляду заперечень страху вальника (за їх наявності) кер івник органу Фонду або його з аступник приймає рішення про повернення страхових та зас тосування фінансових санкці й до страхувальника. Під час п роведення перевірок страхув альників у 2011 році органами Фо нду також можуть виявлятися порушення чинного законодав ства у сфері загальнообов'яз кового державного соціально го страхування у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті, що мали місце до 01.01.2011, які тя гнуть за собою відповідальні сть страхувальника (неправил ьність нарахування, несвоєча сність або неповнота сплати страхових внесків, порушення порядку використання страхо вих коштів Фонду). У таких випа дках порушення, допущені стр ахувальниками як у 2011 році, так і у попередніх роках, відобра жається у рішенні про поверн ення страхових коштів та зас тосування фінансових санкці й, яке складається за формою, н аведеною у додатку до Інстру кції № 29.

Оскільки перевірка страх увальника здійснювалася у 2011 році і у встановлений строк з азначені кошти ним перерахов ані не були, відповідно до ч. 2 с татті 22 Закону України 2240-III з 01.01.20 11 року передбачено обов' язо к страхувальника у 10-денний ст рок після отримання рішення органу фонду про повернення коштів перерахувати страхов і кошти, використані з поруше нням встановленого порядку в икористання, а також фінансо ві санкції, визначені у статт і 30 цього Закону.

Суд зазначає, що дана норма кореспондує з ч. 1 ст. 30 цього За кону, де, зокрема, зазначено, щ о за несвоєчасне повернення або повернення не в повному о бсязі страхових коштів відпо відно до частини першої стат ті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших от римувачів коштів Фонду накла дається штраф у розмірі 10 відс отків несвоєчасно повернути х або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Розрахунок фінансових сан кцій здійснюється після закі нчення строку виконання ріше ння про повернення страхових коштів та застосування фіна нсових санкція за даними дов ідки, яка складається в довіл ьній формі, на підставі рішен ня про повернення страхових коштів та застосування фінан сових санкцій на базі копій п латіжних документів про пере рахування зазначених коштів , виписок банку про надходжен ня коштів на рахунки органів Фонду. Довідка, що фіксує факт несвоєчасного повернення ст рахових коштів і фінансових санкцій або повернення їх не в повному обсязі, із відповід ним розрахунком, є підставою для прийняття рішення про за стосування фінансових санкц ій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному о бсязі страхових коштів, пере дбачених статтею 30 Закону N 2240, з а формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції, затвердженою постановою правління Фонду від 22.12.2010 № 29. При цьому, штраф у ро змірі 10 відсотків за несвоєча сно повернуті або неповернут і у повному обсязі кошти, пере дбачений абзацом другим част ини першої статті 30 Закону N 2240, з астосовується і до коштів за значених у рішеннях робочих органів Фонду прийнятих у 2011 р оці за період до 01.01.2011 року.

Суд не приймає посилання ві дповідача у своїх запереченн ях на той факт, що до грудня 2010 р оку садово - городниче това риство «Іва» навіть не підоз рювала про існування такого державного органу, як фонд со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і, суд не бере до уваги, з огляд у на наступне.

Відповідно до приписів ст. 6 8 Конституції України, незнан ня законів не звільняє від юр идичної відповідальності.

Одним із обов' язків страх увальника, визначених ч. 2 ст. 27 Закону 2240, є нарахування та спл ата в установлені строки та в повному обсязі страхових вн есків.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юри дична особа, судові витрати, з дійснені позивачем, з відпов ідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, Донецький окружний адмініст ративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті до садово - городничого товариства «Іва» про стягне ння заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2 910,58 грн. - задовольнити.

Стягнути з садово - городн ичого товариства «Іва» (код Є ДРПОУ 23344417) на користь Донецько го обласного відділення фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, перерахувавши її на тр анзитний рахунок Слов' янсь кої міської виконавчої дирек ції Донецького обласного від ділення фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності ( в ДОД ВАТ « Райффайзен Банк Аваль» н омер 2560332500, МФО 335076, ЄДРПОУ 26081786) з аборгованість зі сплати стра хових внесків у розмірі 2 910 (дві тисячі дев' ятсот десять) гр н. 58 (п' ятдесят вісім) коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 26 вересня 2011 року у присутн ості представників сторін.

Повний текст постанови виг отовлено 30 вересня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі ап еляційної скарги в 10-денний ст рок з дня проголошення поста нови. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною 4 стат ті 167 цього Кодексу, було повід омлено про можливість отрима ння копії постанови суду без посередньо в суді, то десятид енний строк на апеляційне ос карження постанови суду обчи слюється з наступного дня пі сля закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання с уб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови с уду.

Суддя Скріпнік А.І.