Постанова

від 22.08.2011 по справі 14/380-ап-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" серпня 2011 р. Спр ава № 14/380-АП-06

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Г ридасова Ю.В. при секретарі Шибінській А.Л., розглянув у в ідкритому судовому засіданн і справу

за позовом прокурора Ц юрупинського району Херсонс ької області в інтересах дер жави в особі виконавчої дире кції Херсонського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, м. Херс он,

до відділу освіти Цюруп инської районної державної а дміністрації, м. Цюрупинськ Х ерсонської області,

за участю третьої особи як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору на сторон і відповідача: Фінансовог о управління Цюрупинської ра йонної державної адміністра ції, м. Цюрупинськ Херсонсько ї області,

про стягнення 38466 грн. 78 ко п.,

за участі прокурора: Пав ленко І.В., посвідчення № 58 від 2 6.07.2007 р.

та представників сторін :

позивача - на засідання с уду не прибув;

відповідача - ОСОБА_1, п редставник, довіреність № 1991 в ід 19.08.2011р.,

третьої особи на стороні в ідповідача - на засідання с уду не прибув.

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі в иконавчої дирекції Херсонсь кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності (позивач), з урахуванн ям заяви про зміну позовних в имог від 11.01.2007 р. за вих. № 01/07-08-16 (а.с. 5 6), про стягнення з відділу осв іти Цюрупинської районної де ржавної адміністрації (відпо відач) донараховані та доутр имані страхові внески за 2005 рі к в сумі 13832 грн. 85 коп., пеню за нес воєчасне перерахування стра хових внесків в сумі 132 грн. 79 ко п., пеню за несвоєчасне перера хування страхових внесків в сумі 400 грн. 52 коп., штраф в розмір і 50% належних до сплати страхо вих внесків 24043 грн. 76 коп., непра вомірні витрати в розмірі 37 гр н. 93 коп., штраф за порушення пор ядку витрачення страхових ко штів в розмірі 50% від суми непр авомірних витрат у розмірі 18 г рн. 97 коп., посилаючись на рішен ня № 2070 від 28.12.06 р. виконавчої дир екції Херсонського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності, посил аючись на положення ст. 999 Циві льного кодексу України, ст.ст . 8, 23, п. 2 ч. 2 ст. 27, ст. 30 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми зумовленими народженням т а похованням".

Статтею 121 Конституції Укра їни на органи прокуратури по кладено представництво інте ресів держави в судових орга нах.

Прокурор або його заступни к самостійно визначає і обґр унтовує в позовній заяві, в чо му полягає порушення інтерес ів держави чи в чому існує заг роза інтересам держави. Прок уратура набула права визнача ти наявність інтересів держа ви у конкретних спірних прав овідносинах, які підлягають захисту та вирішенню у судов ому порядку.

Згідно з приписами ст. 36-1 Зак ону України "Про прокуратуру " підставою для представницт ва інтересів держави в суді є наявність порушень або загр оза порушень економічних, по літичних та інших державних інтересів внаслідок протипр авних дій (бездіяльності) фіз ичних або юридичних осіб, що в чиняються у відносинах між н ими або з державою.

Ухвалою господарського су ду від 07.03.2007 р. здійснено заміну первісного позивача - Цюрупи нської районної виконавчої д ирекції Херсонського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності на н алежного позивача - виконавч у дирекцію Херсонського обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності. Ц ією ж ухвалою провадження по справі № 14/380-АП-06 було зупинено до розгляду господарським су дом справи № 14/118-АП-07 про визнанн я протиправними пунктів 1 та 2 рішення від 06.11.2006 р. № 1676 та рішенн я від 28.12.2006 р. № 2070 Виконавчої дире кції Херсонського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, якими прокурор обґрунтовує свої по зовні вимоги по справі № 14/380-АП -06.

Ухвалою суду від 16.08.2011 р. прова дження по справі поновлено у зв'язку з усуненням обставин , що зумовили його зупинення.

Позивач, належним чином по відомлений про дату, час та мі сце розгляду справи, на засід ання суду не прибув, про причи ни неявки суд не повідомив, кл опотання про розгляд справи без його участі не направив. У хвали суду направлялись на а дресу відповідача, зазначену в матеріалах справи з рекоме ндованими повідомленнями. По штові повідомлення з відмітк ою про вручення судових акті в відповідачу за юридичною а дресою повернулись на адресу господарського суду та знах одяться в матеріалах справи.

Відповідач в заяві від 22.08.2011 р . просить відмовити в задовол енні позовних вимог, посилаю чись на те, що постановою Одес ького апеляційного адмініст ративного суду від 02.06.2010 р., якою скасовано постанову господа рського суду від 03.12.2007 р. по спра ві № 14/118-АП-07 та визнано протипра вними та скасовано пункти 1 та 2 рішення № 1676 від 06.11.2006 р. та рішен ня № 2070 від 28.12.2006 р. виконавчої дир екції Херсонського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності спрос товані доводи позивача по сп раві № 14/380-АП-06 щодо наявності за боргованості відповідача (а. с. 7-10).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а, належним чином повідомлен а про дату, час та місце розгля ду справи, в засідання суду не прибула, про причини неявки с уд не повідомила, клопотання про розгляд справи без її уча сті не направила. Ухвали суду направлялись на адресу трет ьої особи, зазначену в матері алах справи з рекомендованим и повідомленнями. Поштові по відомлення з відміткою про в ручення судових актів третій особі за юридичною адресою п овернулись на адресу господа рського суду та знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до глави 6 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу. Доказами в адміністрати вному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі як их суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і запе речення осіб, які беруть учас ть у справі, та інші обставини , що мають значення для правил ьного вирішення справи. Ці да ні встановлюються судом на п ідставі пояснень сторін, тре тіх осіб та їхніх представни ків, показань свідків, письмо вих і речових доказів, виснов ків експертів. Належними є до кази, які містять інформацію щодо предмету доказування. С уд не бере до розгляду докази , які не стосуються предмету д оказування.

В судовому засіданні післ я закінчення розгляду справи оголошено вступну та резолю тивну частини постанови з ро з'ясненням процедури оскарже ння постанови та набрання не ю законної сили, повідомлено про дату підготовки повного тексту постанови.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши прокурора т а пояснення відповідача, суд

в с т а н о в и в:

Цюрупинська районна в иконавча дирекція обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності (далі Ф онд) є державною установою. Ос новним видом діяльності Фонд у є реалізація державної пол ітики в галузі соціального з абезпечення населення у тому числі право на забезпечення у випадку повної, часткової а бо тимчасової втрати працезд атності.

Районний відділ культури з ареєстровано в Цюрупинській районній виконавчій дирекці ї обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості в жовтні 2001 року за № 8 і згі дно ст. 22 Закону України 2240-ІІІ в ід 18.10.2001 р. "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування та витратами зумовлен ими народженням та поховання м" є платником страхових внес ків до Фонду.

Згідно ст. 23 вищевказаного З акону страхувальники - робот одавці сплачують страхові вн ески один раз на місяць - у ден ь встановлений для одержання в установах банків коштів на оплату праці працівників за відповідний період.

Відповідно до ст. 30 цього ж За кону страхувальник несе відп овідальність за несвоєчасну сплату та неповну сплату стр ахових внесків, а також за пор ушення порядку використання страхових внесків.

Не виплачені в строк страхо ві внески, пеня та штраф стяга ються в доход Фонду із страху вальника в безспірному поряд ку. Строк давності у випадку с тягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій п ередбачених цією статтею, не застосовується.

При проведенні перевірки Ц юрупинського відділу культу ри з питань правильності нар ахування, повноти сплати стр ахових внесків та використан ня коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності за період з 01.1.2005 р. по 01.10.2006 р. були виявлені п орушення, які зафіксовані в а кті перевірки від 18.10.2006 р. (а.с. 7-9), а саме:

- статті 1 Закону України від 11.01.2001 р. № 2213-ІІІ "Про розмір внеск ів на деякі види загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування" (зі змінам и), в частині не нарахування та не утримання страхових внес ків з фонду оплати праці заст рахованих осіб - 354688 грн. 47 коп. за 2005 р. (компенсація по ст. 57 "Закон у про освіту") Сума донарахова них страхових внесків склала 10285 грн. 97 коп., сума доутриманих страхових внесків - 3546 грн. 88 коп ., відповідно до абз. 6 п. 1 ст. 30 Зак ону України від 18.01.01 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування та витратами зумовленими на родженням та похованням" нар аховано пеню 132 грн. 79 грн.

- пункту 2.2 статті 27 Закону Укр аїни 2240-ІН від 18.10.2001 р. "Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування та витратами зумовленими народженням та похованням", в частині несвоє часного перерахування страх ових внесків до Фонду в перев іряємому періоді в сумі 48087 грн . 52 коп. на що, відповідно до абз . 2, 3, 6 цього ж Закону нарахована пеня на суму 3542 грн. 05 коп., та зас тосовано штраф в розмірі 50 % ві д суми належних до сплати стр ахових внесків - 24043 грн. 76 коп.

- пункту 4 Порядку обчисленн я середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку випла т за загальнообов'язковим де ржавним соціальним страхува нням, затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 26.09.2001 р. № 1266, в частині непра вильного визначення розраху нкового періоду для обчислен ня середньоденної заробітно ї плати для нарахування допо моги по тимчасовій непрацезд атності. Переплата склала 37 гр н. 93 коп., відповідно до абз. 5 п. 1 с т. 30 Закону України від 18.01.01 № 2240-ІІ І Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я та витратами зумовленими н ародженням та похованням" за стосовано штраф у розмірі 50 % в ід суми неправомірних витрат - 18 грн. 97 коп.

Директором виконавчої дир екції Херсонського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності ОСО БА_2 на підставі підпункту 6 п ункту 1 статті 28 Закону Україн и 2240-ІІІ від 18.10.2001 р. "Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування та витратами з умовленими народженням та по хованням" прийняте рішення в ід 06.11.2006 р. за № 1676 про стягнення з відділу освіти Цюрупинської РДА донараховані та доутрим ані страхові внески за 2005 рік в сумі 13832 грн. 85 коп. та пеню за нес воєчасне перерахування стра хових внесків 132 грн. 79 коп.; пеню за несвоєчасне перерахуванн я страхових внесків сумі 3542 гр н. 05 коп. та штраф у розмірі 50 % на лежних до сплати страхових в несків - 24043 грн. 76 коп.; неправомі рні витрати в розмірі 37 грн. 93 к оп. та штраф за порушення поря дку витрачання страхових кош тів в розмірі 50 % від суми непра вомірних витрат - 18 грн. 97 коп. (а. с. 6).

В подальшому, директором ви конавчої дирекції Херсонськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності ОСОБА_2 винесено ріш ення № 2070 від 28.12.2006 р. про зміну ріш ення № 1676 від 06.11.2006 р., яким зменшен о пеню за несвоєчасне перера хування страхових внесків, а саме: з 3674 грн. 84 коп. до 400 грн. 52 коп . (а.с. 57).

Позовні вимоги про стягне ння з відділу освіти Цюрупин ської районної державної адм іністрації (відповідач) дона раховані та доутримані страх ові внески за 2005 рік в сумі 13832 гр н. 85 коп., пеню за несвоєчасне пе рерахування страхових внеск ів в сумі 132 грн. 79 коп., пеню за не своєчасне перерахування стр ахових внесків в сумі 400 грн. 52 к оп., штраф в розмірі 50% належних до сплати страхових внесків 24043 грн. 76 коп., неправомірні вит рати в розмірі 37 грн. 93 коп., штра ф за порушення порядку витра чення страхових коштів в роз мірі 50% від суми неправомірних витрат у розмірі 18 грн. 97 коп., ст али предметом розгляду у цій справі.

Ухвалою господарського с уду від 17.01.2007 р. провадження по с праві № 14/380-АП-06 було зупинено до розгляду господарським судо м справи № 14/118-АП-07 про визнання протиправними пунктів 1 та 2 рі шення від 06.11.2006 р. № 1676 та рішення в ід 28.12.2006 р. № 2070 Виконавчої дирекц ії Херсонського обласного ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності, якими про курор обґрунтовує свої позов ні вимоги по справі № 14/380-АП-06.

Ухвалою суду від 16.08.2011 р. прова дження по справі поновлено у зв'язку з усунення обставин, щ о зумовили його зупинення.

Постановою Одеського апел яційного адміністративного суду від 02.06.2010 р. скасовано пост анову господарського суду ві д 03.12.2007 р. по справі № 14/118-АП-07. Прийн ято нову постанову, якою визн ано протиправними та скасова но п. 1 та п. 2 рішення № 1676 від 06.11.2006 р ., також рішення № 2070 від 28.12.2006 р. ви конавчої дирекції Херсонськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, на підставі яких позив ачем відповідачу донарахова ні та доутримані страхові вн ески за 2005 рік в сумі 13832 грн. 85 коп . та пеню за несвоєчасне перер ахування страхових внесків 1 32 грн. 79 коп.; пеню за несвоєчасн е перерахування страхових вн есків сумі 3542 грн. 05 коп. та штраф у розмірі 50 % належних до сплат и страхових внесків - 24043 грн. 76 к оп.; неправомірні витрати в ро змірі 37 грн. 93 коп. та штраф за по рушення порядку витрачання с трахових коштів в розмірі 50 % в ід суми неправомірних витрат - 18 грн. 97 коп.

Враховуючи те, що підстави п озовних вимог, а саме п. 1 та п. 2 р ішення № 1676 від 06.11.2006 р. та рішення № 2070 від 28.12.2006 р. виконавчої дирек ції Херсонського обласного в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності скасов ано постановою Одеського апе ляційного адміністративног о суду від 02.06.2010 р. позовні вимог и задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ст.с т. 94, 98 КАС України судові витра ти не підлягають відшкодуван ню.

На підставі зазначених вищ е норм матеріального права, к еруючись ст.ст. 94, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України,

п о с т а н о в и в:

1. В задоволені позовних вимог відмовити.

Постанова господарсько го суду набирає законної сил и після закінчення строку подання заяви про апеляційн е оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було пода но заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ск арга не була подана у строк , встановлений цим Кодексом , постанова суду першої інс танції набирає законної сил и після закінчення цього стр оку.

Про апеляційне оскарже ння рішення суду (постанови) п ершої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтув ання мотивів оскарження і в имоги до суду апеляційної ін станції викладаються в апел яційній скарзі. Заява про ап еляційне оскарження та апе ляційна скарга подаються до адміністративного суду апе ляційної інстанції через су д першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду а пеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інста нції подається протягом деся ти днів з дня її проголошення , а в разі складення постан ови у повному обсязі відпо відно до статті 160 Кодексу адм іністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом двадцяти днів після подання заяви про апеляц ійне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана б ез попереднього подання зая ви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у стр ок, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Суддя Ю .В. Гридасов

Дата складення постанови у повному

обсязі відповідно до стат ті 160 Кодексу

адміністративного судочин ства України "02" вересня 2011 р.