Рішення

від 20.09.2011 по справі 8/5025/1198/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" вересня 2011 р. Справа № 8/5025/1198/11

за позовом заступник а прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Х мельницької міської ради, м. Х мельницький

до виробничо-комерційн ого підприємства "Ореол", с. Ша ровечка Хмельницького район у Хмельницької області

про зобов'язання з вільнити земельну ділянку та стягнення 20362,64 грн. шкоди, завда ної самовільним зайняттям зе мельної ділянки

Суд дя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: не з'явився;

відповідача: Громов О.М. - керівник; ОСОБА_1 - за дові реністю від 12.07.2011р.

за участю представника прокуратури Олійник І.О.

В судовому засіданні 20.09.201 1р. оголошено вступну та резол ютивну частини рішення у спр аві. Повний текст рішення під готовлено та підписано 26.09.2011р.

Прокурор в інтересах де ржави в особі Хмельницької м іської ради, м. Хмельницький з вернувся до суду з позовом, ві дповідно до якого просить су д зобов' язати виробничо-ком ерційне підприємство "Ореол" звільнити самовільно зайнят у земельну ділянку площею 0,1194 г а по вул. Вінницькій, 2/3 у м. Хмел ьницькому; стягнути з виробн ичо-комерційного підприємст ва "Ореол" на користь Хмельни цької міської ради 20362,64 грн. шко ди, завданої самовільним зай няттям земельної ділянки.

В обгрунтування позову пре дставниками прокуратури та п озивача, зокрема, відзначено , що проведеною прокуратурою м. Хмельницького перевіркою встановлено, що виробничо-ко мерційному підприємству "Оре ол" за договором оренди землі № 040974200236 від 02.11.2009р. Хмельницькою м іською радою, на підставі ріш ення № 38 24-ї сесії міської ради від 08.04.2009 р., в строкове платне ко ристування передано земельн у ділянку площею 1000 кв.м (0,1000 га) п о вул. Вінницькій, 2/3 в м. Хмельн ицькому. Проте, як зазначає пр окурор, розмір земельної діл янки, яка фактично використо вується виробничо-комерційн им підприємством "Ореол" під р озміщення станції технічног о обслуговування автомобілі в по вул. Вінницькій,2/3 в м. Хмел ьницькому, становить 0,2194 га, то бто вказаним підприємством с амовільно використовується 0,1194 га землі. Також зазначено п ро складання 14.06.2011р. Державною е кологічною інспекцією в Хмел ьницькій області протоколу п ро адміністративне правопор ушення. Керуючись „Методикою визначення розміру шкоди, за подіяної внаслідок самовіль ного зайняття земельних діля нок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окриву без спеціального дозв олу", затвердженої постаново ю Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007р., Державною еколог ічною інспекцією в Хмельниць кій області проведено розрах унок шкоди, завданої відпові дачем. На підставі даного роз рахунку державі в особі Хмел ьницької міської ради у зв'яз ку з самовільним зайняттям в ідповідачем земельної ділян ки площею 0,1194 га завдано шкоду в розмірі 20 362,64 грн. Тому, врахов уючи вищевикладене, представ ники прокуратури та позивача просять задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, вказуючи, зо крема, на те, що прокурором не надано належних та допустими х доказів самовільного зайня ття відповідачем зазначеної земельної ділянки, а посилан ня на акт перевірки від 03.06.2011р., п роведеної працівниками Держ авної екологічної інспекції в Хмельницькій області, є без підставним, так як за наслідк ами перевірки 16.06.2011 р. державним інспектором з охорони навко лишнього природного середов ища у Хмельницькій області З агоруйко І.С. було винесено по станову № 010242/06 про закриття адм іністративного провадження відносно директора виробнич о-комерційного підприємства "Ореол" Громова О.М. на підстав і п.1 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопоруш ення. Крім того, як зазначає в ідповідач, відсутність вини відповідача підтверджуєтьс я повідомленням Хмельницько го міського відділу УМВС Укр аїни в Хмельницькій області № 9157 від 12.08.2011 р., в якому йдеться п ро те, що по факту самовільног о зайняття земельної ділянки виробничо-комерційного підп риємства "Ореол", працівникам и Хмельницького МВ УМВС Укра їни в Хмельницькій області б уло проведено перевірку та п рийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної спр ави за ст. 197-1 Кримінального Код ексу України на підставі ст.6 п .2 КПК України (за відсутністю в діянні складу злочину). Відп овідач вважає, щодокази про т е, що відповідачем заподіяно шкоду, в матеріалах справи ві дсутні. Ці обставини свідчат ь про те, що у позивача відсутн і правові підстави для покла дення на відповідача зазначе ної майнової відповідальнос ті, вважає відповідач.

Враховуючи вищенаведене, в ідповідач просить відмовити у позові повністю.

Розглядом наявних матеріа лів справи встановлено насту пне.

02.11.2009р. між Хмельницькою місь кою радою (орендодавцем) та ви робничо-комерційним підприє мством "Ореол" (орендарем) укла дено договір оренди землі № 040 974200236 (далі - договір), відповідно до якого орендодавець надає , а орендар приймає в строкове платне користування земельн у ділянку на підставі рішенн я двадцять четвертої сесії м іської ради від 08.04.2009 р. № 38 із зем ель житлової та громадської забудови, що знаходиться в м. Х мельницькому по вул. Вінниць кій. 2/3 (п.1.1.).

Згідно з п.2. договору в оренд у передається земельна ділян ка загальною площею 1000 кв.м, заб удовані землі.

Як передбачено п.3. даного до говору, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухом ого майна, а саме: триповерхов а капітальна нежитлова будів ля площею 481 кв.м, а також інші о б'єкти інфраструктури -проїз ди, проходи, площадки (асфальт площею 519 кв.м).

Відповідно до п. 5. нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки становить 235374 грн.

В пункті 8 договору зазначен о, що договір укладено на 5 рок ів до 08.04.2014 р. Після закінчення с троку договору орендар має п ереважне право поновлення йо го на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше н іж за 30 днів до закінчення стр оку дії договору повідомити письмово орендодавця про на мір продовжити його дію.

Згідно з п.15 цього договору з емельна ділянка передається в оренду для обслуговування виробничо-торгівельних прим іщень.

Як передбачено п.16 договору , цільове призначення земель ної ділянки - землі житлової т а громадської забудови.

Посадовими особами Держав ної екологічної інспекції в Хмельницькій області складе но акт перевірки дотримання виробничо-комерційним підпр иємством "Ореол" вимог природ оохоронного законодавства № 030611/07 від 03.06.2011р., яким, зокрема, вст ановлено, що територія земел ьної ділянки по вул. Вінницьк ій, 2/3 у м.Хмельницькому огород жена з чотирьох боків паркан ом та частково з одного боку б удівлею. Загальна площа діля нки, що використовується, не в ідповідає умовам договору ор енди № 040974200236 від 02.11.2009р., оскільки о значеним договором оренди зе млі передана земельна ділянк а загальною площею 1000 кв.м.

09.06.2011р. комунальне підприємст во проектно-розвідувальних р обіт по землевпорядкуванню н аправило листа заступнику пр окурора м. Хмельницького з по відомленням про те, що провед ено кадастрову зйомку земель ної ділянки по вул. Вінницькі й, 2/3, яка фактично використову ється виробничо-комерційним підприємством "Ореол". До зазн аченого листа додано копію к адастрової зйомки даної земе льної ділянки, відповідно до якої відповідачем фактично використовується 2194 кв. м.

14.06.2011р. Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій о бласті складено протокол про адміністративне правопоруш ення, яким встановлено, що від повідно до акту перевірки до держання вимог природоохоро нного законодавства № 030611/07 від 03.06.2011р. та інвентаризації земел ьної ділянки виробничо-комер ційного підприємства "Ореол" , проведеної КП проектно-розв ідувальних робіт по землевпо рядкуванню, м. Хмельницький в иявлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 1194 к в.м.

15.06.2011р. Державна екологічна і нспекція в Хмельницькій обла сті звернулася з листом № 3123/06 д о заступника прокурора м. Хме льницького, в якому повідоми ла про те, що відповідно до роз рахунку розміру шкоди, запод іяної державі внаслідок само вільного зайняття земельної ділянки відповідачем, нарах ована шкода становить 20 326,64 грн .

16.06.2011р. посадовою особою Держ авної екологічної інспекції в Хмельницькій області на пі дставі п.1 ч.1 ст. 247 Кодексу Украї ни про адміністративні право порушення винесено постанов у про закриття адміністратив ного провадження відносно Гр омова Олександра Михайлович а за ст. 53-1 КУпАП.

30.06.2011р. прокуратура м. Хмельни цького звернулася з листом д о керівника виробничо-комерц ійного підприємства "Ореол", в якому повідомила, що відносн о службових осіб виробничо-к омерційного підприємства "Ор еол" в порушенні кримінально ї справи відмовлено у зв' яз ку з відсутністю складу злоч ину.

12.08.2011р. Хмельницьким МВ УМВС У країни в Хмельницькій област і винесено постанову про від мову в порушенні кримінально ї справи за ст. 197-1, 239 КК України н а підставі ст. 6 п. 2 КПК України (за відсутності в діянні скла ду злочину) стосовно директо ра виробничо-комерційного пі дприємства "Ореол" Громова О.М . та фізичної особи-підприємц я Громова О.О.

23.08.2011р. виробничо-комерційне підприємство "Ореол" звернул ось з листом до міського голо ви Мельника С.І., в якому проси ть розірвати договір оренди землі № 040974200236 від 02.11.2009р. земельно ї ділянки, яка розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Вінницька, 2/3 площею 1000 кв.м. для обслуговування виробничо-то ргівельних приміщень у зв' я зку з припиненням підприємни цької діяльності.

Крім того, в матеріалах спра ви наявні копії витягу з ріше ння 24-тої сесії Хмельницької м іської ради від 08.04.2009р. № 38, акту в изначення меж земельної діля нки в натурі, розрахунку шкод и, акту приймання-передачі зе мельної ділянки від 05.11.2009р., вит ягу з Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців № 853370, дов ідки з ЄДРПОУ № 328285 від 29.10.2009р., ста туту виробничо-комерційного підприємства "Ореол" тощо.

Досліджуючи надані докази , оцінюючи їх в сукупності, суд ом береться до уваги наступн е.

Відповідно до ст. 13 Констит уції України земля та інші пр иродні ресурси є об'єктами пр ава власності українського н ароду, від імені якого права в ласника здійснюються органа ми державної влади та місцев ого самоврядування.

Згідно з п. 12 розділу Х "Перех ідні положення" Земельного к одексу України до розмежува ння земель державної та ко мунальної власності повнова ження щодо розпорядження зем лями (крім земель, переданих у приватну власність, та земел ь, зазначених в абзаці третьо му цього пункту) в межах насел ених пунктів здійснюють відп овідні сільські, селищні, міс ькі ради, а за межами населени х пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Стаття 116 Земельного кодекс у України встановлює, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом, або за результатами аукціону. Набуття права на зе млю громадянами та юридичним и особами здійснюється шляхо м передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Стаття 125 Земельного кодекс у України передбачає, що прав о власності на земельну діля нку, а також право постійного користування та право оренд и земельної ділянки виникают ь з моменту державної реєстр ації цих прав.

Статтею 1 Закону України "Пр о державний контроль за вико ристанням та охороною земель " визначено поняття "самовіль не зайняття земельної ділянк и" - це будь-які дії, які свідч ать про фактичне використанн я земельної ділянки за відсу тності відповідного рішення органу виконавчої влади чи о ргану місцевого самоврядува ння про її передачу у власніс ть або надання у користуванн я (оренду) або за відсутності в чиненого правочину щодо тако ї земельної ділянки, за винят ком дій, які відповідно до зак ону є правомірними.

Отже, відповідно до наведен их вище положень законодавст ва, обов'язковою умовою факти чного використання земельно ї ділянки є наявність у особи , що її використовує, правовст ановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутні сть таких документів є самов ільним зайняттям вказаної зе мельної ділянки.

Як вбачається з наявних мат еріалів справи, розмір земел ьної ділянки по вул. Вінницьк ій, 2/3 в м. Хмельницькому, яка фа ктично використовується вир обничо-комерційним підприєм ством "Ореол", становить 0,2194 га, т обто вказаним підприємством самовільно (без належним чин ом оформлених документів, що посвідчують право власності , користування землею, що є пор ушенням ст.ст. 125,126 Земельного к одексу України) використовує ться 0,1194 га землі. Вказане підт верджується матеріалами спр ави (зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохо ронного законодавства № 030611/07 в ід 03.06.2011 р., даними кадастрової з йомки, проведеної комунальни м підприємством проектно-роз відувальних робіт по землевп орядкуванню тощо).

Виходячи з викладеного, суд вважає безпідставним твердж ення відповідача про те, що пр окурором не надано належних та допустимих доказів самові льного зайняття відповідаче м зазначеної земельної ділян ки. При цьому, вказівка відпов ідача на безпідставність пос илання у позові на акт переві рки від 03.06.2011р., проведеної прац івниками Державної екологіч ної інспекції в Хмельницькій області, є необгрунтованою, з важаючи на те, що закриття адм іністративного провадження відносно посадової особи ви робничо-комерційного підпри ємства "Ореол", як і відмова в п орушенні кримінальної справ и стосовно зазначеної особи, не спростовує факту порушен ня самим відповідачем вимог природоохоронного законода вства, встановленого чинним актом перевірки № 030611/07 від 03.06.2011р . (при цьому судом враховано пр авові позиції, наведені у пос танові Вищого господарськог о суду України від 29.08.2011р. у спра ві № 6/804-10).

Частиною 1 ст.212 Земельного ко дексу України передбачено, щ о самовільно зайняті земельн і ділянки підлягають поверн енню власникам землі або зем лекористувачам без відшкоду вання затрат, понесених за ча с незаконного користування н ими.

Згідно зі ст. 1166 Цивільного к одексу України майнова шкода , завдана неправомірними ріш еннями, діями чи бездіяльніс тю особистим немайновим прав ам фізичної або юридичної ос оби, а також шкода, завдана май ну фізичної або юридичної ос оби, відшкодовується в повно му обсязі особою, яка її завда ла. Особа, яка завдала шкоди, з вільняється від її відшкодув ання, якщо вона доведе, що шкод и завдано не з її вини.

З огляду на те, що факт самов ільного зайняття відповідач ем земельної ділянки є довед еним, у прокурора та позивача наявні підстави як для пред'я влення вимоги про зобов'язан ня звільнити земельну ділянк у, так і для нарахування шкоди , завданої самовільним зайня ттям земельної ділянки, на пі дставі „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної вн аслідок самовільного зайнят тя земельних ділянок, викори стання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зн яття ґрунтового покриву без спеціального дозволу", затве рдженої постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007р . При цьому, всупереч положенн ям наведеної вище ст.1166 Цивіль ного кодексу України, відпов ідачем не доведено, що шкоду з авдано не з вини виробничо-ко мерційного підприємства "Оре ол".

Беручи до уваги наведене ви ще, враховуючи встановлені с удом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірни ми заявлені у позові вимоги щ одо зобов'язання звільнити с амовільно зайняту земельну д ілянку площею 0,1194 га по вул. Він ницькій, 2/3 у м. Хмельницькому т а про стягнення 20362,64 грн. шкоди, завданої самовільним зайнят тям земельної ділянки. Довод и відповідача не можуть слуг увати підставою для відмови у позові.

За таких обставин, позовні в имоги обґрунтовані матеріал ами справи та підлягають зад оволенню із стягненням з від повідача судових витрат по с праві згідно зі ст. 49 ГПК Украї ни.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 11 5, 116 Господарського процесуал ьного кодексу України, госпо дарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов' язати виробничо-ко мерційне підприємство "Ореол " (Хмельницька область, Хмельн ицький район, с. Шаровечка, вул . Дзержинського, буд. 32, ідентиф ікаційний код 22775635) звільнити с амовільно зайняту земельну д ілянку площею 0,1194 га по вул. Він ницькій, 2/3 у м. Хмельницькому.

Видати наказ.

Стягнути з виробничо-коме рційного підприємства "Ореол " (Хмельницька область, Хмельн ицький район, с. Шаровечка, вул . Дзержинського, буд. 32, ідентиф ікаційний код 22775635) на користь Х мельницької міської ради (м. Х мельницький, вул. Гагаріна, 3, і дентифікаційний код 23565225) 20362,64 гр н. шкоди, завданої самовільни м зайняттям земельної ділянк и.

Видати наказ.

Стягнути з виробничо-коме рційного підприємства "Ореол " (Хмельницька область, Хмельн ицький район, с. Шаровечка, вул . Дзержинського, буд. 32, ідентиф ікаційний код 22775635) в доход Держ авного бюджету України по ко ду бюджетної класифікації 22090 200, символ звітності банку 095 че рез відділення державного ка значейства (на рахунок 31112095700002 УД К у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) д ержавне мито в розмірі 288,63 грн. ; в доход Державного бюджету У країни по коду бюджетної кла сифікації 22050003, символ звітнос ті 264, банк ГУ ДКУ у Хмельницькі й області (на рахунок 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, МФО 815013) витрати на інформаційно - т ехнічне забезпечення судов ого процесу в розмірі 236 грн.

Видати наказ.

Суддя М.В. Смар овоз

Повний текст рішення п ідготовлено та підписано 26.09.201 1р.

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3,4 - відповідачу,

5- прокуратура м.Хмельницько го.