Рішення

від 19.09.2011 по справі 20/5009/4057/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.11 С права № 20/5009/4057/11

Суддя Гандюкова Л.П.

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Виробнича мережа “Дніпро” (71504, Запорізька область, м. Ен ергодар, вул. Комунальна, 25, а/с 512)

до Енергодарської місь кої ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м.Ен ергодар, вул.Курчатова, 11)

про визнання за позива чем права на оренду земельно ї ділянки та визнання догово ру оренди землі укладеним в з апропонованій позивачем ред акції та таким, що відповідає вимогам закону та типовому д оговору оренди землі

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від позивача - О СОБА_1 (довіреність б/н від 23. 06.2011 р.);

Від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність №02-20/4403 від 17.12.2010р.);

СУТ НІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про ви знання за позивачем права на оренду земельної ділянки пл ощею 0,0759 га, кадастровий № 2312500000:04:02 1:0034, що розташована за адресою: вул.Промислова, 11а, м. Енергода р Запорізької області, під не житловою одноповерховою буд івлею; визнання укладеним до говору оренди землі в запроп онованій позивачем редакції , яка підписана останнім та ві дповідає вимогам Закону Укра їни “Про оренду землі” та Тип овому договору оренди землі, що затверджений Постановою КМУ від 03.03.2004 р. № 220.

Ухвалою господарського суду від 20.07.2011р. позовна заява п рийнята до розгляду, порушен о провадження у справі № 20/5009/4057/11 , судове засідання призначен о на 08.08.2011 р. У судовому засіданн і 08.08.2011р. на підставі ст.77 ГПК Укр аїни оголошувалась перерва д о 29.08.2011 р. Ухвалою суду від 29.08.2011р. р озгляд справи відкладено на 19.09.2011р.

У судовому засіданні 19.09.2011р. с праву розглянуто, оголошено вступну та резолютивну части ни рішення.

Позивач підтримав вимоги, викладені в позовній заяві, я кі мотивовано наступним. На п ідставі договору купівлі-про дажу до позивача, що є правона ступником ЗАТ “Виробнича мер ежа Дніпро”, перейшло право в ласності на нежитлову однопо верхову будівлю, що розташов ана за адресою: вул.Промислов а, 11а в м.Енергодар Запорізько ї області. Керуючись ст.120 Земе льного кодексу України, роз' ясненнями виконавчого коміт ету Енергодарської міської р ади Запорізької області (лис т вих.№06-12/223 від 11.08.2008р.) та на підст аві Завдання на виконання ро біт від 22.09.2008р. була розроблена технічна документація із зе млеустрою щодо складання док ументів, що посвідчують прав о на земельну ділянку загаль ною площею 0,0759 га, розташовану по вул.Промисловій, 11а в м.Енер годар. Клопотанням вих.№201/2403/01 в ід 24.03.2010р. ТОВ”Виробнича мережа Дніпро” звернулось до Енерг одарської міської ради з про ханням затвердити технічну д окументацію із землеустрою н а зазначену земельну ділянку . Майже протягом року клопота ння розглядалося на пленарни х засіданнях міської ради і листом вих.№01-12/17 від 23.02.2011р. відпо відачем було повідомлено, що рішення так і не було прийнят о у зв' язку з не набранням не обхідної кількості голосів п ід час голосування депутатів міської ради по даному питан ню. Відповідно до ст.ст.123, 124 Зем ельного кодексу України дане питання повинно бути розгля нуто у місячний строк, але обс тавини свідчать, що відповід ач протягом року не погоджує ться, проте і не відмовляє у на данні земельної ділянки в ор енду. Таким чином, позивачем д одержано порядок звернення д ля надання йому земельної ді лянки в оренду, однак відпові дачем порушено строки виріш ення відповідного питання та не надано обґрунтованої від мови. 21.04.2011р. ТОВ “Виробнича мер ежа “Дніпро” цінним листом н адіслано на адресу Енергодар ської міської ради клопотанн я (вих.№209/204/02 від 20.04.2011р.) на затверд ження технічної документаці ї із землеустрою щодо склада ння документів, що посвідчую ть право на земельну ділянку та передання її в оренду стро ком на п' ять років, а також зр обило пропозиції щодо отрима ння в оренду земельної ділян ки на таких умовах: ділянку пл ощею 0,0759 га, кадастровий № 2312500000:04:02 1:0034, що розташована за адресою: вул.Промислова, 11а, м. Енергода р Запорізької області, під не житловою одноповерховою буд івлею передати в оренду ТОВ “ Виробнича мережа “Дніпро”, ш ляхом укладення договору оре нди землі, строк на п' ять рок ів із встановленням орендної плати в розмірі 4590 грн. 43 коп. на рік. Для більш плідної та взає мовигідної співпраці як дода ток до зазначеного клопотанн я було запропоновано проект договору оренди землі, оформ леного згідно з ст.181 ГК Україн и (два примірника договору, що містить усі передбачені зак онодавством істотні умови, п ідписаний зі свого боку та ск ріплений печаткою товариств а). 30.06.2011р. позивачем отримано ві д міської ради лист з повідом ленням про те, що клопотання б уло розглянуто на пленарному засіданні, однак рішення зно ву не було прийнято у зв' язк у з не набранням необхідної к ількості голосів депутатів. Отже, своїми вчинками Енерго дарська міська рада в чергов ий раз демонструє свою незак онну діяльність та зловживає своїм правом на надання в оре нду земельної ділянки від ім ені територіальної громади ш ляхом ухилення від оформленн я договору оренди. Так, керуюч ись приписами ст.641 ЦК України , згідно з якими якщо особа, як а одержала пропозицію укласт и договір у межах строку для в ідповіді вчинила дію відпові дно до вказаних у пропозиції умов договору, а в даному випа дку, по-перше, міська рада не в ідмовила надати земельну діл янку в оренду, по-друге, надала згоду на розроблення техніч ної документації із землеуст рою щодо складання документі в що посвідчують право на зем ельну ділянку, отже Енергода рська міська рада прийняла п ропозицію ТОВ “Виробнича мер ежа “Дніпро” про укладення д оговору. На підставі ст.ст.120, 124 , 152, 158 Земельного кодексу Украї ни, ст.ст.638, 641 ЦК України, ст.ст.20,181 ГК України просить задоволь нити позовні вимоги.

Відповідач позов не визна в на таких підставах. Відпові дно до ч.1 ст.124 Земельного кодек су України передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають в державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підставі рішення відпов ідного органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки. При цьому, ч.3 вказаної норми встановлено, що переда ча в оренду земельних діляно к громадянам і юридичним осо бам, здійснюється за проекта ми відведення в порядку, вста новленому ст.ст.118, 123 Земельног о кодексу України. Частина 6 ст .123 цього Кодексу встановлює о бов' язок ради розглянути та кий проект відведення в міся чний строк після його поданн я і в межах своїх повноважень прийняти рішення. Згідно з п.3 4 ст.26, п.2 ст.77 Закону України “Пр о місцеве самоврядування в У країні” питання надання земе льної ділянки в оренду виріш ується на пленарному засідан ні ради - сесії. Енергодарсь ка міська рада розглянула пи тання про надання земельної ділянки в оренду та запропон ований позивачем договір на пленарному засіданні, але рі шення не було прийнято. Статт ею 16 Земельного кодексу Украї ни передбачено єдиний правов ий спосіб набуття права на зе млю на підставі оренди, яким є договір. Питання прийняття ч и відхилення оферти належить до виконання компетенції ст орони договору, а надсилання оферти не породжує зобов' я зання щодо її прийняття, а лиш е надає відповідне право, яки м сторона може скористатися чи ні. Законодавством не пере дбачена можливість визнання договору оренди земельної д ілянки укладеним на підставі рішення суду. Відповідно до п оложень п.2 ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування ” передбачено, що способом во левиявлення ради, яка здійсн ює право власності від імені територіальної громади, щод о регулювання земельних відн осин є прийняття рішення. Зва жаючи на те, що необхідною пер едумовою укладення договору оренди земельної ділянки, як а перебуває в державній або к омунальній власності, є наяв ність рішення відповідного о ргану, а укладення такого дог овору в примусовому порядку або визнання його укладеним за відсутності вказаного рі шення є порушенням його викл ючної, передбаченої Конститу цією України, компетенції на здійснення права власності від імені українського народ у на управління землями, яке п ідлягає захисту, а порушені п рава позивача мають захищати сь способом, передбаченим ст .152 Земельного кодексу України з обов' язковим дотриманням норм чинного законодавства. Таким чином, заявляючи позов , позивач не врахував право ра ди самостійно вирішувати пит ання про затвердження проект у землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки та надан ня її в оренду і до вирішення р адою цього питання право поз ивача на оренду не може вважа тися набутим, а отже відсутні сть права унеможливлює його судовий захист. Просить у зад оволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників сторін, суд

В СТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товар иство “Виробнича мережа “Дні про” (Покупець) за договором к упівлі-продажу нежитлової бу дівлі від 20.06.2007р. (а.с.14) купило та п рийняло у власність нежитлов у одноповерхову будівлю, що с кладається з: будови залізоб етонної А-1, площею 272,8 м2, замощен ня І, замощення ІІ, що знаходит ься по вулиці Промисловій, 11-а в місті Енергодар Запорізьк ої області, розташовану на зе мельній ділянці розміром 361,6 м 2. Договір посвідчено приватн им нотаріусом Енергодарськ ого міського нотаріального о кругу Запорізької області та зареєстрований в реєстрі за №2769.

Згідно з витягом №15676948 про ре єстрацію права власності на нерухоме майно на підставі в казаного договору право влас ності на нежитлову будівлю п о вулиці Промисловій, 11-а в м.Ен ергодар Запорізької області 22.08.2007р. зареєстровано за ЗАТ “В иробнича мережа “Дніпро” Дер жавним комунальним підприєм ством “Енергодарське бюро те хнічної інвентаризації” (а.с .15).

Листом вих.№06-12/223 від 11.08.2008р. вико навчого комітету Енергодарс ької міської ради на клопота ння ЗАТ “Виробнича мережа “Д ніпро” про надання згоди на р озроблення технічної докуме нтації із землеустрою було п овідомлено про те, що межі зап итуваної земельної ділянки б уло визначено та згідно з Дер жавним актом на право постій ного користування землею над ано в постійне користування Малому налагоджувально-монт ажному електротехнічному пі дприємству За АЕС (МНМЕП) та пр о необхідність у зв' язку з ц им виготовлення технічної до кументації із землеустрою що до складання документів, що п освідчують право на земельну ділянку та подання її на затв ердження до Енергодарської м іської ради разом з документ ами, що посвідчують право вла сності на об' єкт нерухомост і.

22.09.2008р. відділом земельних ре сурсів у м.Енергодар видано З АТ “Виробнича мережа “Дніпро ” завдання на виконання робі т з розробки технічної докум ентації із землеустрою щодо складення документів, що пос відчують право на земельну д ілянку загальною площею 0,0759 га під капітальну одноповерхов у нежитлову будівлю по вул.Пр омисловій, 11а, для надання її в оренду строком на п' ять рок ів з цільовим призначенням: к омерційне використання. Згі дно з цим завданням замовник зобов' язаний подати погодж ення та затвердження технічн ої документації із землеустр ою відповідним органам місце вого самоврядування та викон авчої влади в межах компетен ції, визначеної законодавств ом.

ЗАТ “Виробнича мережа “Дні про” звернулося до Енергода рської міської ради з клопот анням вих.№201/2403/01 від 24.03.2010р. (а.с.19) пр о затвердження технічної док ументації із землеустрою за гальною площею 0,0759 га по вул.Пр омисловій, 11а, та передачу її в оренду строком на п' ять рок ів. На вказане клопотання міс ька рада листом від 23.02.2011р. №01-12/17 (а .с.21) повідомила, що проект ріш ення по даному питанню було р озглянуто 18 лютого на пленарн ому засіданні 3-ї сесії місько ї ради шостого скликання, але рішення не прийнято у зв' яз ку з ненабранням необхідної кількості голосів “за” під ч ас голосування депутатами по даному питанню.

Відповідно до п.1 1 Статуту, за реєстрованого 27.04.2010р., Товарист во з обмеженою відповідальні стю “Виробнича мережа “Дніпр о” (Позивач у справі) створено шляхом реорганізації (перет ворення) ЗАТ “Виробнича мере жа “Дніпро” та є його правона ступником. Датою внесення да них до ЄДРПОУ щодо позивача з гідно з довідки АБ №130435 є 23.04.2010р.

20.04.2011р. ТОВ “Виробнича мережа “Дніпро” звернулося до Енер годарської міської ради з кл опотанням вих.№209/2004/02 (а.с.22), в яком у з урахуванням розробленої технічної документації із зе млеустрою згідно зі ст.181 ГК Ук раїни, ст.ст.68, 641 ЦК України викл ало свою пропозицію щодо отр имання в оренду земельної ді лянки наступного змісту: “зе мельну ділянку площею 0,0759 га, к адастровий №2312500000:04:021:0034, що розташ ована за адресою: вул.Промисл ова, 11а, м.Енергодар Запорізьк ої області, під нежитловою од ноповерховою будівлею перед ати в оренду ТОВ “Виробнича м ережа “Дніпро”, шляхом уклад ення договору оренди землі, с трок на п' ять років із встан овленням орендної плати в ро змірі 4 590 грн. 43 коп. на рік”. Пози вач просив затвердити йому т ехнічну документацію із земл еустрою щодо складання докум ентів, що посвідчують право н а земельну ділянку, передати зазначену ділянку в оренду с троком на 5 років, а також запр опонував прийняти пропозиці ю, розглянути та підписати пр оект договору оренди землі, о формлений відповідно до ст.181 ГК України, та підписаний зі с торони ТОВ “Виробнича мережа “Дніпро”. Направлення відпо відачу даного клопотання раз ом з двома примірниками прое кту договору та технічної до кументації із землеустрою пі дтверджується описом вкладе ння з відбитком поштового шт емпеля від 21.04.2011р. та згідно з по відомлення про вручення пошт ового відправлення було вруч ено адресату 26.04.2011р.

Листом від 25.06.2011р. №02-27/2547 (а.с.24) Ене ргодарська міська рада повід омила ТОВ “Виробнича мережа “Дніпро”, що згідно з його кло потанням від 20.04.2011р. про затверд ження технічної документаці ї та надання земельної ділян ки в оренду на запропоновани х умовах проект рішення по да ному питанню було розглянуто 24 червня на пленарному засіда нні 6-ї сесії міської ради шост ого скликання, але рішення не прийнято у зв' язку з ненабр анням необхідної кількості г олосів “за” під час голосува ння депутатами по даному пит анню.

19.07.2011р. позивач звернувся д о господарського суду з позо вом, за яким порушено провадж ення у даній справі, та просит ь суд визнати за ТОВ “Виробни ча мережа “Дніпро” право на о ренду вищезазначеної земель ної ділянки та визнати уклад еним договір оренди землі в з апропонованій ним редакції .

Проаналізувавши норми ч инного законодавства, оцінив ши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягаю ть задоволенню на таких підс тавах.

Згідно з ч.1 ст.12, ч.1 ст.13, ч.1,2 ст.14 Ц ивільного кодексу України ос оба здійснює свої цивільні п рава вільно, на власний розсу д, у межах, наданих їй договоро м або актами цивільного зако нодавства. Цивільні обов' яз ки виконуються у межах, встан овлених договором або актом цивільного законодавства. Ос оба не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов' язковим для неї.

Відповідно до ст.ст.15,1 6 ЦК України кожна особа має пр аво на захист свого цивільно го права у разі його порушенн я, невизнання або оспорюванн я. Має право звернутися до суд у за захистом свого особисто го немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та ін тересів можуть бути: 1) визнанн я права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, я ка порушує право; 4) відновленн я становища, яке існувало до п орушення; 5) примусове виконан ня обов' язку в натурі; 6) змін а правовідношення; 7) припинен ня правовідношення; 8) відшко дування збитків та інші спос оби відшкодування майнової ш коди; 9) відшкодування моральн ої (немайнової) шкоди; 10) визнан ня незаконними рішення, дії ч и бездіяльності органу держа вної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посад ових і службових осіб. Суд мож е захистити цивільне право а бо інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 20 ць ого Кодексу право на захист о соба здійснює на свій розсуд .

Приписами ст.33 Господ арського процесуального код ексу України встановлено, що кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на які вона по силається як на підставу сво їх вимог і заперечень.

Позивач зверн увся до господарського суду з позовом про визнання за ним права на оренду земельної ді лянки площею 0,0759 га, на якій роз ташований належний йому об' єкт нерухомого майна.

Судом встановлено, що зем ельна ділянка площею 0,0759, щодо якої позивач просить визнати право на оренду, перебуває у д ержавній власності та знаход иться в адміністративних меж ах м.Енергодар.

Відповідно до п.12 розділу Х П ерехідних положень Земельно го кодексу до розмежування з емель державної та комунальн ої власності повноваження що до розпорядження землями (кр ім земель, переданих у приват ну власність, та земель, зазн ачених в абзаці третьому цьо го пункту) в межах населени х пунктів здійснюють відпо відні сільські, селищні, місь кі ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи в иконавчої влади.

Відповідно до п.1.6 нотаріал ьно посвідченого договору ку півлі-продажу від 20.06.2007р., за яки м до позивача, як правонаступ ника перетвореної юридичної особи, перейшло право власно сті на нерухоме майно, сторон ам було роз' яснено зміст ст .120 Земельного кодексу України та ст.377 Цивільного кодексу Ук раїни.

Згідно з положеннями статт і 120 Земельного кодексу Україн и (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі- продажу (з 20.06.2007р. по 01.01.2008р.) до особ и, яка придбала житловий буди нок, будівлю або споруду, пере ходить право власності на зе мельну ділянку, на якій вони р озміщені, без зміни її цільов ого призначення, у розмірах, в становлених договором. Якщо договором про відчуження жит лового будинку, будівлі або с поруди розмір земельної діля нки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної діля нки, яка зайнята житловим буд инком, будівлею або спорудою , та на частину земельної діля нки, яка необхідна для їх обсл уговування. Якщо житловий бу динок, будівля або споруда ро зміщені на земельній ділянці , наданій у користування, то в разі їх відчуження до набува ча переходить право користув ання тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміще ні, та частиною ділянки, яка не обхідна для їх обслуговуванн я. (частина перша, друга статті 120 в редакції Закону №997-V від 27.04.200 7). Аналогічні приписи містить ст.377 ЦК України (в редакції чи нній на момент укладення дог овору - із змінами, внесеними Законом №1111-V від 31.05.2007).

Вказані норми законодавст ва хоча і передбачають право на оформлення права користу вання земельною ділянкою при переході права власності на будівлю, споруду, проте, не зв ільняють від здійснення пере дбаченої законом процедури о формлення такого права.

Згідно з ст.104 ЦК України юрид ична особа припиняється в ре зультаті передання всього св ого майна, прав та обов' язкі в іншим юридичним особам - п равонаступникам (злиття, при єднання, поділу, перетворенн я) або в результаті ліквідаці ї. Відповідно до ст.108 цього Код ексу перетворенням юридично ї особи є зміна її організаці йно-правової форми. У разі пер етворення до нової юридичної особи переходять усе майно, у сі права та обов' язки попер едньої юридичної особи.

Земельні відносини пі длягають правовому регулюва нню земельним законодавство м і перехід до правонаступни ка майнових прав і обов' язк ів припиненої юридичної особ и не породжує автоматичного переходу до нього права щодо питань стосовно земельних д ілянок. Законодавство, що рег улює земельні відносини, не м істить норм, відповідно до як их набуття права користуванн я земельною ділянкою здійсню ється у зв' язку з правонаст упництвом. Земельний кодекс України не передбачає жодних виняткових підстав для набу ття юридичними особами будь -яких прав щодо земельних ді лянок від своїх попередників .

ТОВ “Виробнича мережа “Дн іпро”, створене шляхом реорг анізації ЗАТ, згідно з надани ми доказами як нова юридична особа вперше звернулося до в ідповідача щодо врегулюванн я спірних питань у квітні 2011р.

Суб'єкт господарювання має право на визнання за ним прав а на оренду земельної ділянк и лише за умов дотримання вим ог статті 124 Земельного кодек су України і статті 16 Закону України "Про оренду землі".

Згідно з ст.ст.1,6 Закону Укр аїни “Про оренду землі” орен да землі - це засноване на д оговорі строкове платне вол одіння і користування земель ною ділянкою, необхідною оре ндареві для проведення підпр иємницької та інших видів ді яльності. Орендарі набувають права оренди земельної діля нки на підставах і в порядку, п ередбачених Земельним коде ксом України, Цивільним коде ксом України, цим та іншими з аконами України і договором оренди землі.

Способи захисту пра в юридичних та фізичних осіб на земельні ділянки, визна чені статтею 152 Земельного к одексу України, положення як ої у відповідних правовіднос инах підлягають переважному застосуванню перед нормам и ЦК України

та ГК України. Статтею 152 ЗК У країни передбачено, що захис т прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки мож е здійснюватися, зокрема, шля хом визнання прав.

Статтею 93 Земельного коде ксу України визначено, що п раво оренди земельної ділянк и - це засноване на договорі с трокове платне володіння і к ористування земельною діля нкою, необхідною орендаре ві для провадження підприєм ницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть пер едаватися в оренду громадяна м та юридичним особам Україн и, іноземним громадянам і осо бам без громадянства, інозем ним юридичним особам, міжнар одним об'єднанням і організа ціям, а також іноземним держа вам. Відносини, пов'язані з оре ндою землі, регулюються зако ном.

Отже, законодавством Украї ни право на оренду земельної ділянки в широкому розумінн і гарантується усім вищезазн аченим суб' єктам.

Статтею 125 Земельного Кодек су України, в редакції чинній на момент розгляду справи, ви значено, що право власності н а земельну ділянку, а також пр аво постійного користування та право оренди земельної ді лянки виникають з моменту де ржавної реєстрації цих прав. Відповідно до ч.5 ст.126 цього Ко дексу право оренди земельної ділянки посвідчується дого вором оренди землі, зареєстр ованим відповідно до закону.

Згідно з ст.20 Закону У країни “Про оренду землі” пр аво оренди земельної ділян ки виникає з дня державної реєстрації цього права від повідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх о бтяжень.

Відповідно до ст.32 Господ арського процесуального код ексу України доказами у спра ві є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом по рядку встановлює наявність ч и відсутність обставин, на як их ґрунтуються вимоги і запе речення сторін, а також інші о бставини, які мають значення для правильного вирішення г осподарського спору.

Позивач не надав належних т а допустимих доказів, які б св ідчили про виникнення у ньог о на даний час права на оренду конкретної спірної земельно ї ділянки, підставою для вини кнення якого є факт укладенн я договору оренди і його держ авна реєстрація.

Відповідно до ст.116 З емельного кодексу України гр омадяни та юридичні особи на бувають права власності та п рава користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місц евого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом.

Згідно зі ст.16 Закону У країни “Про оренду землі” ук ладення договору оренди зем ельної ділянки із земель де ржавної або комунальної вл асності здійснюється на під ставі рішення відповідного о ргану виконавчої влади або о ргану місцевого самоврядува ння - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Зем ельним кодексом України, аб о за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бу ти здійснено на підставі цив ільно-правового договору аб о в порядку спадкування.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.124 Зем ельного кодексу України пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підставі р ішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування зг ідно з їх повноваженнями, виз наченими статтею 122 цього Код ексу, чи договору купівлі-про дажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу прав а оренди) шляхом укладення до говору оренди земельної діля нки. Передача в оренду земель них ділянок, що перебувають у державній або комунальній в ласності, здійснюється за ре зультатами проведення земел ьних торгів, крім випадків, вс тановлених частинами другою , третьою статті 134 цього Кодек су.

Частиною 2 ст.134 Земельного ко дексу України встановлено, щ о не підлягають продажу на ко нкурентних засадах (земельни х торгах) земельні ділянки де ржавної чи комунальної власн ості або права на них у разі: р озташування на земельних діл янках об'єктів нерухомого ма йна (будівель, споруд), що пере бувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.124 Земель ного кодексу України передач а в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності, г ромадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою , третьою статті 134 цього Кодек су, здійснюється в порядку, вс тановленому статтею 123 цього К одексу.

Частиною 1 статті 123 Земельн ого кодексу України передбач ено, що надання земельних ді лянок державної або комуналь ної власності у користування здійснюється на підставі рі шень органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування. Рішення зазна чених органів приймається на підставі проектів землеустр ою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільово го призначення земельних діл янок відповідно до закону; на дання у користування земельн их ділянок, межі яких не встан овлені в натурі (на місцевост і). Надання у користування зем ельної ділянки, межі якої вс тановлені в натурі (на місцев ості), без зміни її цільового п ризначення здійснюється на п ідставі технічної документа ції із землеустрою щодо скла дання документа, що посвідчу є право користування земель ною ділянкою.

Згідно з ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, се лищні, міські ради передають земельні ділянки у власніст ь або у користування із земел ь комунальної власності відп овідних територіальних гром ад для всіх потреб.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закон у України “Про місцеве самов рядування в Україні” вирішен ня відповідно до закону пит ань регулювання земельних в ідносин здійснюється виключ но на пленарному засіданні р ади - сесії.

Таким чином, законодавств ом передбачено, що способом в олевиявлення ради, яка здійс нює право власності від імен і відповідної територіально ї громади, щодо регулювання з емельних відносин є прийнятт я рішення сесії. А необхідною умовою укладення договору о ренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або ко мунальній власності, є наявн ість відповідного рішення ор гану місцевого самоврядуван ня.

Із змісту наведеного вище законодавства слідує, що вир ішення питання щодо оформлен ня, тобто юридичного підтвер дження прав на землю, у тому чи слі на підставі ст.377 ЦК Україн и, 120 Земельного кодексу Украї ни, що включає в себе отриманн я правовстановлюючого докум енту та його державної реєст рації, повинно бути вирішено відповідно до положень чинн ого Земельного кодексу Украї ни.

Зважаючи на встановлення о бставин відсутності рішення сесії міської ради про надан ня в оренду земельної ділянк и, у тому числі щодо її площі т а функціонального призначен ня, відсутності підписаного сторонами договору оренди і його державної реєстрації, с уд приходить до висновку, вра ховуючи предмет позовних вим ог, що позивачем не надано нал ежних доказів в обґрунтуванн я своїх вимог, а саме порушенн я його прав на час звернення з позовом до суду.

На даний час відповідне ріш ення про відмову в затвердже нні технічної документації і з землеустрою, а також про від мову у наданні земельної діл янки в оренду відсутнє.

Крім того, вирішуюч и спір, суд бере до уваги насту пні обставини.

Відповідно абзацу 2 до пункту 1.1 договору купівлі-пр одажу від 20.06.2007р., за яким позива ч придбав нежитлову будівлю, остання належала продавцю - ТОВ “Налагоджувальне підпри ємство ЕЮМ LTD” на підставі дог овору купівлі-продажу від 13.09.20 01р. за №19/2001, укладеного з ЗАТ “Пр иладсистема”. Згідно з Довід кою приналежності будівель д омоволодіння по вул.Промисло вій 11а (а.с.57) ЗАТ “Приладсистем а” придбало цю нерухомість н а підставі договору купівлі- продажу, зареєстрованого на Запорізькій Товарній Біржі “ Гілея” 13.07.2001р. До цього вказана будівля належала ТОВ “Налаго джувально-монтажне підприєм ство “ПО Запорізька АЕС” на п ідставі договору купівлі-про дажу державного майна від 28.09.19 93р. Відповідно до Державного а кту на право постійного кори стування землею, виданого 09.09.19 92р. на підставі рішення Енерго дарської міської ради №196 від 20.08.1992р. та зареєстрованого в Кни зі записів державних актів з а №8, земельна ділянка площею 2,099га була надана у пості йне користування “Малому нал агоджувально-монтажному еле ктротехнічному підприємств у За АЕС (МНМЕП)” для будівницт ва виробничої бази. Як поясни в відповідач, земельна ділян ка, яка є предметом спору у дан ій справі, входила до складу д ілянки, переданої у постійне користування за цим актом.

Судом встановлено, що свог о часу ТОВ “Налагоджувальне підприємство ЕЮМ LTD”, у якого п озивач придбав нерухоме майн о, у 2005 році було замовлено розр облення технічної документа ції із землеустрою щодо інве нтаризації земельної ділянк и (а.с.53-54) площею 0,0759 га (кадастров ий №2312500000:04:021:0034) по вул.Промисловій , 11а, під виробничу базу. В докум ентації, зокрема, було вказан о на необхідність припинення права постійного користуван ня цією земельною ділянкою “ Малому налагоджувально-монт ажному електротехнічному пі дприємству За АЕС”. Докази ос таточного оформлення належн им чином документів на корис тування зазначеною земельно ю ділянкою відсутні. Відпові дно до довідки Головного упр авління статистики у Запоріз ькій області від 12.08.2011р. №15-09/3243 (а.с .47) державна реєстрація юридич ної особи - ТОВ “Налагоджува льне підприємство ЕЮМ LTD” (код ЄДРПОУ 25221707) була припинена 22.02.2008 р. на підставі рішення господ арського суду. Судом встанов лено, що постановою господар ського суду Запорізької обла сті від 06.09.2007р. у справі №21/193/07 ТОВ “ Налагоджувальне підприємст во ЕЮМ LTD” було визнано банкру том, ухвалою від 11.02.2008р. у даній с праві товариство - банкрут а ліквідовано.

Частиною 5 ст.116 Земельного ко дексу встановлено, що наданн я у користування земельної д ілянки, що перебуває у власно сті або у користуванні, про вадиться лише після вилученн я (викупу) її в порядку, передб аченому цим Кодексом.

Зважаючи на встановлений З аконом специфічний характер процедури порядку укладення договорів оренди землі держ авної та комунальної власнос ті, заявлена позивачем вимог а про визнання договору ор енди землі укладеним в запропонованій позивачем ре дакції, яка підписана останн ім та відповідає вимогам Зак ону України “Про оренду земл і” та Типовому договору орен ди землі, що затверджений Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 03.03.2004р. №220, є безпідст авна та необґрунтована. Зі зм істу наведених вище норм зак онодавства України слідує, щ о вирішення питання про нада ння спірної земельної ділянк и в оренду віднесено до винят кової компетенції міської ра ди, яка реалізується шляхом п рийняття відповідного рішен ня, і за відсутності якого сам факт укладення договору є не можливим.

Відповідно до ст.638 ЦК Україн и договір є укладеним, якщо ст орони в належній формі досяг ли згоди з усіх істотних умов договору. Згідно з ст.15,21 Закон у України “Про оренду землі” розмір орендної плати є істо тною умовою договору оренди землі. Відповідно до ст.288 Пода ткового кодексу України підс тавою для нарахування орендн ої плати є договір оренди. Роз мір та умови внесення орендн ої плати встановлюються у до говорі оренди між орендодавц ем і орендарем. Приписами Под аткового кодексу встановлен о, що річна сума платежу не мож е бути меншою трикратного ро зміру земельного податку. Ст авка податку за земельні діл янка встановлюється в залеж ності від проведення (або ні) н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки (ст.ст.274,276,288).

При цьому суд враховує, що н е можуть бути укладеними пра вочини (договори), у яких відс утні встановлені законодав ством умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами дог овору; не отримано акцепт сто роною, що направила оферту. Зг ідно із статтями 210 та 640 ЦК не є в чиненим також правочин у раз і нездійснення його держав ної реєстрації, якщо правочи н підлягає такій реєстрації.

Таким чином, обраний позива чем спосіб захисту суперечит ь вищезазначеним правовим н ормам, у тому числі ст.19 Консти туції України, та є порушення м виключного, передбаченого ст.13 Конституції України, прав а органу місцевого самовряду вання на здійснення ним від і мені Українського народу пра ва власності та управління з емлями.

Посилання позивача на приписи ст.181 ГК України є бе зпідставним, оскільки даною нормою регулюється загальни й порядок укладення господар ських договорів, а для укладе ння договору оренди земельно ї ділянки, що перебуває у кому нальній власності законом вс тановлена спеціальна процед ура, і недодержання останньо ї тягне за собою наслідки у ви гляді визнання такої угоди н едійсною.

Зазначені позивачем інш і норми права та посилання на надані письмові докази, в том у числі проект договору орен ди землі, не спростовують вис новків суду.

Отже, заявлена пози вачем вимога про визнання до говору оренди земельної діля нки укладеним по суті є вимог ою про встановлення факту, що має юридичне значення. Цей фа кт може встановлюватися госп одарським судом лише при існ уванні та розгляді між сторо нами договору спору про прав о цивільне. Його встановленн я є елементом оцінки фактичн их обставин справи та обґрун тованості вимог у разі виник нення спору між сторонами і н е може самостійно розглядати ся в окремій справі. Вимога пр о визнання факту, як спосіб за хисту права, чинним законода вством не передбачена.

Статтею 1 Господа рського процесуального код ексу України встановлено пра во підприємств та організаці й звертатися до господарсько го суду згідно з встановлено ю підвідомчістю господарськ их справ за захистом своїх порушених або оспорюваних п рав і охоронюваних законо м інтересів. Із змісту ст.12 ГПК України слідує, що господарс ький суд розглядає спори.

Звертаючись з позовом, ТОВ “Виробнича мережа “Дніпро” зазначає: “Енергодарська мі ська рада своїми вчинками де монструє свою незаконну діял ьність та зловживає своїм пр авом на надання в оренду земе льної ділянки від імені тери торіальної громади шляхом ух илення від оформлення догово ру оренди”. Це виявляється, зо крема, у тому, що відповідач хо ча прямо і не відмовляє у нада нні земельної ділянки в орен ду, однак не затверджує тех нічну документацію із землеу строю щодо складання докумен та, що посвідчує право корис тування земельною ділянкою н а розроблення якої нею було н адано згоду.

Статтею 16 ЦК України передб ачений зокрема, такий спосіб захисту прав як визнання нез аконними рішення, дії чи безд іяльності органу державної в лади, органу місцевого самов рядування, їхніх посадових і службових осіб. Відповідно д о ч.2 ст.77 Закону України “Про мі сцеве самоврядування в Украї ні” спори про поновлення пор ушених прав юридичних і фізи чних осіб, що виникають в резу льтаті рішень, дій чи бездіял ьності органів або посадових осіб місцевого самоврядуван ня, вирішуються в судовому по рядку.

Таким чином, обраний позива чем спосіб захисту про визна ння договору оренди землі укладеним в запропонован ій позивачем редакції, яка пі дписана останнім та відповід ає вимогам Закону України “П ро оренду землі” та Типовому договору оренди землі, що зат верджений Постановою Кабіне ту Міністрів України від 03.03.2004р . №220, не відповідає способам , встановленим чинним зако нодавством, і, як наслідок, не призводить до поновлення йог о порушеного права, якщо таке порушення має місце. Зазначе ні позивачем норми права, пис ьмові документи можуть бути доказами при вирішенні між с торонами спору, та не спросто вують висновки суду, наведен і вище.

На зазначених підставах су д вважає, що позовні вимоги з адоволенню не підлягають у п овному обсязі.

Згідно з ст.49 ГПК України с удові витрати покладаються н а позивача.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ві дмовити повністю.

Суддя Л.П. Ган дюкова

Рішення госп одарського суду набирає зако нної сили після закінчення д есятиденного строку з дня пі дписання. Рішення підписано у повному обсязі 23.09.2011р.