Рішення

від 21.09.2011 по справі 31/5009/3980/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

31/5009/3980/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.11                                                                                        Справа №  31/5009/3980/11

Суддя    Хуторной  В.М.

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий - Хуторной В. М., Кричмаржевський В.А., Соловйов В.М., при секретарі Левченко І.О.

За участю прокурора – Занкова А.В., представники сторін не з'явились;

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 31/5009/3980/11

за позовом: Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави –органа уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах –Запорізької районної державної адміністрації, м. Запоріжжя;

до відповідача: Селянського (фермерського) господарства «Степне», с. Степне Запорізького району Запорізької області (скорочено СФГ «Степне»);

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди

Ухвалою господарського суду від 10.08.11 р. справу № 31/5009/3980/11 прийнято до провадження у складі колегії суддів, засідання господарського суду призначено на 21.09.2011 р.

За клопотанням прокурора, розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Сутність спору:

Заявлено позов про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 30 га вартістю 305280 грн., що розташована на території Степненської сільської ради, за межами населеного пункту, та відшкодування шкоди в сумі 30773,16 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатом проведеної перевірки щодо дотримання вимог земельної законодавства на території Запорізького району Запорізької області Запорізькою природоохоронною міжрайонною прокуратурою встановлено факт самовільного використання земельної ділянки Селянським (фермерським) господарством «Степне», у зв'язку з чим, прокурор, згідно статей 156, 157, 212 Земельного кодексу України, «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільне зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, вимагає повернути спірну земельну ділянку позивачеві та відшкодувати на користь держави шкоду в розмірі 30 773 грн.

СФГ «Степне», відповідач у справі, відзиву на позовну заяву не надало, своїм правом на участь в судовому процесі не скористалось, хоча було належним чином повідомлено про дату, час та місце слухання справи.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника прокурора, суд, -                                                            ВСТАНОВИВ:

На виконання вимог ст. ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охоронною земель»державним інспектором відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області 12.07.10 р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт.

Згідно із актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.07.2010 р. відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області, СФГ «Степне»в порушення вимог Земельного кодексу України без правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка площею 30 га (землі сільськогосподарського призначення, рілля) на території Степненської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельно законодавства від 16.06.2011 р. відділу Держкомзему у Запорізькому району Запорізької області, СФГ «Степне»продовжує використовувати без правовстановлюючих документів земельну ділянку площею 30 га (землі сільськогосподарського призначення, рілля) на території Степненської сільської ради за межами населеного пункту.

Згідно із довідкою № 01-06/1600 від 04.07.11 р. відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області, вартість вищезазначеної земельної ділянки станом на 01.01.2011 р. складає 305280 грн.

Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки СФГ «Степне», виконаному відділом Держкомзему у Запорізькому району Запорізької області відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільне зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, державі спричинена шкода в розмірі 30773,16 грн.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 211 Земельного кодексу України:

1. Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема:

б) самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року № 963-IV, самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі, одержання документу, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Актами перевірки від 12.07.2010 р. та від 16.06.2011 р. дотримання відповідачем вимог ст. ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель»встановлено, що СФГ «Степне»без правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка площею 30 га (землі сільськогосподарського призначення, рілля) на території Степненської сільської ради за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Вказані обставини свідчать, що відповідач не мав правових підстав для зайняття та використання спірної земельної ділянки.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 р. № 2535 –ХІІ, встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки,  грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Самовільне використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 30 га призводить до її незаконного, безконтрольного та безоплатного використання, завдає шкоди державі.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування збитків.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Згідно п. «а»ч. 1 ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження  землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Спірна земельна ділянка знаходиться поза межами населених пунктів у Запорізькому районі Запорізької області, тому її розпорядником є Запорізька районна державна адміністрація.

Таким чином, вимога прокурора про повернення спірної самовільно зайнятої земельної ділянки на користь Запорізької районної державної адміністрації ґрунтується на приписах діючого законодавства та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, понесені внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам земельної ділянки здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельну ділянку.

Розмір шкоди має вираховуватись на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу».

Згідно вказаної Методики розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 30 га, складає 30773,16 грн.

Прокурором доведений склад збитків та правомірність заявленої до стягнення суми внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки.

          Доказів, що підтверджують відшкодування збитків в сумі 30773,16 грн. за самовільне зайняття земельних ділянок відповідачем суду не надано.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати покладаються на відповідача з урахуванням того, що заявлено дві вимоги, одна з яких –немайнового характеру (повернення самовільно зайнятої земельної ділянки), інша –майнового характеру (відшкодування шкоди).

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Селянське (фермерське) господарство «Степне»(70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Ясна, 32, код ЄДР 31050795) повернути державі в особі органа уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Запорізької районної державної адміністрації (69089, м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8) земельну ділянку площею 30 га (землі сільськогосподарського призначення, рілля), що розташована на території Степненської сільської ради за межами населеного пункту.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Степне»(70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Ясна, 32, код ЄДР 31050795) в дохід Державного бюджету України (Одержувач: місцевий бюджет Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, код ЄДР 34677014, рахунок №33114331700139 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) шкоду спричинену державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 30773,16 грн.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Степне»(70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Ясна, 32, код ЄДР 31050795) в дохід Державного бюджету України (Одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, Банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДР 34677145, рахунок № 31119095700007) 392,73 грн. державного мита.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Степне»(70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Ясна, 32, код ЄДР 31050795) в дохід Державного бюджету України (Одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, Банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДР 34677145, рахунок №31218264700007) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя                                                            В.М. Хуторной

          Суддя                                                                       В.А. Кричмаржевський

Суддя                                                                       В.М. Соловйов

Повний текст рішення складено 26.09.2011 р.