Постанова

від 04.07.2008 по справі 18/137

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/137

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

          "04" липня 2008 р.       Справа №  18/137

   Господарський суд Кіровоградської області в складі судді ТимошевськоїВ.В.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу № 18/137

за позовом: Прокурора Ленінського району  м.Кіровограда в інтересах держави, в особі  Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Кіровоград  

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Олександрійський комбінат хлібопродуктів", м. Олександрія Кіровоградської області     

про стягнення 850 грн.  

За участю: секретаря судового засіданні Горлової М.С.,

представників сторін:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача - Шевченко Т.В., довіреність № б/н  від 17.09.07;

від відповідача - участі не брали.

Час прийняття постанови: 11 год. 45 хв.

Прокурором Ленінського району м.Кіровограда в інтересах держави, в особі  Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення штрафних санкцій в сумі 850 грн. з відкритого акціонерного товариства "Олександрійський комбінат хлібопродуктів".

Прокурор в судове засідання не з'явився.

Представник позивача у судовому засіданні 04.07.2008 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач позов не заперечив, витребувані господарським судом документи не подав, у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки № 3242371 від 11.06.2008 року, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 18)

Розглянувши  матеріали справи, оцінивши наявні в них докази та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

                                                      ВСТАНОВИВ:

Законом України "Про державне регулювання ринку  цінних паперів в Україні" на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку  та її територіальні органи покладено функцію здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних, а також запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Останні діють на основі затвердженого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку  Положення.

Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (статті 8, 9) встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів, відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів.

Штрафи, які передбачені статтею 11 вказаного Закону, накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.   

Відповідно до статті 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” про вчинення правопорушення, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Рішення про накладення штрафу приймається протягом 10 робочих днів після отримання відповідних документів, та оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

Як вбачається із матеріалів судової справи, уповноваженою особою Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 14.02.2008 року складено акт № 18-КІ  про правопорушення  ВАТ  "Олександрійський комбінат хлібопродуктів" на ринку цінних паперів, яке полягає у невиконанні розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 01.10.2007 року № 119-КІ, а саме: емітент здійснивши випуск цінних паперів у документарній формі не привів у відповідність до вимог чинного законодавства та не видав акціонерам сертифікати цінних паперів, що порушує вимоги ст. 27 Закону України "Про господарські товариства" та "Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі" від  31.07.1998 року (зі змінами та доповненнями) № 95 (а.с. 10).

Постановою начальника Кіровоградського територіального управління Комісії   від 14.02.2008 року визначено дату розгляду справи про вказане правопорушення (а.с.9). Зазначену постанову спільно з актом від 14.02.2008 р. надіслано відповідачу  листом від 14.02.2008 р. №211-05-е (а.с. 11).

За наслідками розгляду справи про правопорушення начальником Кіровоградського територіального управління Комісії винесено постанову від 21.02.2008 року №18-КІ, згідно якої до ВАТ "Олександрійський комбінат хлібопродуктів" застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., які зобов'язано перерахувати на вказані у постанові рахунки  протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови. (а.с.13). Дана постанова надіслана відповідачеві, що підтверджується  листом від 21.02.2008 р. №247-05-е  (а.с.14).

Згідно частини 2 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Однак, доказів оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 18-КІ  від 21.02.2008 р.  відповідачем до суду не надано.

За повідомленням позивача інформація щодо оскарження вказаної постанови відсутня і в Кіровоградському територіальному управлінні Комісії (а.с. 22).

Згідно частини  3 статті 11 Закону України  "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Оскільки докази сплати відповідачем штрафних санкцій в сумі 850 грн. та докази виконання розпорядження Кіровоградського територіального управління Комісії в матеріалах справи відсутні, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. 71, п. 4 ст. 94,  ч.ч. 1-3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. 163, ч. 2 ст. 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, ст. 258, п. 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

                                          П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Олександрійський комбінат хлібопродуктів" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Садова, 1, р/р 26006000106001 в Олександрійській філії КБ "Надра", МФО 323602, ідентифікаційний код 00954745) на користь держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (25006, м. Кіровоград, вул. Леніна, 64/53, на балансовий рахунок 3111810670000 "Надходження до загального фонду Державного бюджету", код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 101, одержувач УДК у м. Олександрія, код одержувача 2414685, банк одержувача ГУДК у Кіровоградській області, МФО 823016) - 850 грн. штрафних санкцій.

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

           Суддя

  В.В.Тимошевська