Постанова

від 27.09.2011 по справі 2а-7855/11/0170/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2011 р. (10:41) Справа №2а-7855/11/0170/22

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Радчука А.А., при секре тарі судового засідання Щепа нській А.В., за участі представ ників сторін:

від позивача - Літвіненк о О.М.,

від відповідача - не з' яв ився,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу за позовом

Кримського республіканськ ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Фортуна»

про спонукання до виконанн я певних дій.

Обставини справи. Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту і нвалідів (далі позивач) зверн улось до Окружного адміністр ативного суду АР Крим з адмін істративним позовом про зобо в' язання Товариства з обмеж еною відповідальністю «Форт уна» (далі відповідач) надати позивачу документи для реєс трації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фо нду соціального захисту інва лідів та копію свідоцтва про державну реєстрацію відпові дача, а також звіти за формою № 10-ПІ “Звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів” за 2010 рік.

Ухвалами суду від 05.07.2011 року в ідкрито провадження у справі та після закінчення підгото вчого провадження справу при значено до судового розгляду .

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив останні задовольни ти з підстав викладених у поз ові.

Представник відповідача в жодне судове засідання не з' явився, про день, місце і час р озгляду справи неодноразово повідомлявся належним чином , про причини неявки не повідо мив.

Суд, керуючись ст. 128 КАС Укра їни, вважає за можливе розгля нути справу у відсутність пр едставника відповідача, на п ідставі наявних доказів.

Вислухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи та оцінивши докази п о справі в їх сукупності, суд, ї

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Фортуна» 22.05.2002 року зареєстроване як юриди чна особа Виконавчим комітет ом Сімферопольської міської ради АР Крим.

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни “Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні”від 21.03.1991р. №875 зі змінами т а доповненнями (далі Закон), пе редбачені гарантії для забез печення інвалідів рівними пр авами з іншими громадянами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіют ь усією повнотою соціально-е кономічних, політичних, особ истих прав і свобод, закріпле них Конституцією України та іншими законодавчими актами .

Згідно зі ст. 18 Закону підпри ємства, установи, організаці ї, фізичні особи, які використ овують найману працю, зобов' язані виділяти та створювати робочі місця для працевлашт ування інвалідів, у тому числ і спеціальні робочі місця, ст ворювати для них умови праці з урахуванням індивідуальни х програм реабілітації і заб езпечувати інші соціально-ек ономічні гарантії, передбаче ні чинним законодавством, на давати державній службі зайн ятості інформацію, необхідну для організації працевлашту вання інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту і нвалідів про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Ст. 19 Закону передбачено, що п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більш е осіб, реєструються у відпов ідних відділеннях Фонду соці ального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділен ням звіт про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів.

Процедура реєстрації підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій, громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, що використовують найма ну працю, в яких за основним мі сцем роботи працює вісім і бі льше осіб у відділеннях Фонд у соціального захисту інвалі дів визначена у Порядку реєс трації підприємств, установ, організацій та фізичних осі б, що використовують найману працю, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 70 від 31.01.2007 р. (далі - Порядок) .

Пунктами 2, 3 Порядку передба чено, що роботодавці реєстру ються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстра ції як юридичних осіб або фіз ичних осіб-підприємців. Для р еєстрації роботодавці подаю ть відділенню Фонду відповід ну заяву та копію свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи або фізичної особ и-підприємця.

Відповідно до п. 3 Порядку но востворені роботодавці та пі дприємства, установи, органі зації, у тому числі підприємс тва, організації громадських організацій інвалідів, фізи чні особи, що використовують найману працю, в яких кількіс ть працюючих, для яких це місц е роботи є основним, збільшил ася до восьми і більше осіб, ре єструються у відділенні Фонд у до 1 лютого, що настає за роко м створення або збільшення к ількості працюючих.

Пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалід ів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, встановлено, що Фонд є урядовим органом державно го управління, який діє у скла ді Міністерства праці та соц іальної політики і підпорядк овується йому.

Згідно з пунктом 9 зазначено го Положення для реалізації покладених на Фонд завдань з а погодженням з Мінпраці утв орюються територіальні відд ілення Фонду в межах граничн ої чисельності його працівни ків.

Основним завданням Фонду, в ідповідно до пункту 3 цього По ложення є, зокрема контроль з а виконанням роботодавцями н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, у становленого Законом. Фонд т акож відповідно до покладени х на нього завдань здійснює к онтроль за сплатою роботодав цями адміністративно-господ арських санкцій і пені (підпу нкт 3 пункту 4 зазначеного Поло ження).

П.4 ст. 20 Закону України “Про з айнятість населення” встано влено, що підприємства, устан ови і організації незалежно від форми власності реєструю ться у місцевих центрах зайн ятості за їх місцезнаходженн ям як платники збору до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, щомісяця подають цим це нтрам адміністративні дані у повному обсязі про наявніст ь вільних робочих місць (вака нсій), у тому числі призначени х для працевлаштування інвал ідів, та про працівників, які п рацюють неповний робочий ден ь (тиждень), якщо це не передба чено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з просто єм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденн ий строк - про всіх прийнятих п рацівників у порядку, встано вленому законодавством. Несв оєчасна реєстрація або відмо ва від неї, порушення порядку подання адміністративних да них тягне за собою відповіда льність, передбачену законом .

Постановою Кабінету Мініс трів України “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні” № 70 в ід 31.01.2007 року затверджений Поря док подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що викори стовують найману працю, звіт ів про зайнятість і працевла штування інвалідів та інформ ації, необхідної для організ ації їх працевлаштування, як ий визначає процедуру поданн я підприємствами, установами , організаціями, у тому числі п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, щ о використовують найману пра цю, в яких за основним місцем р оботи працює вісім і більше о сіб, звітів про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів та інфор мації про наявність вільних робочих місць (вакантних пос ад) для працевлаштування інв алідів - центру зайнятості.

Пунктом 2 Порядку передбаче но, що звіт про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів ро ботодавці подають (надсилают ь рекомендованим листом) щор оку до 1 березня відділенням Ф онду, в яких вони зареєстрова ні, за формою, затвердженою Мі нпраці за погодженням з Держ комстатом.

Датою надходження звіту пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів вважається дат а подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття за формою, зат вердженою Мінпраці за погодж енням з Держкомстатом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН “Звіт п ро наявність вакансій” (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інст рукції щодо заповнення форм и звітності №3-ПН “Звіт про ная вність вакансій”, зазначено, що відповідно до Закону Укра їни “Про зайнятість населенн я” підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків.

Матеріали справи свідчать про те, що Товариства з обмеже ною відповідальністю «Форту на» зареєстровано Виконавчи м комітетом Сімферопольсько ї міської ради АР Крим. як юрид ична особа 23.03.2006 року.

За даними Сакського міськр айонного центру зайнятості у Товариства з обмеженою відп овідальністю «Фортуна» сере дньооблікова кількість штат них працівників облікового с кладу у 2010 році - 14 осіб.

Позивачем 19.05.2011 року на адрес у відповідача направлено вим огу №04-4/3393, в якій Кримське респу бліканське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів вимагало подати до відділ ення Фонду в строк до 10.06.2011 року заяву про реєстрацію робото давця у відділенні, з копією с відоцтва про державну реєстр ацію, форму № 10-ПІ “Звіт про зай нятість та працевлаштування інвалідів” за звітний 2010 рік.

За таких обставин, враховую чи, що відповідач використов ує найману працю, середньооб лікова кількість штатних пра цівників на підприємстві ста новить більше 8 осіб, приймаюч и до уваги невиконання напра вленої позивачем вимоги, кер уючись вищевказаними вимога ми діючого законодавства, су д дійшов висновку про те, що ві дповідач повинен зареєструв атись у відповідному відділе нні Фонду соціального захист у інвалідів за своїм місцем з находженням та подати цьому відділенню звіт про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів за 2010 рік. Обов' язок нада ння такого звіту покладений на відповідача після його ре єстрації у відділені Фонду н а виконання вимог зазначених Закону та Порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів подання позивачу відповідни х документів для реєстрації у Фонді та надання звіту за фо рмою № 10-ПІ “Звіт про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів” за 2010 рік.

На підставі викладеного, вр аховуючи, що відповідач, який є роботодавцем в силу закону зобов' язаний зареєструват ись у відділенні Фонду соціа льного захисту інвалідів та подавати щороку до 1 березня в ідділенню Фонду, в якому він з ареєстрований, за формою, зат верджені Мінпраці за погодже нням з Держкомстатом звіти п ро зайнятість та працевлашту вання інвалідів, суд вважає, щ о позовні вимоги належить за довольнити.

Під час судового засідання , яке відбулось 27.09.2011 року оголо шено вступну та резолютивну частину постанови. Повний те кст постанови складено 03.10.2011 ро ку.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Фортуна» (ЄДРПОУ 32025335) на дати Кримському республікан ському відділенню Фонду соці ального захисту інвалідів (9500 1, АР Крим, м. Сімферополь, вул. К рилова,133) документи, необхідн і для реєстрації.

3. Зобов' язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Фортуна» (ЄДРПОУ 32025335) надати К римському республіканськом у відділенню Фонду соціально го захисту інвалідів (95001, АР Кр им, м. Сімферополь, вул. Крилов а,133) звіт за формою № 10-ПІ “Звіт п ро зайнятість та працевлашту вання інвалідів” за 2010 рік.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення.

Якщо проголошено вступну т а резолютивну частину постан ови або справу розглянуто у п орядку письмового проваджен ня, постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня її от римання у разі неподання апе ляційної скарги. У разі подан ня апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севас топольського апеляційного а дміністративного суду.

Суддя Радчук А.А.