Постанова

від 08.04.2011 по справі 2а/0470/1324/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

08.04.2011   

                                                                                                                                                                                                                                                                 < копія > 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/1324/11

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

Рищенко А. Ю. < Текст > 

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної  міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-хім"  про скасування реєстраційного запису №10701070002039679, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2011 року Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Хім», третя особа – Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування реєстраційного запису № 1 070 107 0002 039679.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Печерська районна у місті Києві державна адміністрація неправомірно внесла запис № 1 070 107 0002 039679 від 27.10.2010 року, яким було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено відомості про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Хім» з: 01133, м. Київ, Печерський район, вул. Щорса, буд. 31; на: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Богдана Хмельницького, буд. 16.

Просить суд скасувати державну реєстрацію запису № 1 070 107 0002 039679 від 27.10.2010 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.  

У судове засідання сторони не з’явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Від представника третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним у задоволенні позову відмовити повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 5 вказаного Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», заміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться, зокрема, у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи. Заміна свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку із внесенням змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, якщо ці зміни пов'язані із зміною імені та/або місця проживання фізичної особи - підприємця, здійснюється при проведенні державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 вказаного Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства показує, що державний реєстратор при відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу (про зміну її місцезнаходження). Одночасно з внесенням такого запису повинне видаватися (направлятися рекомендованим листом з описом вкладення) виконавчому органу юридичної особи або уповноваженої ним особі нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Так, як вбачається з матеріалів справи, 26.04.2010 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-Хім» (далі – ТОВ «Техно-Хім»), код ЄДРПОУ – 37100343, за місцезнаходженням: 01133, м. Київ, Печерський район, вул. Щорса, буд. 31.

Відповідно даних Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27.10.2010 року відповідачем було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах, реєстраційна дія за № 1 070 107 0002 039679, а саме: змінено відомості про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Хім» та зазначено місцезнаходження вказаної юридичної особи за адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Богдана Хмельницького, буд. 16.

Згідно ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно-територіальної одиниці.

Так, Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, у зв’язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи було знято з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-Хім» і передано реєстраційну справу даної юридичної особи до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради за її місцезнаходженням відповідно внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно Довідки Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 24.12.2010 року № 2017/7/2601, не встановлено місцезнаходження ТОВ «Техно-Хім» за вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Богдана Хмельницького, буд. 16.

Крім того, суд вважає помилковим посилання позивача на Довідку щодо відсутності за вказаною адресою, адже відповідні відомості не внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач зазначає, що ним було направлено на адресу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва повідомлення від 24.12.2010 року № 173 про відсутність юридичної особи за вказаною адресою місцезнаходження.

Права органів державної податкової служби встановлені ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». Так, зокрема, відповідно п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Проте, вказаною статтею не передбачено право податкового органу звертатись з позовами до суду безпосередньо про скасування змін до установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська звернулась до суду з позовом про скасування державної реєстрації запису від 27.10.2010 року № 1 070 107 0002 039679 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни відомостей про місцезнаходження ТОВ «Техно-Хім».

Отже, нормами діючого законодавства України не передбачено випадків, відповідно до яких органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з вимогами про скасування реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до статей  11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для звернення до суду з позовом про скасування реєстраційного запису, яким було змінено відомості про місцезнаходження юридичної особи.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що державна податкова служба не має встановленого законом права звертатись до суду з позовом про скасування державної реєстрації запису, а державним реєстратором були виконані всі вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», він діяв в межах повноважень, встановлених чинним законодавством. Крім того, вказаним Законом не передбачено процедури скасування державної реєстрації запису.

Тому, у задоволенні даного адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Хім», третя особа – Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування реєстраційного запису № 1 070 107 0002 039679 – відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя                      < (підпис) > 

< Список >

< Список >

< Список >

А. Ю. Рищенко

< Текст >