Постанова

від 04.09.2011 по справі 2а-1298/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

04.09.2011   

                                                                                                                                                                                                                                                                    < копія > 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 р.  

Справа № 2а-1298/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Потолової Г.В.

при секретарі –Івановій І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м.Жовті Води в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 11210»про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

                                                        ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Жовті Води звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління ПФУ в м.Жовті Води про стягнення з ВАТ «Автотранспортне підприємство 11210»заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за період з березня 2009року по січень 2010 року у сумі 38150грн. 76коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 26.01.2010 року за ВАТ «Автотранспортне підприємство 11210» рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. у сумі 38150грн. 76коп.  В якості нормативного обґрунтування позивач посилається на Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»та  Закон України "Про пенсійне  забезпечення".

Прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача не з‘явився у судове засідання, повістка про дату, час та місце проведення судового засідання направлена вчасно, заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 11210»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Жовті Води, як самостійний платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не виконує зобов'язання Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» по сплаті в установлені строки та в повному обсязі кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.

Згідно розрахунку по нарахуванню до сплати за Списком  №  2 по ВАТ «Автотранспортне підприємство 11210», останнім не сплачено суму фактичних витрат у розмірі 38150грн. 76коп.

На підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” –„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з березня 2009 року по січень 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Жовті Води були здійснені витрати на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача на загальну суму 42032грн.96коп.

Крім того, на адресу відповідача були направлені повідомлення №48 від 18.03.2009р. на суму 527грн. 43коп., № 57 від 23.04.2009р. на суму 5115грн. 03коп., № 71 від 14.05.2009р. на суму 3318грн. 50коп., № 87 від 15.06.2009р. на суму 9911грн. 42коп., № 171 від 11.11.2009р. на суму 7683грн. 32коп., № 187 від 18.12.2009р. на суму 7753грн. 74коп., № 14 від 14.01.2010р. на суму 7723грн. 52коп., які отримані останнім 20.03.2009р., 30.04.2009р., 01.06.2009р., 23.06.2009р., 05.01.2010р., 16.11.2009р., 05.-1.2010р., що підтверджується або поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, або особистим підписом повноваженої особи на корінці відповідного повідомлення. Всього на загальну суму 42032грн.96коп.

Згідно розрахунку суми позову по ВАТ «АТП-11210»позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення 3882грн.20коп.

Так, відповідачем не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 колишнім працівникам відповідача за період з березня  2009 року по січень 2010 року у загальній сумі 38150грн.76коп.

Дослідивши матеріали справи та надані у судовому засіданні докази, суд виходить з наступного.

Порядок відшкодування  підприємствами  витрат  на  виплату  і доставку пенсій,  призначених  на  пільгових  умовах  визначено в «Інструкції про порядок обчислення  і  сплати  страхувальниками  та застрахованими  особами  внесків  на  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»,  яка затверджена постановою правління Пенсійного  фонду  України  від  19.12.2003 № 21-1 та  зареєстрована  в  Міністерстві  юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється  органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення  і  сплати  страхувальниками  та застрахованими  особами  внесків  на  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню  підлягають  витрати  Пенсійного фонду на виплату  та  доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових  умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Несплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати  з  платників  страхових  внесків  їх несплачені суми.

В силу частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №№1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На підставі п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що находяться від страхувальника в рахунок сплати заборгованості, погашаються суми заборгованості у порядку календарної черговості їх виникнення. Таким чином, після проведення перерозподілу платежів, сплати поточних платежів зараховується в рахунок сплати заборгованості.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72  цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На час розгляду справи заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на загальну суму 38150грн.76коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачена, а тому підлягає примусовому стягненню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора м.Жовті Води в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 11210»про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій –задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 11210» (52204, м.Жовті Води, вул.Під’їзна, буд.1; р/р 26002301120350 у філії ВАТ КБ «Надра»; код ЄДРПОУ 03113437; МФО 306016) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води (52206, м.Жовті Води, вул.Паркова, буд.8; р/р 2560730142103 у                           Жовтоводсько-П’ятихатському відділенні «Державний ощадний банк України»№7787; МФО 306135; код ОКПО 24604139) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 38150грн. 76коп.  (тридцять вісім тисяч сто п’ятдесят гривень 76коп.).  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 24.03.2010 р.

Суддя                                                                                                          Г.В. Потолова