Постанова

від 14.09.2011 по справі 2а/0470/10077/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14.09.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/10077/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. < Текст >

при секретарі Єдаменко І.В.

за участю:

представників від позивач а -

представників від відпові дача - ОСОБА_2.(дов. у справі);

ОСОБА_3.(дов. у справі);

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом товариства з о бмеженою відповідальністю "С ібріс" до Державної податк ової інспекції у Бабушкінськ ому районі м. Дніпропетровсь ка про скасування рішення та зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2011 року товариство з о бмеженою відповідальністю "С ібріс" (далі ТОВ "Сібріс") подал о адміністративний позов до державної податкової інспек ції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (далі ДПІ у Бабушкінському районі), в як ому позивач просить скасуват и рішення податкового органу про невизнання податкової д екларації з податку на додан у вартість за звітний податк овий період квітень 2011 року, ви кладене у формі листа від 11.05.11р . №15188/10/28-239; зобов' язати відпові дача прийняти податкову декл арацію з податку на додану ва ртість за звітний податковий період квітень 2011 року в якост і податкової декларації без застосування штрафних санкц ій.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що ТО В "Сібріс" 06.05.11р. надіслало пошто ю до ДПІ у Бабушкінському рай оні належним чином оформлену та підписану у відповідност і з вимогами Податкового код ексу України податкову декла рацію з податку на додану вар тість за квітень 2011 року, однак , не зважаючи на дотримання ус іх вимог законодавства при с кладанні документа податков ої звітності та його поданні до контролюючого органу, ост анній в його прийнятті відмо вив без достатніх для того пр авових підстав.

Ухвалою суду від 12.08.2011 року ві дкрито провадження у адмініс тративній справі №2а/0470/10077/11 та пр изначено її до розгляду на 30.08.1 1р..

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі, на задов оленні позовних вимог наполя гав.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання суду, в таке н е з' явився, причин неприбут тя не повідомив, заяви про роз гляд справи за його відсутно сті не подав, заперечень та до казів на їх підтвердження на пропозицію суду не наддав.

Розгляд справи було відкла дено на 08.09.2011 року.

Представник відповідача в судовому засіданні надав за перечення проти адміністрат ивного позову, в якому зазнач ив, що згідно з обліковою спра вою ТОВ "Сібріс" свідоцтво пла тника ПДВ №100056564 анульовано кон тролюючим органом на підстав і акту від 25.01.10р. №1702/29-035 і на даний час товариство не зареєстров ане як платник податку на дод ану вартість; отже на дату под ання податкової декларації з ПДВ за квітень 2011р. позивач не був поновлений в статусі пла тника ПДВ та не був зареєстро ваний як платник ПДВ, а тому, н а думку відповідача, не мав пр ава подавати спірну податков у звітність.

Заслухавши присутніх пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ється позовні вимоги, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, заслухавши поясн ення представників сторін, с уд зробив висновок, що позов п ідлягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

ТОВ "Сібріс" (код ЄДРПОУ 33858429) пе ребуває на податковому облік у в Лівобережній МДПІ м. Дніп ропетровська.

10.08.2011 року ТОВ "Сібріс" на адрес у ДПІ у Бабушкінському район і була направлена податкова звітність у вигляді декларац ії по податку на додану варті сть за квітень 2011 року.

ТОВ "Сібріс" отримало повідо млення №15188/10/28-239 від 11.05.2011 року, в як ому ДПІ у Бабушкінському рай оні сповістила про відмову у прийнятті податкової деклар ації, зазначивши в якості при чини невизнання її як податк ової звітності наявність ріш ення про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість.

Не погодившись з таким ріше нням ДПІ у Бабушкінському ра йоні позивач звернувся із ск аргою до Державної податково ї адміністрації у Дніпропетр овській області.

14.06.2011 року ТОВ "Сібріс" отрима но рішення про результати ро згляду скарги, яким скаргу то вариства залишено без задово лення.

Не погодившись з рішенням Д ПА у Дніпропетровській облас ті ТОВ "Сібріс" звернулось зі с каргою до Державної податков ої адміністрації України, в я кій просило скасувати рішенн я ДПІ у Бабушкінському район і та визнати податковою звіт ністю декларацію з податку н а додану вартість за квітень 2011 року.

01.08.2011 року позивачем отримано рішення Державної податково ї адміністрації України, яки м зазначена скарга також зал ишена без задоволення.

Не погоджуючись з такими рі шеннями контролюючих органі в позивачем було подано дани й позов.

Згідно ст.49 Податкового код ексу України податкова декла рація подається за звітний період в установлені цим Код ексом строки органу державно ї податкової служби, в якому п еребуває на обліку платник п одатків.

Платник податків зобов'яза ний за кожний встановлений ц им Кодексом звітний період п одавати податкові деклараці ї щодо кожного окремого пода тку, платником якого він є, від повідно до цього Кодексу нез алежно від того, чи провадив т акий платник податку господа рську діяльність у звітному періоді (ст.49.2 вказаного Кодек су)..

Податкова декларація пода ється до органу державної по даткової служби за вибором п латника податків, якщо інше н е передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особи сто платником податків або у повноваженою на це особою; на дсилається поштою з повідомл енням про вручення та з описо м вкладення; засобами електр онного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови що до реєстрації електронного п ідпису підзвітних осіб у пор ядку, визначеному законодавс твом (ст.49.3 Податкового кодекс у України).

Як вбачається зі справи, ТОВ "Сібріс" надіслало поштою до п одаткового органу деклараці ю з податку на додану вартіст ь за квітень 2011 року; згідно пов ідомлення про вручення пошто вого відправлення вказана де кларація була доставлена до ДПІ Бабушкінського району 11.05 .2011 року.

У відповідності до приписі в п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України прийняття податково ї декларації є обов'язком орг ану державної податкової слу жби.

Під час прийняття податков ої декларації уповноважена п осадова особа органу державн ої податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана переві рити наявність та достовірні сть заповнення всіх обов'язк ових реквізитів, передбачени х пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цьог о Кодексу. Інші показники, заз начені в податковій декларац ії платника податків, до її пр ийняття перевірці не підляга ють.

За умови дотримання платни ком податків вимог цієї стат ті посадова особа органу дер жавної податкової служби, в я кому перебуває на обліку пла тник податків, зобов'язана за реєструвати податкову декла рацію платника датою її факт ичного отримання органом дер жавної податкової служби.

Відмова посадової особи ор гану державної податкової сл ужби прийняти податкову декл арацію з будь-яких причин, не в изначених цією статтею, у том у числі висунення будь-яких н е визначених цією статтею пе редумов щодо такого прийнятт я (включаючи зміну показникі в такої податкової деклараці ї, зменшення або скасування в ід'ємного значення об'єктів о податкування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного зб ільшення податкових зобов'яз ань тощо) забороняється.

Згідно п.48.1 ст.48 цього ж Кодекс у податкова декларація склад ається за формою, затверджен ою в порядку, визначеному пол оженнями пункту 46.5 статті 46 цьо го Кодексу та чинному на час ї ї подання.

Форма податкової декларац ії повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відп овідати нормам та змісту від повідних податку та збору.

Пунктом 48.3 ст.48 Податкового к одексу України визначено, що податкова декларація повинн а містити такі обов'язкові ре квізити: тип документа (звітн ий, уточнюючий, звітний новий ); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податко вий) період, що уточнюється (дл я уточнюючого розрахунку); по вне найменування (прізвище, і м'я, по батькові) платника пода тків згідно з реєстраційними документами; код платника по датків згідно з Єдиним держа вним реєстром підприємств та організацій України або под атковий номер; реєстраційний номер облікової картки плат ника податків або серію та но мер паспорта (для фізичних ос іб, які через свої релігійні п ереконання відмовляються ві д прийняття реєстраційного н омера облікової картки платн ика податків та повідомили п ро це відповідний орган держ авної податкової служби і ма ють відмітку у паспорті); місц езнаходження (місце проживан ня) платника податків; наймен ування органу державної пода ткової служби, до якого подає ться звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - з алежно від форми); ініціали, пр ізвища та реєстраційні номер и облікових карток посадових осіб платника податків; підп иси платника податку - фізичн ої особи та/або посадових осі б платника податку, визначен их цим Кодексом, засвідчені п ечаткою платника податку (за наявності).

Податкова декларація пови нна бути підписана керівнико м платника податків або упов новаженою особою, а також осо бою, яка відповідає за веденн я бухгалтерського обліку та подання податкової декларац ії до органу державної подат кової служби. У разі ведення б ухгалтерського обліку та под ання податкової декларації б езпосередньо керівником пла тника податку така податкова декларація підписується так им керівником та особою, яка в ідповідає за ведення бухгалт ерського обліку (п.48.5.1 ст.48 Подат кового кодексу України).

Податкова звітність, склад ена з порушенням норм цієї ст атті, не вважається податков ою декларацією.

Форма податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть та правила її заповнення р егламентовані Порядком №166, як ий був чинним на дату подання декларації.

Пунктом 4.3 Методичних реком ендацій щодо централізовано го приймання та комп'ютерної обробки податкової звітност і платників податків в ОДПС У країни, затверджених наказом ДПА України від 31.12.08р. №872, податк ова звітність має бути: надан а адресату звітності за форм ами встановленого зразка, що діють на момент подання доку мента, з обов'язковими додатк ами; повністю заповненою, а са ме: наявні обов'язкові реквіз ити та значення показників, щ о не заповнюються через відс утність інформації, мають бу ти прокреслені; документи по даткової звітності, що подаю ться на паперових носіях, маю ть бути заповнені чорнилом, п астою кулькових ручок, за доп омогою друкарських машинок, принтерів, засобів механізац ії або інших засобів, які забе зпечують збереження записів протягом установленого терм іну зберігання звітності; бе з підчисток, помарок, малопом ітних виправлень; підписана відповідними посадовими осо бами, скріплена печаткою пла тника податків.

Працівники ОДПС при прийма нні податкової звітності на паперових та електронних нос іях з - доданням роздруковани х оригіналів контролюють ная вність: підписів посадових о сіб; печатки платника податк ів; обов'язкових реквізитів; о бов'язкових додатків до пода ткової звітності, передбачен их порядком заповнення відпо відної звітності, які є невід 'ємною частиною податкової д екларації або уточнюючої зві тності та не можуть бути само стійним документом; прокресл ень у значеннях показників, щ о не заповнюються через відс утність інформації (п.4.4 цих Ме тодичних рекомендацій).

У цьому контексті під обов'я зковими реквізитами розумію ться: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); зв ітний (податковий) період; на зва платника податків; код пл атника податків згідно з Єди ним державним реєстром підпр иємств та організацій Україн и відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України від 22 січня 1996 року №118 "Про створенн я Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" або реєстраційний (о бліковий) номер з ТРДПАУ; іден тифікаційний номер згідно з ДРФО або, у разі відмови від нь ого - серія та номер паспорта д ля фізичної особи; місцезнах одження платника податків; н азва ОДПС, до якого подається звітність; дата подання звіт у (або дата заповнення - залежн о від форми); підписи посадови х осіб, засвідчені печаткою.

Зі змісту податкової декла рації з податку на додану вар тість ТОВ "Сібріс" за квітень 2 011р., копія якої наявна у справі , вбачається, що в ній зазначен і всі обов' язкові реквізити , передбачені п.48.3 та 48.4 ст. 48 Пода ткового кодексу України.

Згідно п.49.11 ст.49 вказаного Код ексу у разі подання платнико м податків до органу державн ої податкової служби податко вої декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 т а 48.4 статті 48 цього Кодексу, так ий орган державної податково ї служби зобов'язаний надати такому платнику податків пи сьмове повідомлення про відм ову у прийнятті його податко вої декларації із зазначення м причин такої відмови.

В даному випадку підставою для відмови в прийнятті пода ткової звітності позивача з податку на додану вартість з а квітень 2011р. є винесення пода тковим органом рішення про а нулювання свідоцтва платник а ПДВ ТОВ "Сібріс".

Проаналізувавши вищенавед енні норми матеріального пра ва, суд зробив висновок, що под атковим законодавством не пе редбачено такої підстави для відмови податкового органу в прийняті податкової звітно сті платника податку, як анул ювання свідоцтва платника ПД В.

Крім того, судом з' ясовано , що акт №1702/29-035 про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сібріс" о скаржено платником податку в судовому порядку.

Постанова Дніпропетровськ ого окружного адміністратив ного суду від 27.04.11р. у справі №2а -2908/10/0470, якою позов ТОВ "Сібріс" за доволено та акт ДПІ у Бабушкі нському районі м. Дніпропетр овська №1702/29-035 скасовано, набрал а законної сили, так як 14.06.2011 рок у Дніпропетровським окружни м апеляційним адміністратив ним судом винесено ухвалу по справі №2а-2908/10/0470 про повернення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська апеляці йної скарги на вказану поста нову суду першої інстанції.

В судовому засіданні предс тавник відповідача на вимогу суду жодних доказів оскарже ння вищезазначеної ухвали су ду апеляційної інстанції не надав.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги ТОВ "Сібрі с" ТОВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська п ро скасування рішення податк ового органу про невизнання податкової декларації з пода тку на додану вартість за зві тний податковий період квіте нь 2011 року, викладене у формі ли ста від 11.05.11р. №15188/10/28-239, є обґрунтов аними та такими, які підлягаю ть задоволенню.

Також, суд вважає за доцільн е відзначити, що обраний пози вачем спосіб захисту порушен ого права - зобов' язання від повідача прийняти податкову декларацію з податку на дода ну вартість за звітний подат ковий період квітень 2011 року в якості податкової деклараці ї без застосування штрафних санкцій, за своїм змістом не в ідповідає визначеному закон ом матеріально-правовому спо собу захисту порушеного прав а, тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.

У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомір ної відмови органом державно ї податкової служби (посадов ою особою) у прийнятті податк ової декларації, остання вва жається прийнятою у день її ф актичного отримання органом державної податкової служби (п.49.13 ст.49 Податкового кодексу У країни).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС Укра їни суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Відповідно до ст.71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення. В адміністрат ивних справах про протиправн ість рішень, дій чи бездіяльн ості суб'єкта владних повнов ажень обов'язок щодо доказув ання правомірності свого ріш ення, дії чи бездіяльності по кладається на відповідача, я кщо він заперечує проти адмі ністративного позову.

Якщо адміністративний поз ов задоволено частково, судо ві витрати, здійснені позива чем, присуджуються йому відп овідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задовол енні яких позивачеві відмовл ено (ч.3 ст.94 КАС України).

Керуючись ст.ст.2, 8-12, 69, 71, 72, 86, 159-1 63 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з об меженою відповідальністю "Сі бріс" до державної податково ї інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська п ро скасування рішення від 11.05.20 11 року та зобов' язання вчини ти певні дії задоволити част ково.

Скасувати рішення ДПІ у Баб ушкінському районі м. Дніпро петровська про невизнання де кларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року ТО В "Сібріс", викладене у формі л иста №15188/10/28-239 від 11.05.2011 року.

В задоволенні решти позовн их вимог - відмовити.

Стягнути на користь ТОВ "Сіб ріс" з Державного бюджету Укр аїни судові витрати в сумі 1,70 г рн.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст.254 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Повний текст постанови скл адений 12.09.11р.

Суддя < (підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список > С.В. Ніколайчук

< Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >