Постанова

від 14.09.2011 по справі 2а/0470/3407/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14.09.2011   

                                                                                                                                                                                                                                                                 < копія > 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/3407/11

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

Горбалінського В.В. < Текст > 

розглянувши у письмовому провадженні  у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до товариства з обмеженою відповідальністю "Транспорт" про  стягнення податкового боргу за рахунок майна, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2011 року Центральна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 317 040,07 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі згідно акту опису № 1 від 26.01.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Транспорт» не сплатило податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 317 040,07 грн. у зв’язку з чим 25.04.2008 року, 28.05.2008 року, 08.09.2008 року, 11.02.2009 року та 26.01.2011 року було проведено опис активів відповідача у податкову заставу. Оскільки у відповідача відсутні грошові коштів для погашення податкового боргу, а пунктом 95.1. статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, майно ТОВ «Транспорт», яке перебуває в податковій заставі, підлягає реалізації.

Представник позивача в судове засідання з’явився та заявив клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Відповідач про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями з відміткою про вручення поштового відправлення. Заперечень проти адміністративного позову суду не надав.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо несплати платником податків – відповідачем у даній  адміністративній справі – податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 317 040,07 грн., виникли до набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, суд приходить до висновку, що, в даному випадку, при розгляді справи, в частині обґрунтування нарахованого зобов’язання, слід застосовувати норми раніше діючого законодавства.

Спеціальними законами, які визначали статус державної податкової служби в Україні, її функції, а також обов’язки платників податків щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) є Закон України «Про державну податкову службу в Україні», Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про плату за землю» які були чинними та діяли на момент виникнення  спірних правовідносин.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспорт» зареєстровано, як суб’єкт господарювання, Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 12.02.2005 року та перебуває на обліку у Центральній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, як платник окремих видів податку.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про плату за землю" об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про плату за землю" податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

30.01.2009 року товариство з обмеженою відповідальністю «Транспорт» подало декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік №1987, та у встановлені законом строки не сплатило самостійно визначену суму податкового зобов’язання за жовтень-листопад 2009 року у розмірі 9 605,83 грн. на місяць, та грудень 2009 року в сумі 9605,85 грн.

21.12.2009 року працівниками Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області проведено перевірку своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, під час якої було виявлено порушення вимог законодавства України, а саме: несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання за лютий-березень 2008 року. За результатами перевірки складено акт №4473/289/1503/23368487 та прийнято податкове повідомлення – рішення №0003571503/0 від 21.12.2009 року на суму 8338,42 грн., яке отримане відповідачем 21.12.2009 року.

29.01.2010 року товариством з обмеженою відповідальністю «Транспорт» була подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності №4086, якою визначено податкове зобов’язання в розмірі 122 070,91 грн. У встановлені законодавством України строки зазначена у декларації сума не сплачена.

19.04.2010 року Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, під час якої було виявлено порушення вимог абз.1 ст.17 Закону України «Про плату за землю», а саме: несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов’язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за квітень 2008 року. За результатами перевірки складено акт №1196/109/1503/23368487 та прийнято податкове повідомлення – рішення №0001321503/0 від 30.04.2010 року на суму 4 169,21 грн., яке отримане відповідачем 08.05.2010 року.   

Відповідності до п.5.1 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

У відповідності до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону.

Отже, враховуючи вищевикладене податкове зобов’язання є узгодженим.

Згідно пп.16.1.1 п.16.1, пп. 16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

На підставі вищезазначеної норми на суму податку на додану вартість була нарахована пеня на загальну суму 3 239,56 грн.

29.07.2009 року Господарським судом Дніпропетровської області було прийнято рішення по справі №8/135-09 за позовом прокурора м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в особі Криворізької міської ради до ТОВ «Транспорт», третя особа Центральна МДПІ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, про стягнення 75 918, 89 грн.  відповідно до якого суд вирішив стягнути з ТОВ «Транспорт» заборгованість в сумі 71 843,60 грн. – основного боргу, 4 075,29 грн. – пені. На час подання даного адміністративного позову зазначена сума в повному обсязі не сплачена.

15.02.2011 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову по справі №2а-17308/09/0470 про стягнення податкового боргу в розмірі 109029,22 грн. з ТОВ «Транспорт» за позовом прокурора Саксаганського району в інтересах держави в особі Центральної МДПІ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області. На час подання даного адміністративного позову зазначена сума в повному обсязі не сплачена.

Враховуючи те, що відповідачем частково сплачена сума податкового зобов’язання на суму 34 543,65 грн., загальна сума заборгованості відповідача складає 317 040,07 грн. (9 605,83 грн. + 9 605,83 грн. + 9 605,85 грн. + 8 338,42 грн. + 122 070,91 грн. + 4 169,21 грн. + 75 918,89 грн. + 109 029,22 грн. + 3 239,56 грн. – 34 543, 65 грн.).

У відповідності до п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 вказаного Кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом.

Як вбачається із матеріалів справи ТОВ «Транспорт» має заборгованість з орендної плати за землю, яка складає 317 040,07 грн., що підтверджується: податковою декларацією №1987 від 30.01.2009 року; декларацією №4086 від 29.01.2010 року; податковим повідомлення – рішенням №0003571503/0 від 21.12.2009 року; податковим повідомленням – рішенням №0001321503/0 від 30.04.2010 року; рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2009 року по справі №8/135-09; постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2011 року по справі №2а-17308/09/0470.

Податковим керуючим Кравченко Ж.І. складено акти опису активів підприємства на які поширюється право податкової застави №10831/10/240 від 25.04.2008 року, №13402/10/240 від 28.05.2008 року, №23217/10/240 від 08.09.2008 року, №3719/10/240 від 11.02.2009 року та 26.01.2011 року здійснено опис майна боржника, акт №1.

Згідно акту №1 від 26.01.2011 року опису майна боржника у податковій заставі знаходиться: Мікроавтобус КІА ПРЕЖИОRS, 1998 року випуску, білого кольору, в робочому стані, двигун №J2201512, реєстраційний номер 04417 АВ, інв. №2104011; легковий автомобіль ПЕЖО-605 седан, колір-темно-зелений металік, 1998 року випуску, в робочому стані, об’єм двигуна 3000 куб. см. реєстраційний номер 000-71 АЕ, інв.№2101053; автомобіль КРАЗ-6510 самоскид, світло-сірого кольору, 1996 року випуску, в робочому стані, двигун №30701, шасі №ТО786238, реєстраційний №22-55ЯАВ, інв. №21020410; автомобіль КРАЗ 6510, самоскидний кузов, колір-хакі, 1996 року випуску, в робочому стані, шасі №ТО78607, реєстр. №2102047; автомобіль КРАЗ-6510 спеціальний, кольору – хаки, 1996 року випуску, в робочому стані, двигун №05034, шасі-ТО786045, реєстр. №22-49ЯАВ, інв.№2102046; автомобіль КРАЗ 6510 спеціальний, кольору – хаки, 1996 року випуску, в робочому стані, двигун №02225, шасі-ТО784962, реєстр. №22-46ЯАВ, інв.№2102043;  автомобіль КРАЗ 6510 спеціальний, кольору – хаки, 1996 року випуску, в робочому стані, двигун №04844, шасі-ТО784975, реєстр. №22-47ЯАВ, інв.№2102044; легковий автомобіль Шкода «Октавія», 1998 року випуску, колір-чорний металік, в робочому стані, двигун №АGR00987, реєстр. №07848 АБ, інв. 2101033; легковий автомобіль Хундай Аванте седан, колір-світло-сірий металік, 1998 року випуску, в робочому стані, об’єм двигуна 1900 куб. см., реєстр.№41655 АЕ, інв.№2101031, на загальну суму 95 102,73 грн.     

Відповідно до п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов’язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із п. 88.1. та п. 88.2. ст. 88 Податкового  кодексу України, метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що до Державного реєстру обтяжень рухомого майна було внесено записи про податкову заставу активів платника податків – ТОВ «Транспорт» із зазначенням терміну дії вказаної податкової застави, а саме: 06.05.2008 року з терміном дії до 06.05.2013 року; 29.05.2008 року з терміном дії до 29.05.2013 року; 15.09.2008 року - термін дії до 15.09.2013 року; 13.02.2009 року з терміном дії до 13.02.2014 року; 28.01.2011 року – термін дії до 28.01.2016 року, що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Відповідно до п.95.1 статті 95 ПКУ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області з метою доведення факту відсутності коштів у відповідача для погашення податкового боргу була надана довідка з ПАТ «ДОНГОРБАНК», в якій зазначено, що залишок на поточному рахунку відповідача станом на 01.02.2011 року складає 5 300,76 грн., довідка з ПАТ КБ «ПриватБанк» станом на 01.02.2011 року – залишок становить 0,00 грн., довідка з ПАТ «Промінвестбанк» станом на 01.02.2011 року – залишок становить 300,00 грн.

Згідно із п.п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

На момент виникнення у товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт» податкового боргу діяв Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та цільовими фондами» № 2181.

Тому, на виконання вимог зазначеного Закону, 05.03.2008 року Центральною МДПІ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, було сформовано першу податкову вимогу №1/157 (отримано відповідачем 15.04.2008 року) та 16.04.2008 року було сформовано другу податкову вимогу №2/228 (отримано відповідачем 25.04.2008 року).

У зв’язку з тим, що заборгованість відповідачем не сплачувалась вказані податкові вимоги не є відкликаними, а тому нові податкові вимоги не формувались.

На час розгляду справи заборгованість відповідача по податках і зборах складає 317 040,07 грн. та у добровільному порядку не сплачена.  

Пунктом 95.3 ст. 95 Податкового кодексу передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Згідно до ст.67 Конституції України, встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, а статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з’ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 317 040,07 грн. – задовольнити повністю.

Надати дозвіл Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області на погашення суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт» (50007, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Іллічівська, 39, код ЄДРПОУ 23368487, р/р 26002302140328 (українська гривня), р/р 26003301140328 (долар США), р/р 26003301140328 (українська гривня), р/р 26036301140328 (долар США), р/р 26036301140328 (українська гривня), р/р 26069301140328 (українська гривня), Центрально-міська філія ПАТ ПІБ, м. Кривий Ріг, МФО 305493; р/р 26001150246017 (чеська крона) ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299; р/р 26006060298805 (українська гривня), р/р 26009150859098 (українська гривня), р/р 2603510859040 (долар США), р/р 26058060267505 (українська гривня), р/р26156060017505 (українська гривня), Криворізька філія ПАТ КБ «Приватбанк», м. Кривий Ріг, МФО 305750; р/р 26005320143000 (українська гривня), ПАТ «Донгорбанк», МФО 334970; р/р 37113003004996 (українська гривня), ГУДКУ Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, м. Дніпропетровськ, МФО 805012) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у розмірі 317 040,07 грн. (триста сімнадцять тисяч сорок грн. 07 коп.) відповідно до акту опису від 26.01.2011 року №1.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                      < (підпис) > 

< Список >

< Список >

< Список >

В.В. Горбалінський

< Текст >