Постанова

від 15.09.2011 по справі 2а/0470/9969/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

15.09.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/9969/11

Суддя Дніпропетро вського окружного адміністр ативного суду Парненко В.С., ро зглянувши у місті Дніпропетр овську у письмовому провадже нні адміністративну справу з а адміністративним позовом п рокурора Саксаганського рай ону м. Кривого Рогу Дніпропет ровської області в інтересах держави в особі Дніпропетро вського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності до засновників то вариства з обмеженою відпові дальністю “АМАТАНОС” ОСОБ А_1, ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по сплаті страхови х внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Саксаганськ ого району м. Кривого Рогу Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі Дніпр опетровського обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності звернувся д о Дніпропетровського окружн ого адміністративного суду і з адміністративним позовом д о засновників товариства з о бмеженою відповідальністю “ АМАТАНОС” ОСОБА_1, ОСОБА _2 з позовними вимогами про с тягнення заборгованості по с платі страхових внесків в су мі 1835,01 грн.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що боржником не сплачу ється заборгованість до бюдж ету Фонду, чим порушуються ін тереси Держави. Порушення ін тересів Держави полягає в то му, що ненадходження або несв оєчасне надходження коштів д о Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності (далі - Фонд) створю є у Фонді дефіцит коштів для в иплати матеріального забезп ечення та надання соціальних послуг застрахованим особам , передбачених ст. 34 Закону (доп омога по тимчасовій непрацез датності, допомога по вагітн ості та пологах, допомога на п оховання, забезпечення оздор овчих заходів), потребує асиг нувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витра чання коштів Державного бюдж ету.

Представник позивача пода в заяву про розгляд справи в п исьмовому провадженні, проси в задовольнити позовні вимог и у повному обсязі.

Відповідачі до суду не з'яви лися. Судом було направлено н а адреси відповідачів, зазна чені у витязі з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в судові повістки на 23.08.2011 року, проте ні конверти, ні повідом лення про вручення поштового відправлення до суду не пове рнулися. Відповідно до части ни 11 статті 35 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни розписку про одержання повістки (повістку у разі н еможливості вручити її адрес ату чи відмови адресата її од ержати) належить негайно по вернути до адміністративно го суду. У разі повернення по штового відправлення із по вісткою, яка не вручена адрес ату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така п овістка вручена належним чин ом.

Відповідачі процесуальним правом на участь у судовому з асіданні не скористалися, пр ичини неявки не повідомили. В ідповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, я ка бере участь у справі, ма є право заявити клопотання про розгляд справи за її ві дсутності. Відповідно до час тини 6 статті 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни якщо немає перешкод дл я розгляду справи у судово му засіданні, визначених ціє ю статтею, але прибули не всі о соби, які беруть участь у спра ві, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і м ісце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерт а. З огляду на викладене, врахо вуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу ад міністративного судочинств а України, а саме те, що адміні стративна справа має бути р озглянута і вирішена протяго м розумного строку, але не б ільше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо і нше не встановлено цим Код ексом, суд дійшов висновку пр о можливість розгляду справи за відсутності сторін, в поря дку письмового провадження.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд дій шов висновку, що позовні вимо ги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю “АМАТАНОС” за реєстроване у Дніпропетровс ькому обласному відділенні Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності як платник страхови х внесків (страхувальник).

Судом встановлено, що до про куратури Дзержинського райо ну м. Кривого Рогу надійшли ма теріали щодо заборгованості перед Фондом соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності ТОВ "АМАТАН ОС", в особі його засновників, по сплаті страхових внесків у розмірі 1835,01 грн.

Проведеною перевіркою вст ановлено наступне.

В Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП обліковується страхув альник ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРП ОУ 23649973), який має довготриваючу заборгованість зі сплати ст рахових внесків, сума якої ст аном на 01.04.2011р. складає 1935,01 грн.

Відповідно до наданих стра хувальником звітів заборгов аність виникла за період дія льності 2002-2004 рр., яка у 2005-2007 то збіл ьшувалася, то частково погаш алася. Дана заборгованість п ов' язана з невиплатою зароб ітної плати у загальній сумі 57193,00 грн. Крім того, згідно звіт у по формі Ф-4 ФСС з ТВП за 2010 рік станом на 01.01.11р. чисельність пр ацюючих в еквіваленті повної зайнятості відсутня, заборг ованість в сумі 1935,01 грн. не пога шена, що свідчить про невипла ту заробітної плати працівни кам, що є порушенням ст. 116 Коде ксу законів про працю Україн и, яка виплату всіх сум, що нал ежать працівнику від підприє мства, установи, організації , в день звільнення.

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію від 13.11.19 97р. № 004666 та довідки «Про включен ня до Єдиного державного реє стру підприємств та організа цій України» від 06.08.201 і р. № 7182 під приємство зареєстровано за а дресою: 50071, м. Кривий Ріг, Саксаг анський район, вул. Отто Брозо вського, будинок 48.

Згідно відомостей, одержан их від державного реєстратор а 02.07.2008р., підприємство ТОВ "АМАТ АНОС" не знаходиться за юриди чною адресою. Криворізькою М рВД проведено перевірку щодо фактичного знаходження підп риємства за юридичною адресо ю підприємства та складено а кт про відсутність ТОВ «АМАТ АНОС» за юридичною адресою.

Відповідно до отриманого в ід державного реєстратора ви тягу з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців заснов никами (учасниками) юридично ї особи є ОСОБА_1 та ОСОБ А_2, крім того, зазначено, що с татус відомостей про юридичн у особу не підтверджено.

Тобто, в Порушення Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" від 15.05.2003р. № 755- IV засновниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не вжито заходів, н еобхідних для зміни юридично ї адреси, не надано відомосте й про статус юридичної особи .

Відповідно до даних витягу з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.02.2011р. № 884 1864, Криворізькою МрВД направл ено лист-вимогу про сплату за боргованості засновникам ТО В "АМАТАНОС", який одержано зас новником «Аленкіним» 01.04.2011р. За сновником ОСОБА_3 31.05.2011р. спл ачено заборгованість по стра хових внесках лише в сумі 100,00 г рн.

Заборгованість в сумі 1835,01 гр н. залишилася не погашеною, ти м самим зменшено надходження до бюджету Фонду.

З метою підтвердження наяв ності заборгованості з випла ти заробітної плати Криворіз ькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП були на правлені запити до всіх Фонд ів соціальної спрямованості , МДПІ.

Центральною МДШ у м. Кривому Розі листом від 13.01.2011р. № 975/10/240 над ана інформація, що страхувал ьник не має заборгованності по податках та заробітній пл аті, надає звітність в термін и, встановлені чинним законо давством.

За відповіддю управління П енсійного Фонду України в Са ксаганському районі останні й звіт ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРП ОУ 23649973) надано за грудень місяц ь 2010 року, заборгованість по ст рахових внесках станом на 14.01.20 11р. відсутня.

За даними Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДР ПОУ 23649973) має заборгованість з в иплати заробітної плати стан ом на 01.01.2011р. складає 57193,00 грн.

Управління праці та соціал ьного захисту населення вико нкому Саксаганської районно ї у місті ради надає інформац ію, що ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРПО У 23649973) має заборгованість із за робітної плати попередніх ро ків, підприємство за юридичн ою адресою не знаходиться, шт атні працівники відсутні, ді яльність не ведеться з 2007" року , керівник неодноразово запр ошувався на засідіння районн ої надзвичайної комісії, але не з'являвся (копія листа від 04.06.2010р. № 2416 додається).

Матеріалами справи підтве рджено, що станом на 30.06.2011р. відп овідно до звітів про нарахов ані внески та витрати, пов' я зані з загальнообов' язкови м державним соціальним страх уванням у зв' язку з втратою працездатності за 4 квартал 20 02 року, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009 роки та 1 квар тал 2011 року загальна заборгов аність товариства з обмежено ю відповідальністю "АМАТАНОС " по сплаті страхових внесків склала 1835,01 грн.

Порядок сплати страхових в несків на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності визн ачається Законом України «Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240 (далі - За кон №2240), Законом України «Про р озмір внесків на деякі види з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння» від 11 січня 2001 року №2213.

Фонд соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності є органом, який зд ійснює керівництво та управл іння загальнообов'язковим де ржавним соціальним страхува нням у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м, провадить збір і акумуляці ю страхових внесків та інших коштів, призначених для фіна нсування матеріального забе зпечення та соціальних послу г, а також здійснює контроль з а використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 2 части ни 2 статті 27 Закону №2240, страхув альник зобов'язаний нарахову вати і сплачувати в установл ені строки та в повному обсяз і страхові внески.

Інструкцією про порядок на дходження, обліку та витрача ння коштів Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності, затверд женою Постановою правління Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності від 26 червня 2001 року № 16 (далі - Інструкція №16) встано влено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінанс ових санкцій, передбачених З аконом №2240, які не перерахован і на рахунки Фонду у визначен ий строк, вважаються недоїмк ою.

Згідно статті 30 Закону №2240, ст рахувальник-роботодавець не се відповідальність за несво єчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т ому числі страхових внесків, що сплачують застраховані о соби через рахунки роботодав ців, а також за порушення поря дку використання страхових к оштів. Не сплачені в строк стр ахові внески, пеня і штраф стя гуються в доход Фонду із стра хувальника у безспірному пор ядку. Строк давності в разі ст ягнення страхових внесків, п ені та фінансових санкцій, пе редбачених цією статтею, не з астосовується.

Відповідно до частини 3 розд ілу VIII. "Прикінцеві та перехідн і положення" Закону №2464 з 01 січн я 2011 року платники страхових в несків на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м вважаються платниками єдин ого внеску. Але, відповідно до частини 7 розділу VIII "Прикінцев і та перехідні положення" Зак ону №2464 стягнення заборговано сті із сплати страхових внес ків за даним видом загальноо бов'язкового державного соці ального страхування не сплач ених у період до 01 січня 2011 року , в тому числі страхових внеск ів, строк сплати яких на 01 січн я 2011 року не настав, здійснюєть ся Фондом відповідно до зако нодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгован ості. Погашення заборгованос ті з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати є диного внеску, забороняється .

Згідно з частиною 3 статті 80 Г осподарського Кодексу Украї ни від 16.01.2003р. №436-IV, із змінами і до повненнями учасники товарис тва, які повністю сплатили св ої вклади, несуть ризик збитк ів, пов"язаних з діяльністю то вариства, у межах своїх вклад ів.

Таким чином, заборгованіст ь перед Фондом в сумі 1835,01 грн., я ка безпідставно не сплачена страхувальником ТОВ "АМАТАНО С" станом на 30.06.2011р., вважається н едоїмкою.

Страхувальники зобов' яза ні своєчасно та повністю спл ачувати страхові внески в ро змірі і строки, передбачені З аконом України "Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням" . Ненадходження коштів переш коджає своєчасній виплаті ви трат по відшкодуванню матері альної та моральної шкоди по терпілим.

Згідно з п.2 ст.121 Конституції України на органи прокурату ри України покладається пред ставництво інтересів громад ян чи держави в суді у випадка х визначених законом.

Відповідно до ч.І, ч.2 ст.60 КАСУ прокурор може звертатися в а дміністративний суд з адміні стративними позовами про зах ист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у ци х справах.

Згідно рішення Конституці йного Суду України від 08.04.1999р. № З-рп/99 прокурори, їх заступник и мають право звертатися до с уду з позовними заявами в інт ересах держави в особі орган ів державної влади чи органі в місцевого самоврядування т а самостійно зазначає орган, уповноважений державою здій снювати відповідні функції у спірних відносинах та в чому полягає чи може відбутись по рушення інтересів держави.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем , підтверджують обставини, на які позивач посилається на ї х обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Отже, суд вважає правомірни м стягнення з відповідачів н а користь Дніпропетровськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості заборгованості в сумі 1835 ,01 грн., оскільки відповідачі д оказів добровільного погаше ння заборгованості не надали .

Керуючись статтями 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпро петровської області в інтере сах держави в особі Дніпропе тровського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності до засновникі в товариства з обмеженою від повідальністю “АМАТАНОС” ОСОБА_1, ОСОБА_2 про стягн ення недоїмки по сплаті стра хових внесків - задовольнит и повністю.

Стягнути з засновників тов ариства з обмеженою відповід альністю "АМАТАНОС" ОСОБА_1 (50065, АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (А ДРЕСА_2) на користь Дніпропе тровського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності (розрахункови й рахунок №25604233621100 в Дніпропетро вській обласній дирекції ВАТ "РАЙФФАЙЗЕНБАНК АВАЛЬ", МФО 30565 3, одержувач - Криворізька міжр айонна виконавча дирекція Дн іпропетровського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, код ЄД РПОУ 35397172) недоїмку по сплаті ст рахових внесків в сумі 1835,01 грн .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оска рження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанову може бути оскар жено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду через Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, в иготовленої у повному обсязі .

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.С. Парненко

< Текст >