Постанова

від 22.09.2011 по справі 2а/0470/8803/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

22.09.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8803/11

Суддя Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду Парненко В.С., розг лянувши у місті Дніпропетров ську у письмовому провадженн і адміністративну справу за адміністративним позовом Пр окурора Дзержинського район у м.Кривого Рогу Дніпропетро вської області в інтересах д ержави в особі Дніпропетровс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності до засновника колек тивного підприємства «Арізо на»міського громадського то вариства по захисту дітей-ін валідів з дитинства «Веселка »про стягнення заборгованос ті, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинсько го району м.Кривого Рогу Дніп ропетровської області зверн увся до Дніпропетровського о кружного адміністративного суду в інтересах держави в ос обі Дніпропетровського обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності із адміністративним позовом до засновника колективного під приємства «Арізона» міськог о громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з ди тинства «Веселка» з позовним и вимогами про стягнення заб оргованості по сплаті страхо вих внесків в сумі 1414,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що боржником не сплачу ється заборгованість до бюдж ету Фонду, чим порушуються ін тереси Держави. Порушення ін тересів Держави полягає в то му, що ненадходження або несв оєчасне надходження коштів д о Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності (далі - Фонд) створю є у Фонді дефіцит коштів для в иплати матеріального забезп ечення та надання соціальних послуг застрахованим особам , передбачених ст. 34 Закону (доп омога по тимчасовій непрацез датності, допомога по вагітн ості та пологах, допомога на п оховання, забезпечення оздор овчих заходів), потребує асиг нувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витра чання коштів Державного бюдж ету.

Представник позивача пода в до суду заяву про розгляд сп рави в письмовому провадженн і, просив суд задовольнити по зов в повному обсязі.

Відповідач подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, надав до суду за перечення на позовну заяву, в якому зазначив, що колективн е підприємство «Арізона» при пинило існування рішенням Го сподарського суду від 15.04.2009 рок у по справі № 2а-2982/09/0470, яке вступа є в силу 6 місяця 2012 року, крім то го, в статуті підприємства вк азано, що його засновник не не се відповідальності по борга м та зобов' язанням підприєм ства, у зв' язку з чим просив в ідмовити в задоволенні позов у.

Відповідно до частини 4 стат ті 122 Кодексу адміністративно го судочинства України особа , яка бере участь у справі, має право заявити клопотанн я про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до ч астини 6 статті 128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо немає перешкод для розгляду справи у судо вому засіданні, визначених ц ією статтею, але прибули не вс і особи, які беруть участь у сп раві, хоча і були належним чин ом повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути спра ву у письмовому провадженн і у разі відсутності потре би заслухати свідка чи експе рта.

З огляду на викладене, врахо вуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу ад міністративного судочинств а України, а саме те, що адміні стративна справа має бути р озглянута і вирішена протяго м розумного строку, але не б ільше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо і нше не встановлено цим Код ексом, суд дійшов висновку пр о можливість розгляду справи за відсутності сторін, в пись мовому провадженні.

Закрите колективне підпри ємство «Арізона» міського гр омадського товариства по зах исту дітей-інвалідів з дитин ства «Веселка» зареєстрован е у Дніпропетровському облас ному відділенні Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності як платник страхових внесків (с трахувальник).

Судом встановлено, що до про куратури Дзержинського райо ну м. Кривого Рогу надійшли ма теріали щодо заборгованості перед Фондом соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності КП "Арізона ", в особі його засновників, по сплаті страхових внесків у р озмірі 1414,75 грн.

Проведеною перевіркою вст ановлено наступне.

КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566) об ліковується як страхувальни к в Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП, станом на 01.04.2011р. має довго триваючу заборгованість пер ед Фондом в сумі 1414,75 грн. Підпри ємство КП "Арізона" було зареє стровано в Дзержинській РВД ДОВ ФСС з ТВП 19.12.2001р. (правонасту пником якої є Криворізька Мр ВД ДОВ ФСС з ТВП) (копія заяви п ро реєстрацію юридичної особ и від 04.01.2002р. додається). Відпові дно до наданого страхувальни ком останнього звіту за І пів річчя 2009 року заборгованість виникла до 01.01.2005р. у зв'язку з нев иплатою заробітної плати в с умі 37571,00 грн. Наявність заборго ваності по заробітній платі підтверджено лише пояснення м до звіту (копія звіту і поясн ення додаються). Страхувальн ик не надає звітність з 9 місяц ів 2009 року і знаходиться в розш уку.

Крім того, згідно із показни ками звіту за формою Ф-4 ФСС з Т ВП за І півріччя 2009 року станом на 01.07.2009р. середньооблікова чис ельність працюючих в еквівал енті повної зайнятості -0 осіб . Заборгованість в сумі 1414,75 грн . не погашена, що свідчить про невиплату заробітної плати з вільненим працівникам, що є п орушенням статті 116 Кодексу за конів про працю України, яка п ередбачає виплату всіх сум, щ о належать працівнику від пі дприємства, установи, органі зації, в день звільнення. Відп овідно до ст. 175 Кримінального кодексу України невиплата з аробітної плати працівникам підприємства тягне за собою кримінальну відповідальніс ть посадової особи даного пі дприємства.

З метою розшуку страхуваль ника Криворізькою МрВД ДОВ Ф СС з ТВП направлено запити до всіх Фондів соціальної спря мованості, МДШ, державного ре єстратора.

Згідно з відомостями одерж аними від державного реєстра тора підприємство КП "Арізон а" (код ЄДРПОУ 24432566) зареєстрован о за адресою: 50005, м. Кривий Ріг, Д зержинський район, вулиця Ор джонікідзе, будинок 31, але фак тично підприємство не знаход иться за юридичною адресою, (к опії: свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідки ЄДРПОУ та актів розш уку додаються).

За відповіддю Пенсійного Ф онду України в Дзержинському районі підприємство КП "Аріз она" (код ЄДРПОУ 24432566) заборгован ість відсутня, діяльність не ведуть, (копія відповіді від 3 1.05.2011р. №3255/03-31 додається).

За даними Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві КП "Ар ізона" (код ЄДРПОУ 24432566) має забо ргованість по сплаті страхов их внесків в сумі 279,26грн., діяль ність не ведеться, не звітує (к опії відповідей від 19.02.2010р. №05/845, в ід 01.06.2011р. №05/2882, від 06.06.2011р. № 05/2943 додаю ться).

За даними Центрально-міськ ого районного центру зайнято сті КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566 ), має заборгованість по сплат і страхових внесків в сумі 827,83 грн., останній поданий звіт за 2009 рік (копія відповіді від 09.06.201 1р. № 2305 додається).

Південною МДПІ у м. Кривому Розі листами від 19.02.2009р. №3689/10-172, ві д 09.06.2011р. № 16945/10/24-2 надана інформаці я, що підприємство відсутнє з а місцезнаходженням, ліквіда ційна процедура проведена за постановою господарського с уду від 15.04.09р. по справі № 2а-2982/09/0470, з гідно якої припинено юридичн у особу КП "Арізона", що свідчи ть про відсутність податково го боргу (копії листів Півден ної МДПІ додаються).

Відповідно до отриманого в ід державного реєстратора Витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців (ко пія додається) встановлений засновник (учасник) юридично ї особи Криворізьке міське г ромадське товариство по захи сту дітей-інвалідів з дитинс тва «Веселка», Паутова Л.П. - голова комісії з припинення юридичної особи.

В порушення Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців" від 15.05.2003р. №755 - IV гол овою комісії з припинення юр идичної особи Паутовою Л.П. та (засновником) Криворізьк им міським громадським товар иством по захисту дітей-інва лідів з дитинства «Веселка» не вжито заходів, необхідних для зміни юридичної адреси т а проведення припинення юрид ичної особи державним реєстр атором.

Враховуючи неподання звіт ності по коштах Фонду та наяв ності заборгованості страху вальника перед Фондом в сумі 1414,75 грн. (яка виникла станом на 01.07.2004р.), з метою отримання письм ових пояснень засновників та голови комісії з припинення юридичної особи КП "Арізона" К риворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВ П направлено 26.05.2011р. лист - зверн ення №01-24/2061/3 на адресу Криворіз ького міського громадського товариства по захисту дітей -інвалідів з дитинства «Весе лка»: 50053, м. Кривий Ріг, вул. Кала нтая, будинок 10. (копія листа ві д 26.05.2011р. №01-24/2061/3 додається).

Матеріалами справи підтве рджено, що відповідно до звіт у про нараховані внески та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з втратою працездатності за 1 півріччя 2011 року, загальна заборгованість колективног о підприємства «Арізона» міс ького громадського товарист ва по захисту дітей-інваліді в з дитинства «Веселка» по сп латі страхових внесків, що ви никла за 1 півріччя склала 1414,75 г рн.

Порядок сплати страхових в несків на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності визн ачається Законом України «Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240 (далі - За кон №2240), Законом України «Про р озмір внесків на деякі види з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння» від 11 січня 2001 року №2213.

Фонд соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності є органом, який зд ійснює керівництво та управл іння загальнообов'язковим де ржавним соціальним страхува нням у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м, провадить збір і акумуляці ю страхових внесків та інших коштів, призначених для фіна нсування матеріального забе зпечення та соціальних послу г, а також здійснює контроль з а використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 2 части ни 2 статті 27 Закону №2240, страхув альник зобов'язаний нарахову вати і сплачувати в установл ені строки та в повному обсяз і страхові внески.

Інструкцією про порядок на дходження, обліку та витрача ння коштів Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності, затверд женою Постановою правління Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності від 26 червня 2001 року № 16 (далі - Інструкція №16) встано влено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінанс ових санкцій, передбачених З аконом №2240, які не перерахован і на рахунки Фонду у визначен ий строк, вважаються недоїмк ою.

Згідно статті 30 Закону №2240, ст рахувальник-роботодавець не се відповідальність за несво єчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т ому числі страхових внесків, що сплачують застраховані о соби через рахунки роботодав ців, а також за порушення поря дку використання страхових к оштів. Не сплачені в строк стр ахові внески, пеня і штраф стя гуються в доход Фонду із стра хувальника у безспірному пор ядку. Строк давності в разі ст ягнення страхових внесків, п ені та фінансових санкцій, пе редбачених цією статтею, не з астосовується.

Відповідно до вимог пункту 4.4 Інструкції "Про порядок над ходження, обліку та витрачан ня коштів ФСС з ТВП", затвердже ної постановою правління Фон ду від 26.06.2001 р. № 16 суми нарахован их, донарахованих платежів, ш трафних та фінансових санкці й, передбачених Законом № 2240, як і не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вва жаються недоїмкою.

Таким чином, заборгованіст ь відповідача перед Фондом в сумі 1414,75 грн., яка безпідставно не сплачена страхувальником КП "Арізона" станом на 29.06.2011р. вва жається недоїмкою.

Відповідно до наданої пред ставником позивача довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-п ідприємців 09.06.2009 року внесено с удове рішення щодо припиненн я юридичної особи, що не пов' язано з її банкрутством.

Ч.2 ст.219 Господарського кодек су України встановлено, що за сновники суб'єкта господарю вання не відповідають за зо бов'язаннями цього суб'єкта, к рім випадків, передбачених з аконом або установчими докум ентами про створення даного суб'єкта.

Відповідно до ч.3.ст.62 Господа рського кодексу України підп риємство, якщо законом не вс тановлено інше, діє на основі статуту або модельного стат уту.

Судом встановлено, що п.1.5, п.1.6 , п.1.8 статуту колективного під приємства «Арізона» передба чено, що підприємство з момен ту його державної реєстрації є юридичною особою, має відок ремлене майно, самостійний б аланс, проводить свою діяльн ість на принципах повного го спрозрахунку і самофінансув ання в порядку встановленому чинним законодавством Украї ни у відповідності з даним Ст атутом і Статутом Засновника , засновник не несе відповіда льності по зобов' язаннях пі дприємства,

Крім того згідно з п. 6.6. Стату ту Криворізького міського гр омадського товариства по зах исту дітей-інвалідів з дитин ства «Веселка» від 2009 року Тов ариство несе відповідальні сть за своїми зобов' язанням и всім майном, на яке відповід но до чинного законодавства може бути звернено стягнення . Члени Товариства не відпові дають за зобов' язаннями Тов ариства, як і Товариство не ві дповідає за зобов' язаннями своїх членів.

Зазначені статути не скасо вані, є чинними.

Отже суд приходить до висно вку, що позовні вимоги Прокур ора Дзержинського району м.К ривого Рогу Дніпропетровськ ої області в інтересах держа ви в особі Дніпропетровськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості до засновника колективн ого підприємства «Арізона» м іського громадського товари ства по захисту дітей-інвалі дів з дитинства «Веселка» пр о стягнення заборгованості з і страхових внесків у сумі 1414,75 грн. є незаконними та не підля гають задоволенню.

Згідно з п.2 ст.121 Конституції України на органи прокурату ри України покладається пред ставництво інтересів громад ян чи держави в суді у випадка х визначених законом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.60 КАСУ прокурор може звертатися в а дміністративний суд з адміні стративними позовами про зах ист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у ци х справах.

Згідно рішення Конституці йного Суду України від 08.04.1999р. № З-рп/99 прокурори, їх заступник и мають право звертатися до с уду з позовними заявами в інт ересах держави в особі орган ів державної влади чи органі в місцевого самоврядування т а самостійно зазначає орган, уповноважений державою здій снювати відповідні функції у спірних відносинах та в чому полягає чи може відбутись по рушення інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Керуючись статтями 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініс тративного позову Прокурора Дзержинського району м.Крив ого Рогу Дніпропетровської о бласті в інтересах держави в особі Дніпропетровського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності до засновника колективного підприємства «Арізона» місь кого громадського товариств а по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» про ст ягнення заборгованості - ві дмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оска рження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанову може бути оскарж ено в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у десятиденний строк з дня о тримання копії постанови, ви готовленої у повному обсязі.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.С. Парненко

< Текст >