Постанова

від 26.09.2011 по справі 2а/0470/4621/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

26.09.2011 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/4621/11

Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд у складі:

головуючого судді Боженко Наталії Василієвн и < Текст >

при секретарі Луговій В.О.

за участю:

представника позивача Щукіної А.Д. < Текст >

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у місті Дн іпропетровську адміністрат ивну справу за адміністратив ним позовом Управління Пенсі йного фонду України в Бабушк інському районі м. Дніпропет ровська до виробничого коопе ративу "Дебют" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пен сійного фонду України в Бабу шкінському районі м. Дніпроп етровська звернулась до Дніп ропетровського окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Виробничого ко оперативу «Дебют», в якому пр осить стягнути з Виробничого кооперативу «Дебют» заборго ваність зі сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

В обґрунтування позову заз начено, що відповідач не вико нав обов' язків покладених н а нього законодавством, внас лідок чого, виникла заборгов аність по страховим внескам на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування н а загальну суму 55 032,08 грн.

Представник позивача підт римав позовні вимоги та прос ив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. П овістка про виклик до суду по адміністративній справі над іслана на адресу відповідача рекомендованим поштовим від правленням, але повернута на адресу суду у зв' язку із нев рученням

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справ у за наявними у ній матеріала ми, без участі представника в ідповідача, оскільки при під готовці справи до розгляду д отримано вимоги ст. 35 Кодексу адміністративного судочинс тва України щодо належного п овідомлення сторін у справі про дату, час та місце розгляд у справи.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставника позивача, оцінивши докази, які є у справі за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтуються на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об' єктивному дослідженн і, суд встановив наступне.

Виробничий кооператив «Де бют» є платником страхових в несків (страхувальником) на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування та з ареєстрований в Управлінні П енсійного фонду України в Ба бушкінському районі м. Дніпр опетровська.

Згідно зі ст. 1 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09.07.2003 року № 1058- IV (надалі - Закон України № 1058- IV) страхові в нески - кошти відрахувань на с оціальне страхування, збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування та страхові внески на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавс твом, що діяло раніше; надходж ення від сплати єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я, що спрямовуються на загаль нообов'язкове державне пенс ійне страхування.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни № 1058- IV страхувальниками відповідно є: роботодавці: пі дприємства, установи і орган ізації, створені відповідно до законодавства України, не залежно від форми власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розраху нки із застрахованими особам и), фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності та і нші особи (включаючи юридичн их та фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований п одаток, єдиний податок, фіксо ваний сільськогосподарськи й податок), які використовуют ь працю фізичних осіб на умов ах трудового договору (контр акту) або на інших умовах, пере дбачених законодавством, або за договорами цивільно-прав ового характеру, - для осіб, за значених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни № 1058- IV платниками страхо вих внесків до солідарної си стеми є страхувальники, зазн ачені в статті 14 цього Закону.

Частиною 3 ст. 15 Закону Україн и № 1058- IV встановлено, що страхув альники набувають статусу пл атників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взятт я їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно з абз. 5 ст.7 прикінцеви х положень Закону України «П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я», який набув чинності з 01.01.11 ро ку, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 1 січня 2011 року не наст ав, здійснюється фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування в ідповідно до законодавства, що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 17 Зако ну України № 1058- IV (чинної на моме нт виникнення правовідносин ), страхувальники зобов' яза ні подавати звітність терито ріальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та з а формою, встановленими Пенс ійним фондом.

Статтею 20 Закону України № 105 8- IV визначено, що страхові внес ки обчислюються виключно в г рошовій формі, у тому числі з в иплат (доходу), що здійснюютьс я в натуральній формі. Страху вальники зобов'язані сплачув ати страхові внески, нарахов ані за відповідний базовий з вітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із д ня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: к алендарний місяць. Страхові внески підлягають сплаті нез алежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Статтею 106 Закону України № 10 58- IV (чинної на момент виникненн я правовідносин) встановлено , що суми страхових внесків св оєчасно не сплачені страхува льником в строки, визначені с т. 20 цього Закону, вважаються п ростроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків .

Статтею 64, ч.1, п. 7 Закону Украї ни № 1058- IV встановлено, що викона вчою дирекцією Пенсійного фо нду та її територіальні орга ни мають право стягувати з пл атників страхових внесків не сплачені суми страхових внес ків.

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженою Поста новою правління Пенсійного ф онду України №21-1 від 19.12.2003р. (нада лі - Інструкція), регулює стр оки та порядок нарахування, о бчислення та сплати страхови х внесків на загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування.

Згідно п. 5.1 Інструкції (в ред акції чинній на момент винек нення правовідносин) підприє мства, установи й організаці ї, створені відповідно до зак онодавства України, незалежн о від форм власності, виду дія льності та господарювання пр оводять щомісячне нарахуван ня страхових внесків на підс таві бухгалтерських та інших документів, відповідно до як их провадиться нарахування ( обчислення) або які підтверд жують нарахування (обчисленн я) заробітної плати (доходу). С трахові внески нараховуютьс я незалежно від джерел їх фін ансування, форми, порядку, міс ця виплати та використання, а також незалежно від того, чи б ули зазначені суми фактично виплачені після їх нарахуван ня до сплати. Нараховані за ві дповідний базовий звітний ка лендарний місяць страхові вн ески сплачуються платниками шляхом перерахування безгот івкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж чере з 20 календарних днів із дня за кінчення цього періоду незал ежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких на раховуються страхові внески .

Відповідно до п. 9.1 до страхув альників за порушення норм з аконодавства про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюєть ся органами Пенсійного фонду , застосовуються фінансові с анкції відповідно до Закону.

Пп. 9.3.2, п. 9 Інструкції визначе но, що відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фінан сові санкції за порушення чи нного законодавства наклада ються на страхувальника, у ра зі коли страхувальник не спл ачує (не перераховує) або несв оєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внеск и, у тому числі донараховані н им самостійно або органами П енсійного фонду, накладаєтьс я штраф залежно від строку за тримки платежу в розмірі:

- при затримці їх сплат и у строк до 30 календарних дні в включно - 10 відсотків своєча сно не сплачених зазначених сум;

- при затримці їх сплат и у строк до 90 календарних дні в включно - 20 відсотків зазнач ених сум;

- при затримці їх сплат и понад 90 календарних днів - 50 в ідсотків зазначених сум.

При цьому складається ріше ння за формою згідно з додатк ом 14.

Рішення про застосування ш трафів, зазначених у цьому пі дпункті, складається в залеж ності від терміну затримки с плати (погашення) страхових в несків:

1) при затримці до 30 календарн их днів включно, на наступний день після закінчення зазна чених 30 календарних днів, ріше ння про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей п еріод недоїмки.

Тобто, рішення виноситься о дне на всю суму сплаченої (пог ашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалеж но від кількості випадків сп лати за вказаний період;

2) при затримці сплати страх ових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний де нь після закінчення зазначен их 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу вин оситься у розмірі двадцяти в ідсотків від суми фактично с плаченої (погашеної) за цей пе ріод недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (по гашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незале жно від кількості випадків с плати за вказаний період;

3) при затримці сплати страх ових внесків, що є більшою 90 ка лендарних днів, рішення вино ситься у розмірі п'ятдесяти в ідсотків від суми фактично с плаченої (погашеної) недоїмк и.

Рішення приймається одне н а всю суму сплаченої (погашен ої) недоїмки за період від 91 ка лендарного дня до дня фактич ного погашення всієї суми не доїмки незалежно від кількос ті випадків сплати за цей пер іод.

Розрахунок цієї фінансово ї санкції здійснюється на пі дставі даних картки особовог о рахунку платника.

Пунктом 10.1 статті 10 Інструкц ії визначено, що на суми прост роченої заборгованості зі сп лати страхових внесків (недо їмки) та своєчасно не сплачен і (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми нед оплати за кожний день простр очення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових в несків страхувальники зобов 'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нара хуванням пені в порядку та ро змірах, визначених цим пункт ом.

Нарахування пені починаєт ься з першого календарного д ня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактично ї сплати страхувальником вкл ючно.

Відповідно до пункту 2 части ни 9 статті 106 Закону України №10 58-IV суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обч ислені територіальними орга нами Пенсійного фонду у випа дках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону , вважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінанс ових санкцій.

Відповідно до частини 13 ста тті 106 Закон України № 1058- IV нарах ування пені та накладення шт рафів посадові особи виконав чих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому пра влінням Пенсійного фонду, ви носять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх в инесення надсилаються страх увальнику, банку чи організа ції, яка здійснює виплату і до ставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев'ятою і д есятою цієї статті, підлягаю ть сплаті страхувальником, б анком чи організацією, яка зд ійснює виплату і доставку пе нсій, протягом десяти робочи х днів з дня одержання відпов ідного рішення. При цьому в це й же строк страхувальник, бан к чи організація, яка здійсню є виплату і доставку пенсій, м ає право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пен сійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'яз ковим письмовим повідомленн ям про це відповідного викон авчого органу Пенсійного фон ду, яким прийнято це рішення.

Управлінням в Бабушкінськ ому районі м. Дніпропетровсь ка до відповідача було засто совано рішення № 63 від 05.02.2007 р., № 66 від 08.02.2007 р., № 68 від 12.02.2007 р., №1366 від 24.10.2 007 р., № 1364 від 24.10.2007 р., № 1365 від 24.10.2007 р., № 13 67 від 24.10.2007 р., № 55 від 18.01.2008 р., № 56 від 21.01. 2008 р., № 58 від 22.01.2008 р., № 101 від 04.02.2008 р., № 116 від 05.02.2008 р., № 119 від 06.02.2008 р., № 162 від 11.03.2 008 р., № 165 від 12.03.2008 р., № 166 від 13.03.2008 р., № 553 від 24.06.2008 р., № 555 від 25.06.2008 р., №558 від 26.06.20 08 р., №672 від 23.07.2008 р., № 673 від 24.07.2008 р., № 674 в ід 25.07.2008 р., № 710 від 08.09.2008 р., № 711 від 11.09.2008 р., № 858 від 25.09.2008 р., № 790 від 25.09.2008 р., № 859 в ід 26.09.2008 р., № 789 від 28.09.2008 р., № 860 від 29.09.2008 р.. № 1110 від 07.11.2008 р., № 1111 від 07.02.2009 р., № 1022 в ід 15.10.2009 р.

Вищезазначені рішення не б ули оскаржені в адміністрати вному чи судовому порядку, пр оте відповідач у добровільно му порядку заборгованості не погасив.

Відповідно до Довідки-розр ахунку заборгованості суми н едоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання Виробничий кооператив « Дебют» має заборгованість у сумі 55 032,08 грн.

Таким чином, станом на 15.04.2011 ро ку, в зв'язку з тим, що відповід ачем не сплачено суми заборг ованості по фінансових санкц іях та пені, Виробничий коопе ратив «Дебют» має прострочен у заборгованість, тобто недо їмку, у розмірі 55 032,08 гривень.

Частиною 12 статті 20 Закон Укр аїни № 1058- IV визначено, що страхо ві внески підлягають сплаті незалежно від фінансового ст ану платника страхових внеск ів.

Статтею 23 Закону України № 105 8- IV передбачено, що спори, що ви никають із правовідносин за цим Законом, вирішуються орг анами Пенсійного фонду та в с удовому порядку.

Враховуючи викладене, прий маючи до уваги, що на час розгл яду справи сума боргу відпов ідачем добровільно не сплаче на, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновк у, що позовні вимоги є обґрунт ованими та такими, що підляга ють задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському ра йоні м. Дніпропетровська до В иробничого кооперативу «Деб ют» про стягнення заборгован ості - задовольнити.

Стягнути з виробничого коо перативу «Дебют» (код ЄДРПОУ 06728458) заборгованість зі сплати страхових внесків на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування в сумі 55 032 (п ' ятдесят п' ять тисяч тридц ять дві) гривні 08 копійок на ко ристь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінськ ому районі м. Дніпропетровсь ка.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після пове рнення апеляційної скарги, в ідмови у відкритті апеляційн ого провадження або набранн я законної сили рішенням за наслідками апеляційного про вадження.

Повний текст постанови ск ладено 16.08.2011р.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > Н.В. Боженко

< Текст >