Постанова

від 25.06.2011 по справі 2а/1770/2342/2011

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2342/2011

25 червня 2011 року 15 год. 30 хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Зозулі Д. П. за участю се кретаря судового засідання М инько Н.З. та сторін і інших ос іб, які беруть участь у справі :

позивача: представник не з 'явився,

відповідача: представник н е з'явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Рівненського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Дочірнього підприємства д ержавної акціонерної компан ії "Хліб України" "Дубенський комбінат хлібопродуктів"

про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Рівненське обла сне відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів - звер нувся до суду з позовом про ст ягнення з дочірнього підприє мства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Дубен ський комбінат хлібопродук тів" адміністративно-господа рські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені на загальну суму 21508, 93 г ривень.

Позивач до початку судовог о розгляду справи подав заяв у, в якій просив справу розгля нути без участі його предста вника. Судом не визнавалася о бов'язковою участь позивача в судовому засіданні. За таки х обставин, суд вважає за можл иве розглянути справу без уч асті представника позивача н а підставі наявних у справі д оказів.

Відповідач до початку судо вого розгляду справи подав з аперечення на адміністратив ний позов, в якому просив закр ити провадження у справі, заз начив, що на виконання Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 11.08.2010 року № 764 "Про заходи з утворення державного підпри ємства "Державна продовольчо -зернова корпорація України" дочірнє підприємство держав ної акціонерної компанії "Хл іб України" "Дубенський комбі нат хлібопродуктів" було лік відовано, а все майно передан о на інше підприємство. Проте , виходячи з наданих відповід ачем копій наказів № 144 від 25.10.2010 року та № 11 від 21.01.2011 року, процес ліквідації дочірнього підпр иємства державної акціонерн ої компанії "Хліб України" "Дуб енський комбінат хлібопрод уктів" ще не завершено, а тому відсутні підстави для закрит тя провадження у справі. Відп овідач до початку розгляду с прави по суті подав заяву, в як ій просив провести розгляд с прави без участі його предст авника.

Судом не визнавалася обов'я зковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можли ве розглянути справу без уча сті представника відповідач а на підставі наявних у справ і доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС Укр аїни разі неявки у судове зас ідання всіх осіб, які беруть у часть у справі, чи якщо відпов ідно до положень цього Кодек су розгляд справи здійснюєть ся за відсутності осіб, які бе руть участь у справі (у тому чи слі при розгляді справи в пор ядку письмового провадження ), фіксування судового засіда ння за допомогою звукозапису вального технічного засобу н е здійснюється.

Дослідивши у відкритому су довому засіданні подані пись мові докази, оцінивши їх за св оїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічном у, повному і об' єктивному ро згляді у судовому процесі вс іх обставин справи в їх сукуп ності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволен ня повністю з огляду на насту пне.

Відповідно до наказу керую чого Рівненського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів № 72 від 24.05.20 11 року було проведено невиїзн у перевірку дочірнього підпр иємства державної акціонерн ої компанії "Хліб України" "Дуб енський комбінат хлібопрод уктів" щодо дотримання ним ви мог статей 19, 20 Закону України " Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні" (а.с . 7).

Обов'язки роботодавців сто совно забезпечення прав інва лідів на працевлаштування ви значені частиною 3 статті 18 За кону України "Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні" № 875-XII від 21.03. 1991 року. До кола таких обов'язків відн есено: виділення та створенн я робочих місць для працевла штування інвалідів, у тому чи слі спеціальних робочих місц ь; створення для інвалідів ум ов праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції; забезпечення інших соці ально-економічних гарантій, передбачених чинним законод авством; надання державній с лужбі зайнятості інформації , необхідної для організації працевлаштування інвалідів ; звітування Фонду соціально го захисту інвалідів про зай нятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встанов леному Кабінетом Міністрів У країни.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" № 875-XII від 21.03. 1991 року, для п ідприємств, установ, організ ацій - роботодавців, установл юється норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у розмірі чотирьох відс отків середньооблікової чис ельності штатних працівникі в облікового складу за рік, а я кщо працює від 8 до 25 осіб, - у кіл ькості одного робочого місця . Обчислення середньообліков ої чисельності працюючих зді йснюється відповідно до Інст рукції зі статистики кількос ті працівників, яка затвердж ена наказом Міністерства ста тистики України № 286 від 28.09.2005 рок у.

Поняття робоче місце інвал іда визначено статтею 1 Закон у України "Про реабілітацію і нвалідів в Україні" № 2961-IV від 06.10. 2005 року, і розуміється як місц е або виробнича ділянка пост ійного або тимчасового знахо дження особи у процесі трудо вої діяльності на підприємст вах, в установах і організаці ях.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Зак ону України "Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні" № 875-XII від 21.03. 1991 року та даними про середньооблікову кількість штатних працівник ів відповідача у 2010 році, норма тив для працевлаштування інв алідів для відповідача у 2010 ро ці становив - 1 робоче місце.

Доказів створення робочог о місця для працевлаштування інваліда відповідачем суду не надано.

Звітність за формою №10-ПІ (рі чна) "Звіт про зайнятість і пра цевлаштування інвалідів", за твердженою наказом Міністе рства праці та соціальної по літики України за 2009 рік від 26.02. 2010 року з відповідними показн иками у встановлений законод авством період відповідач по дав Рівненському обласному в ідділенню Фонду соціального захисту інвалідів (а.с. 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" № 875-XII від 21.03. 1991 року, підпр иємства, установи, організац ії, у тому числі підприємства , організації громадських ор ганізацій інвалідів, фізичні особи, які використовують на йману працю, де середньооблі кова чисельність працюючих і нвалідів менша, ніж установл ено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щорок у сплачують відповідним відд іленням Фонду соціального за хисту інвалідів адміністрат ивно-господарські санкції, с ума яких визначається в розм ірі середньої річної заробіт ної плати на відповідному пі дприємстві, установі, органі зації, у тому числі підприємс тві, організації громадських організацій інвалідів, фізи чної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йняте інвалідом. Для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , на яких працює від 8 до 15 осіб, р озмір адміністративно-госпо дарських санкцій за робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, у фізичної особи , яка використовує найману пр ацю. Положення цієї частини н е поширюється на підприємств а, установи і організації, що п овністю утримуються за рахун ок коштів державного або міс цевих бюджетів.

За даними дослідженої судо м звітності відповідача за ф ормою №10-ПІ (річна), середня річ на заробітна плата в 2010 році ск ладала 21253, 74 грн., відповідно сум а адміністративно-господарс ьких санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (код рядка 06) становить 21253, 74 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" №875-XII від 21.03.1991 року, адмін істративно-господарські сан кції розраховуються та сплач уються підприємствами, устан овами, організаціями, самост ійно в строк до 15 квітня року, н аступного за роком, в якому ві дбулося порушення нормативу .

А в силу вимог ч. 2 ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" №875-XII від 21.03.1991 року, поруш ення термінів сплати адмініс тративно-господарських санк цій тягне за собою нарахуван ня пені. Пеня обчислюється ви ходячи з 120 відсотків річних о блікової ставки Національно го банку України, що діяла на м омент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь ї ї строк.

Розрахунок пені, здійснени й позивачем повністю відпові дає положенням ч. 2 ст. 20 вищезаз наченого Закону та Порядку н арахування пені та її сплати , затвердженого наказом Міні стерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05. 2007 р оку та зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 30.05 . 2007 року за № 552/13819.

Згідно з ч. 5 ст. 20 Закону Украї ни "Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні " № 875-XII від 21.03. 1991 року, у разі неспл ати адміністративно-господа рських санкцій або пені чи не можливості їх сплати за ріше нням господарського суду їх стягнення в примусовому поря дку може бути звернено на май но підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичної особи, яка використ овує найману працю, в порядку , передбаченому законом. Згід но з ч. 5 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні" № 875-XII ві д 21.03. 1991 року, у разі несплати адм іністративно-господарських санкцій або пені чи неможлив ості їх сплати за рішенням го сподарського суду їх стягнен ня в примусовому порядку мож е бути звернено на майно підп риємства, установи, організа ції, у тому числі підприємств а, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн ої особи, яка використовує на йману працю, в порядку, передб аченому законом.

Враховуючи, що Закон Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні" №875-XII від 21.03.1991 року не є процесуа льним законом, а тому не може в изначати підсудність справ з а публічно-правовими спорами за участю органів Фонду соці ального захисту інвалідів, с тягнення адміністративно-го сподарських санкцій та пені здійснюється за правилами Ко дексу адміністративного суд очинства України, тобто за рі шенням адміністративного су ду.

За наведених обставин, позо вні вимоги підтверджені нале жними та допустимими доказам и і підлягають до задоволенн я в повному обсязі.

Судові витрати по справі зг ідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути з Дочірнього підп риємства державної акціонер ної компанії "Хліб України" "Ду бенський комбінат хлібопро дуктів" (35600, вул. Залізнична, 50, м. Дубно, Рівненська область, ко д ЄДРПОУ 00955779) на користь держав и в особі Рівненського облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів (33000, ву л. Замкова, 10а/1, м. Рівне) адмініс тративно-господарську санкц ію за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів та пеню в ро змірі 21508 (двадцять одна тисяча п'ятсот вісім) грн. 93 коп.

Постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення строку под ання апеляційної скарги, якщ о таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя < Підпис > Зозуля Д. П.

Постанова складена в по вному обсязі 30.06.11р.