Постанова

від 08.09.2011 по справі 2а/1770/2352/2011

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2352/2011

08 вересня 2011 року 11 год. 00 хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д. П . за участю секретаря судовог о засідання Минько Н.З. та стор ін і інших осіб, які беруть уча сть у справі:

позивача: представник Ми кулін Іван Михайлович,

відповідача: представник Грибок Лідія Тимофіївна,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Рівненського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів

до Кооперативного підприємст ва "Демидівське виробничо-за готівельно-торгове підприєм ство"

про стягнення адміністр ативно-господарських санкці й,

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Рівненськ е обласне відділення Фонду с оціального захисту інваліді в - звернувся до суду з позово м про стягнення з кооператив ного підприємства "Демидівсь ке виробничо-заготівельно-то ргове підприємство" адмініст ративно-господарських санкц ій за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів та пені на з агальну суму 22518, 92 гривень.

Представник позивача у су довому засіданні подав заяву про зміну суми позовних вимо г та пені, згідно якої просить стягнути з відповідача суму основного боргу у розмірі 7506, 4 4 грн. Позов підтримав з мотиві в, викладених у позовній заяв і, просив задовольнити в повн ому обсязі.

Відповідач позов не визнав та подав письмові зап еречення, у яких зазначив, що к ооперативним підприємством "Демидівське виробничо-заго тівельно-торгове підприємст во" було надано позивачу від повідну інформацію про наявн ість вакантних робочих місць для працевлаштування інвалі дів в межах нормативу, визнач еного відповідно до вимог ст . 19 Закону України "Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні". Через відсутн ість кандидатур, що відповід али б вимогам заявлених вака нсій на протязі 2010 року Демиді вським районним центром зайн ятості не направлялися інвал іди для працевлаштування від повідачем. Таким чином, коопе ративним підприємством "Деми дівське виробничо-заготівел ьно-торгове підприємство" бу ли вжиті всі передбачені зак онодавстом заходи для викона ння нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів, а тому адміністративний позов є безпідставним, необґ рунтованим та не підлягає до задоволення.

Представник відповідача у судовому засіданні, з мотив ів викладених у письмових за переченнях, в задоволенні по зову просила відмовити повні стю.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників сторін, досліди вши подані письмові докази, о цінивши їх за своїм внутрішн ім переконанням, що ґрунтуєт ься на всебічному, повному і о б' єктивному розгляді у судо вому процесі всіх обставин с прави в їх сукупності, суд дій шов висновку, що позов підляг ає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Відповідно до наказ у керуючого Рівненського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів № 88 від 25.05.2011 року було проведено н евиїзну перевірку кооперати вного підприємства "Демидівс ьке виробничо-заготівельно-т оргове підприємство" щодо д отримання ним вимог статей 19, 20 Закону України "Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні" (а.с. 7).

Судом встановлено, що згід но звіту про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2010 рік (а.с. 3) кооперативним підп риємством "Демидівське вироб ничо-заготівельно-торгове пі дприємство" до Фонду соціаль ного захисту інвалідів серед ньооблікова численність шта тних працівників облікового складу кооперативного підпр иємства "Демидівське виробни чо-заготівельно-торгове підп риємство" у 2010 році становить 58 осіб.

Статтею 18 Закону України „П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні” вс тановлено, що підприємства, у станови, організації, фізичн і особи, які використовують н айману працю, зобов'язані вид іляти та створювати робочі м ісця для працевлаштування ін валідів, у тому числі спеціал ьні робочі місця, створювати для них умови праці з урахува нням індивідуальних програм реабілітації і забезпечуват и інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати де ржавній службі зайнятості ін формацію, необхідну для орга нізації працевлаштування ін валідів, і звітувати Фонду со ціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаш тування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Мін істрів України.

Згідно ст. 19 Закону України „ Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні” д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, які використовую ть найману працю, установлює ться норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів у розмірі чотирьох відсо тків середньооблікової чисе льності штатних працівників облікового складу за рік, а як що працює від 8 до 25 осіб, - у кіль кості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 19 зазначен ого Закону відповідачем визн ачений норматив кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів в 2010 року у розм ірі чотирьох відсотків сере дньооблікової чисельності ш татних працівників обліково го складу за рік, тобто 2 робоч их місця.

Згідно із ст. 20 Закону Україн и „Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні ” підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, де середн ьооблікова чисельність прац юючих інвалідів менша, ніж ус тановлено нормативом, передб аченим ст. 19 цього Закону, щоро ку сплачують відповідним від діленням Фонду соціального з ахисту інвалідів адміністра тивно-господарські санкції, сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, установі, орган ізації, у тому числі підприєм стві, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичної особи, яка використову є найману працю, за кожне робо че місце, призначене для прац евлаштування інваліда і не з айняте інвалідом.

Адміністративно-господарс ькі санкції розраховуються т а сплачуються підприємствам и, установами, організаціями , у тому числі підприємствами , організаціями громадських організацій інвалідів, фізич ними особами, зазначеними в ч астині першій цієї статті, са мостійно в строк до 15 квітня р оку, наступного за роком, в яко му відбулося порушення норма тиву, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Середньорічна заробітна п лата у відповідача у 2010 році ст ановить 11126, 19 грн.

За не зайняті робочі місця п озивачем кооперативному під приємству "Демидівське вироб ничо-заготівельно-торгове пі дприємство" нараховані адмін істративно-господарські сан кції в сумі 22251,72 гривень та пеня в сумі 267,20 грн. (п.4 Порядку сплат и підприємствами, об'єднання ми, установами і організація ми штрафних санкцій до відді лень Фонду соціального захис ту інвалідів, акумуляції, обл іку та використання цих кошт ів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1767), які від повідач повинен був сплатити до 15 квітня 2011 року.

Разом з тим, відповідно до с т. 18-1 Закону України „Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні” державна с лужба зайнятості здійснює по шук підходящої роботи відпов ідно до рекомендації МСЕК, на явних у інваліда кваліфікаці ї та знань, з урахуванням його побажань.

Згідно листів Демидівсько го районного центру зайнятос ті № 901/06-07 від 21.07.2011 року та 201/05-11 від 16. 02.2011 року (а.с. 40,41), звітів про наяв ність вакансій за січень-лют ий, липень-грудень 2010 року (а.с. 21 -30), листа Млинівської міжрайо нної прокуратури № 64-2044 від 24.08.2011 р оку (а.с. 53) вбачається, що коопе ративне підприємство "Демиді вське виробничо-заготівельн о-торгове підприємство" нале жним чином, відповідно до Зак ону України „Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні” та Порядку подан ня підприємствами, установам и, організаціями та фізичним и особами, що використовують найману працю, звітів про зай нятість і працевлаштування і нвалідів та інформації, необ хідної для організації їх пр ацевлаштування, затверджено го Постановою Кабінету Мініс трів України від 31 січня 2007 рок у № 70, інформувало центр зайня тості про наявність вільних робочих місць на підприємств і та потребу в направленні йо му інвалідів для працевлашту вання за січень-лютий 2010 року, л ипень-грудень 2010 року.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 20 З акону України "Про зайнятіст ь населення" № 803-ХІІ від 01.03.1991 рок у (зі змінами та доповненнями , внесеними 17.11.2009 року) підприєм ства, установи і організації , незалежно від форм власност і, їх службові особи зобов'яза ні сприяти проведенню держав ної політики зайнятості на о снові працевлаштування осіб , які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, в кількості, визначені й місцевими державними адмін істраціями, виконавчими орга нами відповідних рад, та інва лідів у кількості, визначені й згідно із Законом України "П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні".

Частина 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" вс тановлює, що підприємства, ус танови і організації незалеж но від форми власності реєст руються у місцевих центрах з айнятості за їх місцезнаходж енням як платники збору до Фо нду загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання України на випадок без робіття, щомісяця подають ци м центрам адміністративні да ні у повному обсязі про наявн ість вільних робочих місць (в акансій), у тому числі признач ених для працевлаштування ін валідів, та про працівників, я кі працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не пере дбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з про стоєм виробництва з не залеж них від них причин, і в десятид енний строк - про всіх прийнят их працівників у порядку, вст ановленому законодавством. Н есвоєчасна реєстрація або ві дмова від неї, порушення поря дку подання адміністративни х даних тягне за собою відпов ідальність, передбачену зако ном.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, а суд згідно ст. 86 зазнач еного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутр ішнім переконанням, що ґрунт ується на їх безпосередньом у, всебічному, повному та об'єк тивному дослідженні.

Оскільки кооперативним пі дприємством "Демидівське вир обничо-заготівельно-торгове підприємство" не було подано суду жодного доказу щодо под ання центру зайнятості адмін істративних даних про наявні сть вільних робочих місць (ва кансій), у тому числі призначе них для працевлаштування інв алідів за березень-червень 2010 року, то суд дійшов висновку п ро не виконання відповідачем обов'язку передбаченого ч. 3 с т. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні" щодо подання державній службі зайнятості інформації, необхідної для о рганізації працевлаштуванн я інваліда за вищезазначений період.

Таким чином, кооперативним підприємством "Демидівське виробничо-заготівельно-торг ове підприємство" не вчинено всіх необхідних дій щодо пра цевлаштування інвалідів згі дно нормативу, передбаченого статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні" № 875-XII ві д 21.03. 1991 року протягом березня-ч ервня 2010 року.

За наведених обставин, поз овні вимоги підтверджені нал ежними та допустимими доказа ми і з врахуванням заяви пози вача про зміну позовних вимо г та пені підлягають до задов олення в повному обсязі.

В силу ч. 4 ст. 94 КАС України, у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и, здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, ПО СТАНОВИВ:

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з кооперативного підприємства "Демидівське в иробничо-заготівельно-торго ве підприємство" (35200, вул. Коопе ративна, 46, смт. Демидівка, Рівн енська область, код ЄДРПОУ 3092565 4) на користь держави в особі Р івненського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів (33000, вул. Замкова , 10а/1, м. Рівне) адміністративно -господарську санкцію за нев иконання нормативу робочих м ісць для працевлаштування ін валідів та пеню в розмірі 7506 (сі м тисяч п'ятсот шість) грн. 44 коп .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владни х повноважень у випадках та п орядку, передбачених частино ю четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, було повідомлен о про можливість отримання к опії постанови суду безпосер едньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарже ння постанови суду обчислюєт ься з наступного дня після за кінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Суддя < Підпис > З озуля Д. П.

Постанова складена в по вному обсязі 12.09.11р.