Постанова

від 29.09.2011 по справі 8839/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 вересня 2011 р. № 2-а- 8839/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Ланцевич Я.П.,

представників сторін:

позивача - Панаріна М.М. ,

відповідача 1 - Щербак Т.М. ,

відповідача 2 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Харкові адмініс тративну справу за позовом

Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Українська с окова компанія"

до Харківської об"єднаної де ржавної податкової інспекці ї, Відділу державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб підприємців Харківсь кої районної державної адмін істрації

про про скасування рішення, зо бов"язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружно го адміністративного суду зв ернулось Товариство з обмеж еною відповідальністю "Украї нська сокова компанія", з адм іністративним позовом до Ха рківської об"єднаної державн ої податкової інспекції, в як ому з урахуванням зміненних позовних вимог просив суд:

- визнати незаконною реєстр аційну дію Відділу державної реєстрації юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців Харківської районної держав ної адміністрації з внесення в Єдиний державний реєстр юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців інформації щод о відсутності підтвердження відомостей про юридичну осо бу Товариство з обмеженою ві дповідальністю “Українська сокова компанія”(ідентифіка ційний код 33368988);

- скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб- підпр иємців про відсутність підтв ердження відомостей про юрид ичну особу Товариство з обме женою відповідальністю “Укр аїнська сокова компанія” (ід ентифікаційний код 33368988) вчине ний Відділом державної реєст рації юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців Харків ської районної державної адм іністрації;

- скасувати рішення Харківс ької об'єднаної Державної по даткової інспекції №22/29-42 від 13.0 1.2011 року про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість Товариства з об меженою відповідальністю “У країнська сокова компанія”(і дентифікаційний код 33368988) від 13. 01.2011 року з дати складення;

- зобов'язати Харківську об' єднану Державну податкову ін спекцію поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відп овідальністю “Українська со кова компанія”(ідентифікаці йний код 33368988) як платника подат ку на додану вартість з 13.01.2011р.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, просив задовольнити поз овні вимоги з підстав та моти вів викладених у позовній за яви .

Представник відповідача в судовому засіданні проти за явлених позовних вимог запер ечував в повному обсязі. Нада в письмові заперечення в яки х виклав свою позицію

Представник Відділу держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб підприєм ців Харківської районної дер жавної адміністрації, який н алежним чином повідомлений, відповідно в судове засіданн я не прибув, причину неявки с уду не повідомив, заяву про ро згляд справи за його відсутн ості не надавав.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, за слухавши пояснення представ ників сторін, дослідивши зіб рані по справі докази в їх сук упності, проаналізувавши змі ст норм матеріального і проц есуального права, які врегул ьовують спірні правовідноси ни, виходить з наступних підс тав та мотивів.

ТОВ «Українська сокова ком панія» зареєстроване як плат ник податку на додану вартіс ть з індивідуальним податков им номером 333689820231, про що Харківс ькою ОДПІ видано свідоцтво п ро реєстрацію платника ПДВ з а № 28033296 від 19.05.2005 р. за формою № 2-Р .

13 січня 2011 року комісією Харк івської ОДПІ прийнято рішенн я № 22/29-42 про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість ТОВ "Українська с окова компанія".

Згідно зазначеного рішенн я про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість фактичною підставою для прийняття контролюючим органом рішення про анулюван ня реєстрації ТОВ "Українськ а сокова компанія" в якості пл атника податку на додану вар тість слугував встановлений комісією факт стосовно того , що в Єдиному державному реєс трі юридичних та фізичних ос іб - підприємців був зроблени й запис про відсутність юрид ичної особи або фізичної осо би за її місцезнаходженням, щ о підтверджено відомостями і з ЄДР щодо юридичної особи ві д 01.11.2010 року № 144.

Згідно до п.п. 184.2 - 184.4 ст. 184 Пода ткового кодексу України ану лювання реєстрації на підста ві, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійсню ється за заявою платника под атку, а на підставах, визначен их у підпунктах "б" - "и" пункту 184. 1 цієї статті, може здійснюват ися за заявою платника подат ку або за самостійним рішенн ям відповідного органу держа вної податкової служби. Свід оцтво про реєстрацію платник а податку вважається анульов аним з дати анулювання реєст рації платника податку. Орга н державної податкової служб и анулює реєстрацію особи як платника податку, що подав за яву про анулювання реєстраці ї, якщо встановить, що він відп овідає вимогам пункту 184.1 цієї статті. У разі відсутності за конних підстав для анулюванн я реєстрації орган державної податкової служби протягом 10 календарних днів після надх одження заяви платника подат ку про анулювання реєстрації подає такому платникові под атку вмотивовану письмову ві дмову в анулюванні реєстраці ї з поясненнями із зазначено го питання.

Харківська ОДПІ направило на адресу позивача - ТОВ «Укра їнська сокова компанія» лист за вихідним № 420/10/29-22 від 14.01.2011 року , в якому повідомлялося про те , що рішенням №22/29-42 від 13.01.2011 року Х арківською об'єднаною ДПІ ан ульовано реєстрацію платник а податку на додану вартість ТОВ «Українська сокова комп анія».

Харківською об'єднаною ДПІ порушено процедуру скасуван ня реєстрації платника ПДВ. З гідно п. 5.4. ст. 5 розділу V Положен ня про реєстрацію платників податку на додану вартість з атвердженої наказом Державн ої податкової адміністрації України 22.12.2010 № 978 зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 29.12.2010 р. за № 1400/18695 (далі- Полож ення) рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за і ніціативою податкового орга ну оформляється за формою № 6-Р ПДВ (додаток 6). Таке рішення ск ладається у двох примірниках комісією, утвореною відпові дно до розпорядження податко вого органу, та підписується керівником податкового орга ну. У рішенні про анулювання р еєстрації платника ПДВ обов' язково вказується підстава д ля такого анулювання з посил анням на відповідні норми Ко дексу.

Згідно п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Положен ня дата підписання рішення п ро анулювання реєстрації пла тника ПДВ уважається днем пр ийняття такого рішення. Ріше ння про анулювання реєстраці ї платників ПДВ у день підпис ання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер р ішення відповідає порядково му номеру запису в цьому журн алі.

Згідно пп. 5.4.2. п. 5.4. ст. 5 Положенн я один примірник рішення збе рігається в обліковій справі (реєстраційній частині) плат ника податків. Документи чи к опії документів, на підставі яких податковий орган прийн яв рішення про анулювання ре єстрації, мають бути додані д о цього примірника рішення.

Відповідно до п.п. 5.4.3. п. 5.4 ст. 5 П оложення протягом трьох робо чих днів після дня анулюванн я один примірник рішення про анулювання реєстрації платн ика ПДВ надсилається податко вим органом особі, реєстраці ю якої анульовано, за місцезн аходженням або місцем прожив ання такої особи, вказаним у С відоцтві, або за наявності ві домостей про комісію з припи нення (ліквідатора, ліквідац ійну комісію тощо) такої особ и - за місцезнаходженням комі сії. Примірник рішення про ан улювання реєстрації платник а ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо й ого надіслано листом з повід омленням про вручення або пе редано під розписку самому п латнику податку чи Представн ику платника.

Згідно п.п. 5.4.4. п. 5.4. ст. 5 Положен ня якщо податковий орган або пошта не може вручити платни ку податку примірник рішення про анулювання реєстрації п латника ПДВ у зв'язку з незнах одженням посадових осіб, від мовою прийняти таке рішення, незнаходженням за місцезнах одженням (місцем проживання) платника податку, то працівн ик того структурного підрозд ілу, яким надсилалось таке рі шення, на підставі інформаці ї від структурного підрозділ у, до функцій якого входить ре єстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або на підст аві іншої інформації оформля є відповідну довідку, у якій в казує причину, що призвела до неможливості вручення примі рника рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Заз начена довідка разом з примі рником рішення про анулюванн я реєстрації, що не був вручен ий, долучається до облікової справи (реєстраційної части ни) цього платника. Примірник рішення, що не був вручений, м оже бути переданий під розпи ску самому платнику податку чи Представнику платника в р азі письмового або усного зв ернення до податкового орган у, де зберігається облікова с права платника податків.

Суд зазначає, що оскаржуван е рішення з моменту його вине сення і до теперішнього часу не було направлене або вруче не керівництву ТОВ «Українсь ка сокова компанія», як то пер едбачено приписами зазначен ого Положення.

Відповідно до статті 19 ЗУ «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб пі дприємців» юридична особа зо бов'язана подавати (надсилат и) щороку протягом місяця, що н астає за датою державної реє страції, починаючи з наступн ого року, державному реєстра тору для підтвердження відом остей про юридичну особу реє страційну картку про підтвер дження відомостей про юридич ну особу.

У разі ненадходження в уста новлений частиною одинадцят ою цієї статті строк реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор з обов'язаний надіслати рекоме ндованим листом протягом п'я ти робочих днів з дати, встано вленої для подання реєстраці йної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідно сті подання державному реєст ратору зазначеної реєстраці йної картки.

Однак, на адресу позивача не надходило жодних реєстрацій них карток від державного ре єстратора, відомості про над ходження таких карток в журн алі реєстрації вхідної корес понденції відсутні, що є пору шенням з боку Відділу держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів Харківської районної держ авної адміністрації.

Цією ж статтею передбачено , що у разі надходження держав ному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням державний реєстрато р зобов'язаний надіслати рек омендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надх одження зазначеного повідом лення юридичній особі повідо млення щодо необхідності под ання державному реєстратору реєстраційної картки.

Тобто Харківською ОДПІ жод них дій щодо перевірки місце знаходженні підприємства по датковими органами не здійсн ювалось, при цьому ТОВ «Украї нська сокова компанія» місця реєстрації не змінювала, під приємницька діяльність здій снювалась безперервно, усі з віти у контролюючі органи в т ому числі в ДПІ подавались у в становленому законодавство м порядку.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження їй відповідног о повідомлення реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей датою, яка вста новлена для чергового поданн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу.

Враховуючи той факт, що до п озивача не надходило жодне п овідомлення державного реєс тратора про необхідність під твердження відомостей про юр идичну особу, а також той факт , що податковими органами не п роводились дії щодо підтверд ження чи не підтвердження мі сцезнаходження ТОВ «Українс ька сокова компанія» дії ДПІ щодо скасування свідоцтва п латника ПДВ незаконні.

Відповідно до приписів п. 56.1 статті 56 Податкового кодексу України (далі-Кодекс) рішення , прийняті контролюючим орга ном, можуть бути оскаржені в а дміністративному або судово му порядку.

Згідно п. 56.2 статті 56 Кодексу у разі коли платник податків в важає, що контролюючий орган неправильно визначив суму г рошового зобов'язання або пр ийняв будь-яке інше рішення, щ о суперечить законодавству а бо виходить за межі повноваж ень контролюючого органу, вс тановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до конт ролюючого органу вищого рівн я із скаргою про перегляд цьо го рішення.

Скарга подається до контро люючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі по треби - з належним чином засві дченими копіями документів, розрахунками та доказами, як і платник податків вважає за потрібне надати з урахуванн ям вимог пункту 44.6 статті 44 цьо го Кодексу) протягом 10 календа рних днів, що настають за днем отримання платником податкі в податкового повідомлення-р ішення або іншого рішення ко нтролюючого органу, що оскар жується.

Крім того, відповідно до абз . 1 та 4 пп. 25.2.2 п. 25 «Положення про ре єстрацію платників податку н а додану вартість»рішення пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть за ініціативою податково го органу оформляється актом про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість. Такий акт складаєтьс я у двох примірниках комісіє ю, утвореною відповідно до ро зпорядження керівника подат кового органу, та затверджує ться керівником (заступником керівника) податкового орга ну. В акті про анулювання реєс трації платника податку на д одану вартість обов'язково в казується підстава для таког о анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.

Не пізніше наступного робо чого дня після внесення запи су про анулювання реєстрації до Реєстру один примірник ак та про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість надсилається податк овим органом особі, реєстрац ію якої анульовано, за місцез находженням. Примірник акта про анулювання реєстрації пл атника податку на додану вар тість уважається надісланим (врученим) платнику податку н а додану вартість, якщо його н адіслано листом з повідомлен ням про вручення або передан о під розписку самому платни ку податку чи представнику п латника.

Відповідно до ч. З п.п. 25.4 п. 25 По ложення про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть, підставою для внесення д о Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що ві дбулась за ініціативою орган у державної податкової служб и, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення ор гану державної податкової сл ужби про відміну анулювання реєстрації та скасування акт а про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість. Рішення із копіями в ідповідних документів напра вляються до Державної податк ової адміністрації України д ля розгляду та внесення відп овідних змін до Реєстру.

Приписами ст. 19 Конституції України встановлено, що відп овідач - суб'єкт владних повно важень зобов'язаний діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАСУ у спр авах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8)пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь - якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіркою виконання цих в имог норми процесуального за кону з боку відповідачів, дот римання вимог щодо обґрунтов аності висновків, стосовно о бставин спірних правовіднос ин, які покладені суб' єктом владних повноважень в основ у оскаржуваних рішень встано влено не виконання відповіда чами п.п. 1, 3-6, 9 зазначеної норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб' єкта владних повнов ажень обов' язок щодо доказу вання правомірності свого рі шення, дії чи бездіяльності п окладається на відповідача, якщо він заперечує проти адм іністративного позову.

Таким чином, особливістю ад міністративного судочинств а є те, що тягар доказування в спорі покладається на відпов ідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про й ого правомірні дії. Проте док азів правомірності, законнос ті та обґрунтованості оскарж уваних податкових повідомле нь-рішень відповідачем до су ду не надано.

При зазначених обставинах , суд вважає вимоги позивача п равомірними та такими, що ґру нтуються на положеннях діючо го законодавства, належним ч ином обґрунтовані, підтвердж ені матеріалами справи, а том у підлягають задоволенню у п овному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що супер ечать чинному законодавству та фактичним обставинам спр ави.

На підставі викладеного,ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відп овідальністю "Українська сок ова компанія" до Харківської об"єднаної державної податк ової інспекції, Відділу держ авної реєстрації юридичних о сіб та фізичних осіб підприє мців Харківської районної де ржавної адміністрації про с касування рішення, зобов"яза ння вчинити певні дії - задов ольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною реєстр аційну дію Відділу державної реєстрації юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців Харківської районної держав ної адміністрації з внесення в Єдиний державний реєстр юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців інформації щод о відсутності підтвердження відомостей про юридичну осо бу Товариство з обмеженою ві дповідальністю “Українська сокова компанія”(ідентифіка ційний код 33368988).

Скасувати запис в Єдиному д ержавному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підпри ємців про відсутність підтве рдження відомостей про юриди чну особу Товариство з обмеж еною відповідальністю “Укра їнська сокова компанія”(іден тифікаційний код 33368988) вчинени й Відділом державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців Харківсь кої районної державної адмін істрації.

Скасувати рішення Харківс ької об'єднаної Державної по даткової інспекції №22/29-42 від 13.0 1.2011 року про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість Товариства з об меженою відповідальністю “У країнська сокова компанія”(і дентифікаційний код 33368988) від 13. 01.2011 року з дати складення.

Зобов'язати Харківську об'є днану Державну податкову інс пекцію поновити реєстрацію Т овариства з обмеженою відпов ідальністю “Українська соко ва компанія”(ідентифікаційн ий код 33368988) як платника податку на додану вартість з 13.01.2011р.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня його проголошення, у разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАСУ, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

У повному обсязі постано ва виготовлена 04 жовтня 2011 рок у.

Суддя Панов М.М.