Постанова

від 29.09.2011 по справі 2а/2370/7138/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/7138/2011

29.09.11

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Гри цаєнко О.Л.,

при секретарі - Кириченко Н.В.,

за участю: позивача - ОС ОБА_1 (за довіреністю), відпов ідача - не з' явився, розгля нувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за по зовом Черкаського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності до пр иватного підприємства «Рефе рент»про стягнення заборгов аності, -

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності звернулос ь до суду з адміністративним позовом до приватного підпр иємства «Референт»про стягн ення заборгованості. В адмі ністративному позові позива ч просить стягнути з приватн ого підприємства «Референт» заборгованість в сумі 2189 грн . 56 коп.

Представник позива ча в судовому засіданні підт римав позовні вимоги, виклад ені в адміністративному позо ві та просив позов задовольн ити в повному обсязі.

Відповідач, належним ч ином повідомлений про дату, ч ас і місце проведення судово го засідання, до зали судовог о засідання не з' явився, зап еречення на адміністративни й позов не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, розгл янувши подані документи і ма теріали, оцінивши належність , допустимість, достовірніст ь кожного доказу окремо, а так ож достатність і взаємний зв ' язок доказів у їх сукупнос ті, суд приходить до наступно го висновку.

Спеціальним законом, який відповідно до Основ законод авства України про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування визначає право ві, організаційні та фінансо ві основи загальнообов'язков ого державного соціального с трахування громадян на випад ок тимчасової втрати працезд атності, у зв'язку з вагітніст ю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із сана торно-курортного лікування т а оздоровлення застраховани м особам та членам їх сімей, є Закон України “Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування у зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням” № 2240-III від 18.01.2001р. (дал і за текстом - Закон).

Відповідно до статті 1 Закон у загальнообов'язкове держав не соціальне страхування у з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими похованням, пере дбачає матеріальне забезпеч ення громадян у зв'язку з втра тою заробітної плати (доходу ) внаслідок тимчасової втрат и працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дит иною-інвалідом, хворим члено м сім'ї), вагітності та пологів , часткову компенсацію витра т, пов'язаних із смертю застра хованої особи або членів її с ім'ї, а також надання соціальн их послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності, що формується шля хом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а та кож за рахунок інших джерел, п ередбачених цим Законом.

При цьому здійснюється заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування у зв'язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими похованням, зокрема за принципами: законодавчого визначення умов і порядку зд ійснення загальнообов'язков ого державного соціального с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням; обов'язковості стр ахування осіб, які працюють н а умовах трудового договору контракту; обов'язковості фі нансування Фондом соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності витра т, пов'язаних із наданням мате ріального забезпечення та со ціальних послуг, в обсягах, пе редбачених цим Законом; ціль ового використання коштів за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням; ві дповідальності роботодавці в та Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності за реалізацію права застрахованої особи н а матеріальне забезпечення т а соціальні послуги за цим За коном тощо (стаття 5 Закону).

Згідно зі статтею 22 Закону в редакції, що діяла на момент в иникнення спірних правовідн осин, платниками страхових в несків на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м, є страхувальники та застра ховані особи. Статусу платни ків страхових внесків до Фон ду страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають з дня взяття їх на облік у викон авчих дирекціях відділень Фо нду.

Судом встановлено, що відпо відач - приватне підприємст во «Референт»зареєстроване як суб' єкт підприємницької діяльності Жашківською райо нною державною адміністраці єю Черкаської області 26.07.2004р., і дентифікаційний код 33007343 (витя г з Єдиного державного реєст ру юридичних та фізичних осі б підприємців станом на 21.06.2011р.) .

З огляду на викладені вище н орми Закону відповідач є стр ахувальником, в розумінні ць ого Закону, та зареєстровани й як платник страхових внеск ів до Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності.

Статтею 27 Закону в редакції , що діяла на момент виникненн я спірних правовідносин, виз начено, що страхувальник зоб ов' язаний окрім іншого нара ховувати і сплачувати в уста новлені строки та в повному о бсязі страхові внески; вести облік коштів загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням, і своєчасно на давати органам Фонду встанов лену звітність щодо цих кошт ів; допускати посадових осіб органів Фонду, органу держав ного нагляду, інших контролю ючих органів до перевірок пр авильності обчислення та спл ати страхових внесків, викор истання страхових коштів, на давати їм необхідні документ и та пояснення з питань, що вин икають під час перевірок; вес ти облік заробітної плати за страхованої особи та зберіга ти ці дані протягом строку, вс тановленого законодавством ; надавати на вимогу застрахо ваної особи відомості щодо з аробітної плати, суми сплаче них страхових внесків тощо.

Органом, який здійснює кері вництво та управління загаль нообов'язковим державним соц іальним страхуванням у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими похованням, провади ть акумуляцію страхових внес ків та інших коштів, призначе них для фінансування матеріа льного забезпечення та соціа льних послуг та забезпечує ї х надання, а також здійснює ко нтроль за використанням цих коштів, є Фонд соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності (стаття 9 Зак ону).

17 червня 2011 року посадовою ос обою Жашківської міжрайонно ї виконавчої дирекції Черкас ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності на підставі посвідч ення № 145 від 17.06.2011р. з відома кері вника відповідача Гергель М.І. у присутності головног о бухгалтера Гугля О.О. пр оведено планову перевірку пр иватного підприємства «Рефе рент» на предмет повноти нар ахування, своєчасного і повн ого перерахування страхових внесків, інших платежів до фо нду та використання його кош тів на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, путівок і дотри мання діючих положень щодо о здоровлення та позашкільног о обслуговування дітей за пе ріод з 01.07.2010р. по 01.01.2011р., за результ атами якої встановлено поруш ення відповідачем п.20 Порядку обчислення середньої заробі тної плати (доходу, грошового забезпечення) для виплат за з агальнообов' язковим держа вним соціальним страхування м, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001р. та ч.1 ст. 23 Закону Ук раїни № 2240-ІІІ, зафіксовані в ак ті № 145 від 17.06.2011 року.

Відповідальність страхува льника-роботодавця за несвоє часність сплати та неповну с плату страхових внесків, у то му числі страхових внесків, щ о сплачують застраховані осо би через рахунки роботодавці в, а також за порушення порядк у використання страхових кош тів, встановлена статтею 30 Зак ону в редакції, що діяла на мом ент виникнення спірних право відносин, згідно якої у разі н есвоєчасної сплати страхови х внесків страхувальником аб о неповної їх сплати страхув альник сплачує суму донарахо ваних контролюючим органом с трахових внесків (недоїмки), ш траф та пеню.

Так, за несвоєчасність спла ти страхувальником страхови х внесків на нього накладаєт ься штраф у розмірі 50 відсоткі в суми належних до сплати стр ахових внесків за весь періо д, який минув з дня, коли страх увальника було взято на облі к. За порушення порядку витра чання страхових коштів накла дається штраф у розмірі 50 відс отків належної до сплати сум и страхових внесків. Пеня обч ислюється виходячи з 120 відсот ків облікової ставки Націона льного банку України, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь ї ї строк.

Пунктом 8.7 Інструкції про по рядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , затвердженої постановою пр авління Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності № 16 від 26.06.2001р., в свою чергу, передбачено, що в итрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням зако нодавства і заподіяли йому з битки, не приймаються до залі ку в рахунок страхових внеск ів і відшкодовуються за раху нок страхувальника.

На підставі вищезазначено го акту виконавчою дирекцією Черкаського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності у відповідно сті з п. 6 ч. 1 статті 28 Закону відн осно ПП «Референт»було винес ене рішення про повернення к оштів Фонду та застосування фінансових санкцій за поруше ння законодавства про загаль нообов”язкове державне соці альне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності № 59 від 29.06.2011 року, згідн о з яким відповідач у 10-денний термін з дня отримання, повин ен повернути до Фонду суму ст рахових коштів в розмірі 1975 гр н. 56 коп. (не прийняті до зарахув ання витрати в розмірі 1314 грн. 5 6 коп., штраф за порушення поря дку витрачання коштів Фонду у розмірі 657 грн., штраф за несво єчасну сплату страхових внес ків в сумі 4 грн. Вказане рішен ня отримане уповноваженою ос обою відповідача 05.07.2011 року.

Оскільки відповідачем у 10-д енний термін не були поверне ні кошти у розмірі 1975 грн. 56 коп., директором Жашківської міжр айонної дирекції Черкаськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості відносно ПП «Референт»в инесено рішення про застосув ання фінансових санкцій за н есвоєчасне повернення або по вернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності № 7 від 22.07.2011 ро ку на суму 214 грн., а саме: штраф з а несвоєчасне повернення стр ахових коштів у розмірі 198 грн . та пеня в сумі 16 грн., яке було о тримано директором ПП «Рефер ент»03.08.2011 року.

Таким чином, заборгованіст ь відповідача перед Черкас ьким обласним відділенням Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності становить 2189 грн. 56 коп .

Відповідно до п. 16.1 розділу 16 І нструкції про порядок провед ення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності, затверджен ої постановою правління Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності № 38 від 19.09.2001р., у разі коли п латник страхових внесків вва жає, що орган Фонду невірно ви значив суму фінансових та шт рафних санкцій або прийняв б удь-яке інше рішення, що супер ечить законодавству про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похова нням, або виходить за межі йог о компетенції, встановленої законодавством, такий страху вальник має право звернутися до органу Фонду із скаргою пр о перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися до кументами, розрахунками та д оказами, які страхувальник в важає за потрібне надати. Ска рга повинна бути подана орга ну Фонду протягом десяти кал ендарних днів, наступних за д нем отримання страхувальник ом рішення органу Фонду, що ос каржується.

Станом на час розгляду спра ви рішення про застосування штрафних санкцій відповідач ем в апеляційному порядку у в становлений термін не оскарж ено, відповідні штрафні санк ції в добровільному порядку не сплачені.

Частиною 2 статті 30 Закону в р едакції, що діяла на момент ви никнення спірних правовідно син, встановлено, що не сплаче ні в строк страхові внески, пе ня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у бе зспірному порядку. При цьому строк давності в разі стягне ння страхових внесків, пені т а фінансових санкцій, передб ачених цією статтею, не засто совується.

За таких обставин, суд вважа є обґрунтованим право позива ча вимагати на підставі стат ті 8 Закону України “Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням” № 2240-III від 18.01.2001 р. стягнення застосованих до відповідача і не сплачених н им в добровільному порядку ш трафних санкцій, а отже знахо дить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Коде ксу адміністративного судоч инства України у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладе ного, керуючись статтями 159-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративни й позов задовольнити повніст ю.

Стягнути з приватног о підприємства «Референт»(19200 , Черкаська область, м. Жашків, вул. Радгоспна, 7, ідентифікац ійний код 33007343) на користь Черка ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності (18016, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 18) заборговані сть в розмірі 2189 (дві тисячі сто вісімдесят дев' ять) грн. 56 ко п.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України та може бути о скаржена до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окружни й адміністративний суд у пор ядку та строки, встановлені с т.ст.185-187 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Суддя О.Л. Грица єнко