Рішення

від 15.09.2011 по справі 3152.1-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

15.09.2011 Справа №5002-23/3152.1-2011

За позовом Джанкойської м іської ради (вул. Карла Маркса , буд. 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100)

До відповідача Фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_1 (А ДРЕСА_1)

про внесення змін до умов до говору оренди земельної діля нки

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - ОСОБА_2., представ. за довір. № 16 від 28.02.2011 р .

Від відповідача - ОСОБА _1., паспорт НОМЕР_1; ОСОБ А_3., представ. за довір. сер. ВР А № 283734 від 05.08.2010 р.

Суть спору: Джанкойсь ка міська рада (вул. Карла Марк са, буд. 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100; і дентифікаційний код 04055699) звер нулася до господарського суд у Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційн ий номер НОМЕР_2), в якій про сить змінити пункти 1.1, 3.1, 3.4, 3.5 дог овору оренди земельної ділян ки загальною площею 0,1452 га, яка розташована за адресою: АД РЕСА_2 (в межах володінь № 45, 53, 6 3)/АДРЕСА_3, укладений між ст оронами 28.01.2002 р., зареєстрований Джанкойським міським відділ ом земельних ресурсів 31.01.2002 р. з а № 161).

Позовні вимоги обґрунтова ні приписами статті 188 Господа рського кодексу України, ста тті 653 Цивільного кодексу Укра їни. Позивач вказав, що розмір орендної плати, який визначе ний сторонами в укладеному м іж ними договорі оренди земл і від 28.01.2002 р., підлягає зміні у зв ' язку з прийняттям Закону У країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» від 03.06.2008 р. № 309-УІ (309-17), яким внесено зміни до частин четв ертої та п'ятої статті 21 Закон у України «Про оренду землі» , та у зв' язку з чим, Джанкойс ькою міською радою скеровано на адресу відповідача відпо відний проект додаткової уго ди до спірного договору, що за лишився без позитивної відпо віді Фізичної особи-підприєм ця ОСОБА_1.

Рішенням господарськ ого суду Автономної Республ іки Крим (суддя Осоченко І.К.) в ід 25.01.2011 р. відмовлено у задовол енні позову з підстав недове деності та необґрунтованост і.

Постановою Севастопо льського апеляційного госпо дарського суду (судді: Є вдокімов І.В. - головуючий, Ко тлярова О.Л., Антонова І.В.) від 2 9.03.2011 р. перевірене рішення місц евого господарського суду за лишене без змін з тих же підст ав.

Не погоджуючись з вин есеними у справі судовими ак тами, Джанкойська міська рад а звернулася з касаційною ск аргою до Вищого господарсько го суду України, в якій просит ь їх скасувати і прийняти нов е рішення, яким задовольнити позов. В результаті касаційн ого розгляду, постановою ВГС У (судді: Швець - головуючий, Дроботова Т.Б., Сибіга О.М.) від 3 0.06.2011 р. скасовано постанову Сев астопольського апеляційног о господарського суду від 29.03.20 11 р. і рішення господарського суду Автономної Республіки К рим від 25.01.2011 р. у справі № 5002-18/5467-2010, м атеріали справи скеровано дл я нового розгляду до господа рського суду Автономної Респ убліки Крим.

Як зазначив суд касаційної інстанції, при новому розгля ді судам необхідно з'ясовува ти питання щодо наявності пр авових підстав для внесення змін до договору та існуванн я підтверджень наявності цих підстав, момент можливості в несення відповідних змін, зо крема, щодо орендної плати, а т акож питання дотримання стор онами вимог щодо належного п овідомлення про намір внести зміни до договору.

Згідно Протоколу розподіл у справ автоматизованою сист емою документообігу господа рського суду АР Крим справа № 5002-23/3152.1-2011 розподілена на суддю Г С АР Крим Доброреза І.О.

Ухвалою ГС АР Крим від 27.07.2011 р. справу прийнято до пров адження, її розгляд призначе но з викликом представників сторін.

08.08.2011 р. представник Джа нкойської міської ради надав до канцелярії суду заяву про уточнення позовних вимог, ві дповідно до якої просить змі нити договір оренди земельно ї ділянки відповідно до нада ної позивачем редакції. Необ хідність уточнення позовних вимог представником ради по яснюється допущенням помилк и при складанні позовної зая ви в частині написання дати у кладення договору.

Представник позивача в судове засідання з' явивс я, позовні вимоги підтримав в ідповідно до уточнених позов них вимог, надав заяву про уто чнення позовних вимог, анало гічну раніше поданій та пись мові пояснення.

Відповідач і його пов новажний представник в судов е засідання з' явилися, прот и позову заперечували за мот ивами, викладеними у письмов их поясненнях.

Розглянувши матеріа ли справи, заслухавши доводи представників сторін, суд

Встановив :

На підставі Рішення 20-ї сесії Джанкойської міськ ої ради ХХШ скликання “Про на дання земельної ділянки ПП ОСОБА_1.” № 525 від 29.09.2000 року (т.1 а .с. 68), 25.01.2002 р. між Джанкойською мі ською радою та ФОП ОСОБА_1 був укладений договір оренд и земельної ділянки, відпові дно до якого позивач передав відповідачу в оренду земель ну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (в межах д омоволодінь № 45, 53, 63)/ АДРЕСА_3 , загальною площею 0,1452 га для ко мерційного використання (бу дівництва і наступного викор истання стоянки легкових авт омобілів на 35 місць (т.1 а.с. 9-10).

Відповідно до п.2.1 договору о ренди від 25.01.2002 року такий догов ір укладений строком на 15 рок ів для здійснення підприємни цької діяльності, початок ді ї якого обчислюється згідно діючого законодавства. Держа вна реєстрація цього догово ру в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди є обов' язковою та повинна бути проведена в 10-денний ст рок з дня нотаріального посв ідчення.

Цей договір оренди від 25.01.2010 р оку був зареєстрований Джанк ойським відділом земельних ресурсів 31.01.2002 р. за № 161, про що свідчить відмітка на примірн ику такого договору оренди.

Згідно з пунктом 3.3 Договору оренди земельної ділянки вс тановлено, що сума орендної п лати за домовленістю сторі н належить зміні відповідно зі змінами, які вносяться в ч инне законодавство.

22.12.2006р. Джанкойська міська ра да рішенням №260 затвердила нов у нормативну грошову оцінку земель міста Джанкой станом на 2006, у зв'язку з чим нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки, якою користується ві дповідач з 2007 року, була менше н іж 1 % від нормативної грошової оцінки.

Враховуючи положення Зако ну України "Про внесення змін до деяких законодавчих акті в України" від 3 червня 2008 року № 309-УІ, якими внесено зміни до ча стин четвертої та п'ятої стат ті 21 Закону України "Про оренд у землі", відповідно до яких рі чна орендна плата за земельн і ділянки, які перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, надходить до відпові дних бюджетів, розподіляєтьс я і використовується відпові дно до закону і не може бути ме ншою для інших категорії зем ель - трикратного розміру зем ельного податку, що встановл юється Законом України "Про п лату за землю", а річна орендн а плата за земельні ділянки, я кі перебувають у державній а бо комунальній власності, не може перевищувати 12 відсоткі в їх нормативної грошової оц інки, позивач запропонував в ідповідачу підписати проект додаткової угоди від 07.09.10 про з міну орендної плати до розмі ру 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки зг ідно з діючим зміненим закон одавством та з'явитися для но таріального посвідчення дод аткової угоди.

13.09.2010р. позивач направив відп овідачу проект додаткової уг оди, що підтверджується лист ом від №02.3-31/721.

Листом від 04.10.2010 відповідач н адав відповідь на адресу поз ивача, зазначивши, що пропози ція позивача не підлягає зад оволенню. Зазначені обставин и й стали підставою для зверн ення позивача до суду з позов ною заявою до відповідача.

Джанкойська міська рада пр осить суд змінити договір ор енди земельної ділянки площе ю 0, 1452 га, виклавши його пункти 1.1, 3.1, 3.5 у новій редакції, а пункт 3.4 частину 3 договору оренди ви ключити.

Рішенням Джанкойсько ї міської ради 17 сесії п' ятог о скликання від 25.01.2008р. №613 було в несено зміни в рішення міськ ої ради від 21.12.2007р. №571 «Про розмі р річної орендної плати за зе мельні ділянки, які знаходят ься у комунальній власності Джанкойської територіально ї громади». При цьому цим ріше нням були змінені та встанов лені розміри річної орендної плати за земельні ділянки, зо крема, за земельні ділянки, що використовуються для розміщ ення об' єктів транспорту пл ощею більш ніж 1000 кв.м - 3% від но рмативної грошової оцінки зе мель (т.1 а.с.16).

Згідно статті 1 Закону Украї ни «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на дог оворі строкове платне володі ння і користування земельною ділянкою, необхідною оренда реві для проведення підприєм ницької та інших видів діяль ності.

Відповідно до ч.1 ст. 2 З акону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються З емельним кодексом України, Цивільним кодексом Україн и, цим Законом, законами Ук раїни, іншими нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до них, а також догов ором оренди землі.

Статтею 15 Закону визначе ні умови договору оренди зем лі.

Так, згідно з цією нормою іс тотними умовам договору орен ди землі, крім іншого є, орендн а плата із зазначенням її роз міру, індексації, форм платеж у, строків, порядку її внесенн я і перегляду та відповідаль ності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановл ено, що зміна умов договору ор енди землі здійснюється за в заємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо змі ни умов договору оренди земл і спор вирішується в судовом у порядку.

Згідно зі статтею 632 Цивільн ого кодексу України ціна в до говорі встановлюється за дом овленістю сторін. У випадках , встановлених законом, засто совуються ціни (тарифи, ставк и тощо), які встановлюються аб о регулюються уповноваженим и органами державної влади а бо органами місцевого самовр ядування.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни в Закон України «Про оренду зе млі» і Закон України «Про пла ту за землю». Так, з 1 січня 2008 рок у, відповідно до статті 21 Зако ну України «Про оренду землі », встановлений новий мініма льний розмір орендної плати за земельні ділянки державно ї і комунальної власності, як ий не може бути менше: земель с ільськогосподарського приз начення - розміру земельного податку, встановленого Зако ном України «Про плату за зем лю» від 03.07.1992 року;

інших категорій земель - т риразового розміру земельно го податку, встановленого за коном України «Про плату за з емлю».

В той же час Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 роки і внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» також був змінен ий розмір земельного податку .

Вищим господарським судом України у постанові ві д 30.06.2011р. у даній справі зазначе не наступне.

Відповідно до статті 651 Ц ивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом. Зо крема, договір може бути змін ено або розірвано за рішення м суду на вимогу однієї із сто рін у разі істотного порушен ня договору другою стороною та в інших випадках, встановл ених договором або законом; а також у разі істотної зміни о бставин, якими сторони керув алися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України). Зміна об ставин є істотною, якщо вони з мінилися настільки, що, якби с торони могли це передбачити, вони не уклали б договір або у клали б його на інших умовах.

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення згоди щодо зміни ум ов договору оренди землі спі р вирішується в судовому пор ядку.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . Оскільки сторонами в догово рі оренди передбачена можлив ість збільшення розміру орен дної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, тому зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою д ля перегляду розміру орендно ї плати, встановленої умовам и договору.

Також, частиною 1 статт і 73 Закону України «Про місцев е самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування пр ийняті в межах своїх повнова жень, є обов'язковими для вико нання всіма розташованими на відповідній території орган ами виконавчої влади, об'єдна ннями громадян, підприємства ми, установами і організація ми, посадовцями, а також грома дянами, які постійно прожива ють на відповідній території . Місцеві органи виконавчої в лади, підприємства, установи і організації, а також громад яни несуть встановлену закон ом відповідальність перед ор ганами місцевого самоврядув ання за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх дія ми або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рі шень органів і посадовців мі сцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивіль ного кодексу України визначе но, що цивільні права і обов'яз ки можуть виникати безпосере дньо з актів цивільного зако нодавства, цивільні права і о бов'язки виникають безпосере дньо з актів органів державн ої влади, органів влади Автон омної Республіки Крим або ор ганів місцевого самоврядува ння.

Статтею 20 Господарськ ого кодексу України передбач ено, що права та законні інтер еси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шля хом установлення, зміни госп одарських правовідносин.

Згідно ч.4 ст.188 ГК Украї ни якщо судовим рішенням до говір змінено або розірван о, договір вважається змінен им або розірваним з дня набра ння чинності даним рішенням , якщо іншого строку набра ння чинності не встановлен о за рішенням суду.

На підставі викладеного, по зовні вимоги є обґрунтованим и та підлягають задоволенню.

Судові витрати покладають ся на відповідача згідно ст.49 ГПК України.

В судовому засіданні 15.09.2011р. була оголошена тільки в ступна та резолютивна частин и рішення. Повний текст рішен ня складений та підписаний 20.0 9.2011р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст.49, 82, 84, 85 Госпо дарського процесуального к одексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити умови дог овору оренди земельної ділян ки від 25.01.2002р., зареєстрованого Джанкойським міським відділ ом земельних ресурсів 31.01.2002р. за №161, укладеного між Джанкойсь кою міською радою та Фізично ю особою-підприємцем ОСОБА _1, виклавши пункти договору у наступній редакції:

«1. Частину другу п.1. 1 викласт и у такій редакції: „…Нормати вна грошова оцінка земельних ділянок становить 525576грн. 23 коп ., одного квадратного метру - 361грн. 97коп…"

2. Пункт 3.1 викласти у такі ред акції: „…Орендна плата за кор истування земельною ділянко ю встановлюється Орендатору у розмірі 3% від нормативної г рошової оцінки земельної діл янки, що становить 15767 грн. 28 коп. на рік, або 1313 грн. 94 коп. щомісяц я…"

3. Частину 3 пункту 3.4 виключит и.

4. Пункт 3.5 викласти у такій ре дакції: „…Орендна плата за зе мельну ділянку вноситься Оре ндатором щомісяця в грошовій формі, в місцевий бюджет м.Джа нкою: 1350500 р/р 33221781500014, ЗКПО 34740824, ГУДК У країни в АРК м.Сімферополь, МФ О 824026, протягом 30 календарних дн ів місяця, наступного за звіт ним…"

3. Стягнути з Фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_2 ) на користь Джанкойської міс ької ради (вул. Карла Маркса, б уд. 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100, ід. ко д 04055699) 85,00грн. державного мита та 236,00грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

4. Наказ видати післ я набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Доб рорез І.О.