Постанова

від 04.10.2011 по справі 2а-4235/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року Справа № 2а-4235/09/0870

11 год.45 хв.

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Каракуш і С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника поз ивача Курусь Р.А.

представника відповідача Борисова К.Б.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

за позовом: Державної подат кової інспекції у Орджонікід зевському районі м. Запоріжж я

до: Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Плодоовоч і»

про: стягнення заборговано сті

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звер нулась Державна податкова ін спекція у Орджонікідзевсько му районі м. Запоріжжя (далі - позивач або ДПІ у Орджонікід зевському районі) з позовною заявою до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Плод оовочі» (далі - відповідач а бо ТОВ «Плодоовочі») про стяг нення штрафних (фінансових) с анкцій за порушення норм рег улювання обігу готівки у сум і 6 762 грн.70 коп. та за порушення з аконодавства про обіг алкого льних напоїв у сумі 6 770 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача посилається на Закон України «Про систему оподаткування» , Закон України «Про державну податкову службу України», З акон України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій в сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» та Закон України «Пр о державне регулювання вироб ництва обігу спирту етиловог о, коньячного і плодового, алк огольних напоїв та тютюнових виробів».

Представник позивача зазн ачає, що згідно актів перевір ок за дотриманням суб' єктам и господарювання порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів і ліцензій ТО В «Плодоовочі» від 07.10.2008 №0467/08/29/23/1361 5967, від 05.11.2008 №0535/08/29/23/13615967, від 11.12.2008 №0605/08/29/23/ 13615967 та від 07.02.2009 №0080/08/29/23/13615967 були вста новлені порушення пунктів 1, 2, 11, 13 ст. 3 Закону України «Про зас тосування РРО у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000р. із з мінами та доповненнями, а сам е: не проведення розрахунков их операцій через РРО; невідп овідність суми готівкових гр ошових коштів на місці прове дення розрахунків, сумі кошт ів, яка зазначена в денному зв іті; порушення режиму попере днього програмування та ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів » №436/95 від 12.06.1995, а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоя ми без ліцензії.

На підставі вказаних актів перевірок ДПІ у Орджонікідз евському районі м. Запоріжжя прийняті рішення про застос ування фінансових санкцій за порушення за порушення норм регулювання обігу готівки т а законодавства про обіг алк огольних напоїв, а саме: рішен ня від 07.10.2008 №00009412303 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій у сумі 4 516 грн. 75 коп., рішення від 13.11.2008 №0001072303 про застосування штрафних (фінансових) санкці й у сумі 963 грн. 60 коп., рішення ві д 13.11.2008 №0001082303 про застосування шт рафних (фінансових) санкцій у сумі 5 362 грн., рішення від 15.01.2009 №0005 2303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1 408 грн., рішення від 15.12.2008 №0001272303 про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій у сумі 327 грн. 10 коп . та рішення від 17.02.2009 №00252303 про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій у сумі 955 грн.25 коп. Да ні рішення були направлені Т ОВ «Плодоовочі» поштою та от римані 09.10.2008, 14.11.2008, 15.12.2008 та 17.02.2009, що під тверджується повідомленням и про вручення та корінцями р ішень про застосування штраф них (фінансових) санкцій.

Крім того, позивач вказує на те, що станом на 16.04.2009 за відпові дачем числиться заборговані сть зі штрафних санкцій на за гальну суму 13 532 грн. 70 коп., а саме за порушення норм регулюван ня обігу готівки у сумі 6 762 грн. 70 коп. та за порушення законод авства про обіг алкогольних напоїв у сумі 6 770 грн. Заборгов аність в сумі 13 532 грн. 70 коп. є узг одженою, тобто до теперішньо го часу в адміністративному та судовому порядку не оскар жена, в установлений законом термін в добровільному поря дку не сплачена.

При судовому розгляді пред ставником позивача подано за яву про зменшення суми позов них вимог, відповідно до якої , позивач просить стягнути з в ідповідача податкову заборг ованість зі штрафних санкцій у розмірі 12 577 грн. 45 коп.

Зазначена заява прийнята с удом, розгляд справи продовж ено за зменшеними позовними вимогами.

Представник позивача в суд овому засіданні зменшені поз овні вимоги підтримав в повн ому обсязі з підстав викладе них у позові. Просив суд позов задовольнити в повному обся зі.

Представник відповідача в судовому засідання позов ви знав в повному обсязі, проти з адоволення позову не запереч ував.

Вислухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, з ' ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, с уд приходить до висновку, що п озовні вимоги підлягають зад оволенню з наступних підстав .

Судом встановлено, що ТОВ «П лодоовочі» код ЄДРПОУ 13615967 зар еєстроване виконавчим коміт етом Запорізької міської рад и, дата державної реєстрації 06.04.1998 та взято на податковий об лік в ДПІ у Орджонікідзевськ ому районі м. Запоріжжя у райо ні 05.01.1995.

Згідно з обліковою карткою платника податків за ТОВ «Пл одоовочі» станом на 16.04.2009 числи ться заборгованість зі штраф них санкцій на загальну суму 13 532 грн. 70 коп., а саме за порушен ня норм регулювання обігу го тівки у сумі 6 762 грн.70 коп. та за п орушення законодавства про о біг алкогольних напоїв у сум і 6 770 грн.

Зазначена заборгованість виникла на підставі наступно го.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про державну податк ову службу в України», органу державної податкової служби мають право здійснювати кон троль за додержанням порядку проведення готівкових розра хунків за товари (послуги) у вс тановленому законом порядку .

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій в сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г», контроль за додержанням с уб'єктами підприємницької ді яльності порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), інших вимог цього Закону з дійснюють органи державної п одаткової служби України шля хом проведення планових або позапланових перевірок згід но із законодавством України .

Згідно актів перевірок за д отриманням суб' єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог регулювання обіг у готівки, наявності торгови х патентів і ліцензій ТОВ «Пл одоовочі» від 07.10.2008 №0467/08/29/23/13615967, від 05.11.2008 №0535/08/29/23/13615967, від 11.12.2008 №0605/08/29/23/13615967 та від 07.02.2009 №0080/08/29/23/13615967 були встановл ені порушення відповідачем п унктів 1, 2, 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000р. із змінами та доповненн ями та ст. 15 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва обігу спирту етиловог о, коньячного і плодового, алк огольних напоїв та тютюнових виробів» №436/95 від 12.06.1995.

Згідно п.1, п.2, п.11, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій в сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції в готів ковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням плат іжних карток, платіжних чекі в, жетонів тощо) при продажу то варів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг зобов'язані :

1) проводити розрахункові оп ерації на повну суму покупки (надання послуги) через зареє стровані, опломбовані у вста новленому порядку та перевед ені у фіскальний режим робот и реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових до кументів, що підтверджують в иконання розрахункових опер ацій, або у випадках, передбач ених цим Законом, із застосув анням зареєстрованих у встан овленому порядку розрахунко вих книжок;

2) видавати особі, яка отриму є або повертає товар, отримує послугу або відмовляється в ід неї, розрахунковий докуме нт встановленої форми на пов ну суму проведеної операції;

11) проводити розрахункові о перації через реєстратори ро зрахункових операцій з викор истанням режиму попередньог о програмування найменуванн я, цін товарів (послуг) та облі ку їх кількості;

13) забезпечувати відповідні сть сум готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора р озрахункових операцій, а у ви падку використання розрахун кової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими к витанціями, виданими з почат ку робочого дня.

Статтею 1 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» встанов лено, що реєстратори розраху нкових операцій застосовуют ься фізичними особами - суб ' єктами підприємницької ді яльності або юридичними особ ами (їх філіями, відділеннями , іншими відокремленими підр озділами), які здійснюють опе рації з розрахунків у готівк овій та/або в безготівковій ф ормі при продажу товарів (над анні послуг) у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг (…..).

За невиконання вимог ст.3 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» до суб' єктів госпо дарювання застосовуються шт рафні санкції.

Стаття 238 Господарського ко дексу України, передбачає за стосування до суб' єктів гос подарювання адміністративн о - господарських санкцій з а порушення встановлених зак онодавчими актами правил зді йснення господарської діяль ності.

Згідно з п.1, 2 ст. 241 Господарсь кого кодексу України, адміні стративно-господарський штр аф - це грошова сума, що спла чується суб' єктом господар ювання до відповідного бюдже ту у разі порушення ним встан овлених правил здійснення го сподарської діяльності. Пере лік порушень, за які з суб' єк та господарювання стягуєтьс я штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються зако нами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допу щено правопорушення.

За вищезазначені порушенн я передбачена відповідальні сть п.1, п.6 ст.17 та ст. 22 Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій в сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг».

Відповідно до п. 1, 6, ст. 17 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», за порушення вимог цьог о Закону до суб'єктів підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії за товари (послуги), за ріше нням відповідних органів дер жавної податкової служби Укр аїни застосовуються фінансо ві санкції у таких розмірах:

- у п'ятикратному розмі рі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявл ено невідповідність, - у разі п роведення розрахункових опе рацій на неповну суму вартос ті проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій чере з реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукув ання відповідного розрахунк ового документа, що підтверд жує виконання розрахункової операції, або проведення її б ез використання розрахунков ої книжки;

- п'яти неоподатковува них мінімумів доходів громад ян - у разі проведення розраху нкових операцій через реєстр атори розрахункових операці й без використання режиму по переднього програмування на йменування, цін товарів (посл уг) та обліку їх кількості.

У відповідності до вимог ст . 22 цього закону, у разі невідпо відності суми готівкових кош тів на місці проведення розр ахунків сумі коштів, яка зазн ачена в денному звіті, а у випа дку використання розрахунко вої книжки - загальній сумі пр одажу за розрахунковими квит анціями, виданими з початку р обочого дня, до суб'єктів підп риємницької діяльності заст осовується фінансова санкці я у п'ятикратному розмірі сум и, на яку виявлено невідповід ність.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва обігу спирту ети лового, коньячного і плодово го, алкогольних напоїв та тют юнових виробів» №436/95 від 12.06.1995, ро здрібна торгівля алкогольни ми напоями (крім столових вин ) або тютюновими виробами мож е здійснюватися суб'єктами г осподарювання всіх форм влас ності, у тому числі їх виробни ками, за наявності у них ліцен зій.

За вищезазначене порушенн я передбачена відповідальні сть ст.17 Закону України «Про д ержавне регулювання виробни цтва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за поруш ення норм цього Закону щодо в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, спиртом етиловим ректиф ікованим виноградним, спирто м етиловим ректифікованим пл одовим, спиртом-сирцем виног радним, спиртом-сирцем плодо вим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадов і особи і громадяни притягаю ться до відповідальності згі дно з чинним законодавством.

Згідно з ч. 2 абз. 5 ст. 17 вказано го закону, до суб'єктів господ арювання застосовуються фін ансові санкції у вигляді штр афів у разі: оптової (включаюч и імпорт та експорт) і роздріб ної торгівлі спиртом етилови м, коньячним і плодовим, спирт ом етиловим ректифікованим в иноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, ал когольними напоями та тютюно вими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартос ті отриманої партії товару, а ле не менше 1700 гривень

У відповідності до ч.ч. 3-6 ст. 17 цього закону, зазначені штра фи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавств ом. Рішення про стягнення штр афів, передбачених частиною другою цієї статті, приймают ься органами державної подат кової служби та/або органом, я кий видав ліцензію на право в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, спиртом етиловим ректиф ікованим виноградним, спирто м етиловим ректифікованим пл одовим, спиртом-сирцем виног радним, спиртом-сирцем плодо вим, алкогольними напоями і т ютюновими виробами, та іншим и органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визна ченої законами України. У раз і невиконання суб'єктом госп одарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стяг ується на підставі рішення с уду.

На підставі актів перевіро к ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийняті наступні рішення:

- 07.10.2008 рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0000912303 в розмірі 4 516 грн. 75 коп.;

- 13.11.2008 рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0001072303 в розмірі 963 грн. 60 коп.;

- 13.11.2008 рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0001082303 в розмірі 5 362 грн.;

- 15.12.2008 рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0001272303 в розмірі 327 грн. 10 коп.;

- 17.02.2009 рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №00252303 в розмірі 955 грн. 25 к оп.;

- 15.01.2009 рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №00052303 в розмірі 1 408 грн.

Вказані рішення ДПІ у Орджо нікідзевському районі м. Зап оріжжя були направлені відпо відачу поштою та отримані 09.10.20 08, 14.11.2008, 15.12.2008 та 17.02.2009, що підтверджує ться повідомленнями про вруч ення та корінцями рішень про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій, які містятьс я в матеріалах справи.

Також судом встановлено, що рішення ДПІ №0000912303 від 07.10.2008 про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій у розмірі 4 516 грн. 75 коп. було оскаржене відповід ачем в судовому порядку.

Постановою Запорізького о кружного адміністративного суду від 30.03.2009, яка набрала зако нної сили 01.10.2009, в задоволені по зову ТОВ «Плодоовочі» відмов лено, у зв' язку з чим вказане рішення є законним та обґрун тованим (справа №2а-1174/09/0870).

Рішення ДПІ у Орджонікідзе вському районі м. Запоріжжя п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій №0001072303 від 13.11.200 8 у розмірі 963 грн. 60 коп., №0001082303 від 13.11.2008 у розмірі 5 362 грн. та №00052303 від 15.01.2009 у розмірі 1 408 грн. також бул и оскаржені відповідачем в с удовому порядку.

Постановою Запорізького о кружного адміністративного суду від 11.06.2009, яка набрала зако нної сили 03.02.2011, в задоволені по зову ТОВ «Плодоовочі» відмов лено, у зв' язку вказані ріше ння є законними та обґрунтов аними (справа №2а-2470/09/0870).

Крім того, матеріалами спра ви встановлено, що рішення ДП І №0001272303 від 15.12.2008 про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій у розмірі 327 грн. 10 коп. в судов ому порядку ТОВ «Плодоовочі» не оскаржувалось.

Також, матеріалами справи в становлено, що застосовані з а рішенням ДПІ у Орджонікідз евському районі м. Запоріжжя №00252303 від 17.02.2009 про застосування штрафних (фінансових) санкці й у вигляді штрафу в розмірі 95 5 грн. 25 коп. штрафні санкції спл ачені ТОВ «Плодоовочі» у пов ному обсязі, що не заперечуєт ься представником позивача т а підтверджується наданими п латіжними дорученнями №405 від 27.02.2009, №111 від 04.05.2009 та №366 від 05.08.2009 із за значенням напряму платежу та відміткою банку про проведе ння платежу від 05.05.2009 та 04.08.2009, які долучені до матеріалів справ и.

Відповідно до облікової ка ртки ТОВ «Плодоовочі», сплач ені позивачем кошти у сумі 955 г рн. 25 коп. зараховані на погаше ння заборгованості за штрафн ими санкціями, які застосова ні за рішенням № 00252303 від 17.02.2009.

Таким чином, заборгованіст ь зі штрафних за порушення но рм регулювання готівки у сум і 5807 грн. 45 коп. та за порушення з аконодавства про обіг алкого льних напоїв у сумі 6 770 грн. є уз годженою та такою, яка в устан овлений законом термін в доб ровільному порядку відповід ачем не сплачена.

Пунктом 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову слу жбу в Україні» передбачено, щ о державні податкові інспекц ії подають до судів позови до підприємств, установ, органі зацій та громадян про визнан ня угод недійсними і стягнен ня в доход держави коштів, оде ржаних ними за такими угодам и, а в інших випадках - кошті в, одержаних без установлени х законом підстав, а також про стягнення заборгованості пе ред бюджетом і державними ці льовими фондами за рахунок ї х майна.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в по вному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС У країни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Пл одоовочі» на користь Державн ого бюджету Орджонікідзевсь кого району (на розрахункови й рахунок 31118104700007, код платежу 21080900 , отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району , код 34677145, банк ГУДКУ у Запорізь кій області, МФО 813015) заборгова ність по штрафним санкціям з а порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 5807 (п' ят ь тисяч вісімсот сім ) грн. 45 коп .

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Пл одоовочі» на користь Державн ого бюджету Орджонікідзевсь кого району (на розрахункови й рахунок 31118104700007, код платежу 21081100 , отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району , ОКПО 34677145, банк ГУДКУ у Запоріз ькій області, МФО 813015) заборгов аність по штрафним санкціям за порушення законодавства п ро обіг алкогольних напоїв у сумі 6770 (шість тисяч сімсот сім десят) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанова в повному обсязі виготовлена 07 жовтня 2011 року.