Постанова

від 28.09.2011 по справі 2а-7363/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2011 року Справа № 2а-7363/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Ципко О.В .

при секретарі: Гаркуші Ю.О.,

за участю прокурора-заявни ка: Захарової Н.О.,

представників позивача: Гриненко І.С.,

представника відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні позовн у заяву прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтерес ах держави в особі Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Шахтобудіндустр ія" дочірнього підприємства Державної холдиногової комп анії "Луганськвуглебуд" про с тягнення суми штрафних санкц ій,-

ВСТАНОВИВ

23 серпня 2011 до суду звернувся прокурор Жовтневого району м.Луганська в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до відк ритого акціонерного товарис тва "Шахтобудіндустрія" дочі рнього підприємства Державн ої холдиногової компанії "Лу ганськвуглебуд" про стягненн я суми штрафних санкцій у при буток держави в розмірі 3400 грн .

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що відкри те акціонерне товариство "Ша хтобудіндустрія" дочірнього підприємства Державної холд иногової компанії "Луганськв углебуд" в порушення вимог По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів» затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року не розк рило регулярну квартальну ін формацію за 4 квартал 2010 року шл яхом її розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії.

У зв' язку з чим, 31.05.2011р. у в ідношенні відкритого акціон ерного товариства "Шахтобуді ндустрія" дочірнього підприє мства Державної холдиногово ї компанії "Луганськвуглебуд " були винесені постанови № 97-Л У, № 98-ЛУ про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 гр н.

Доказів, що підтверджую ть виконання постанови, відс утні. Таке ухилення відповід ача від виконання постанови Луганського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку порушує Закон Укра їни "Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні", оскільки суму заборгова ності необхідно було сплатит и протягом 15 днів з дня отрима ння постанов та копії платіж них документів направити поз ивачу.

Добровільно відповіда чем штрафна санкція не сплач ена. Тому, прокурор просив стя гнути з відповідача штрафну санкцію в розмірі 3400 грн. в дохі д держави.

Також прокурор зазначи в, що ЛГУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури за здійсненням представництва їх інтересів в суді, оскільки позивач не зв ільнений від сплати судового збору та немає можливості сп лати ці витрат у зв' язку з ти м, що вони не передбачені кошт орисом позивача.

Прокурор в судовому зас іданні підтримав позовні вим оги та просив суд задовольни ти їх у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні дав пояс нення по суті адміністративн ого позову, підтримав позовн і вимоги та просив суд задово льнити у повному обсязі.

Представник відповіда ча в судове засідання не з' я вивися про дату, час та місце р озгляду справи був повідомле ний належним чином, що підтве рджується реєстрами відправ ки рекомендованої кореспонд енції від 14.09.2011 року та 21.09.2011 року.

Відповідно до ч. 4. ст. 128 КА С України у разі неприбуття в ідповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без пові домлення ним про причини неп рибуття розгляд справи не ві дкладається і справу може бу ти вирішено на підставі наяв них у ній доказів. Ці ж наслідк и застосовуються у разі повт орного неприбуття за таких с амих умов відповідача, який н е є суб'єктом владних повнова жень.

Тому, суд вважає за можл иве розглянути справу за від сутності представника відпо відача, на підставі наявних м атеріалів.

Заслухавши пояснення п рокурора та представника поз ивача, вивчивши матеріали сп рави, суд вважає, що позов підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судовчинства в становлено, що завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Статтею 36-1 Закону України «П ро прокуратуру» передбачено , що підставою представництв а у суді інтересів держави є н аявність порушень або загроз и порушень економічних, полі тичних та інших державних ін тересів внаслідок протиправ них дій (бездіяльності) фізич них або юридичних осіб, що вчи няються у відносинах між ним и або з державою.

Відповідно до статті 121 Конс титуції України, на органи пр окуратури покладається, зокр ема, представництво інтересі в громадянина або держави в с уді у випадках, визначених за коном.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено порушення адмі ністративним судом справ за позовними заявами прокурорі в та їх заступників, які зверт аються до суду в інтересах де ржави.

Судом встановлено, що відп овідно до п. 1 Положення про Де ржавну комісію з цінних папе рів та фондового ринку, затве рдженого Указом Президента У країни від 25.09.02р. № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпо рядкованим Президентові Укр аїни і підзвітним Верховні й Раді України.

Відповідно до Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" № 448/96-ВР від 30.10.96 р. та Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97 р., Луг анське територіальне управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку здійснює державний контро ль за дотриманням вимог зако нодавства на ринку цінних па перів. При виявленні фактів п орушень законодавства про ці нні папери уповноважені особ и ЛТУ ДКЦПФР складають акти п ро правопорушення на ринку ц інних паперів, які у подальшо му є підставою для винесення постанов про накладання штр афних санкцій.

18.05.2011 року ЛГУ ДКЦПФР скла ло акти № 97-ЛУ, № 98-ЛУ про правопо рушення на ринку цінних папе рів, в якому вказано, що ВАТ "Ша хтобудіндустрія" ДП ДХК "Луга пськвуглебуд" порушило вимог и ст. 40 Закону України „Про цін ні папери та фондовий ринок" т а Положення "Про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів", затвердженого рішен ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у №1591 від 19.12.2006 р., зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 05.02.2007р. за № 97/13364, а саме: в терм ін до 20.02.2011р. не розкрило регуля рну квартальну інформацію за IV квартал 2010р. шляхом її розміщ ення в загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї; в термін до 25.04.2011р. не розкрило регулярну квартальну інформ ацію за І квартал 2011р. шляхом її розміщення в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії (а.с.8,16).

Відповідно до п.1 та п.3 глави 3 розділу ІV Положення «Про розкриття інформації е мітентами цінних паперів» за твердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року встановлений порядок розкриття квартал ьної інформації на фондовом у ринку, а саме:

- розкриття квартальної інф ормації на фондовому ринку з дійснюється шляхом її розм іщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Ко місії та подання до Комісії;

- особи, зобов'язані розкрит и квартальну інформацію у ст рок не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварт алом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізн іше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Тому, керуючись статтями 9, 11, 12 Закону України «Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні» 31.05.2011 року в. о.начальника Луганського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку у відн ошенні відповідача були вине сені постанови про накладенн я санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 97-ЛУ , № 98-ЛУ у зв' язку з нерозміщен ням інформації в загальнодос тупній інформаційній базі да них Комісії та неподанням ін формації до Комісії у розмір і 3 400 грн. (а.с.11,19).

Зазначену суму необхідно б уло перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України на р озрахунковий рахунок ГУ ДКУ в Луганській області протяго м 15 днів з дня отримання поста нов, а копії платіжних докуме нтів направити до Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанови № 97-ЛУ, № 98-ЛУ від 31.05.201 1 року про накладання санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у загальній су мі 3 400 грн. у встановленому зако нодавством порядку не оскарж увались.

Оскільки копій платіжних д окументів, що підтверджують виконання постанов не надход ило, тому це свідчить про несп лату суми штрафу відкритого акціонерного товариства "Шах тобудіндустрія" дочірнього п ідприємства Державної холди ногової компанії "Луганськву глебуд".

За таких обставин, факт вчин ення зазначеного правопоруш ення та вина відкритого акці онерного товариства "Шахтобу діндустрія" дочірнього підпр иємства Державної холдиного вої компанії "Луганськвуглеб уд" в ненаданні інформації є т акими, що підтверджені матер іалами справи.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан ому випадку.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги проку рора Жовтневого району м. Луг анська в інтересах держави в особі Луганського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Ша хтобудіндустрія" дочірнього підприємства Державної холд иногової компанії "Луганськв углебуд" про стягнення суми ш трафних санкцій задовольнит и повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Шахтобу діндустрія" дочірнього підпр иємства Державної холдиного вої компанії "Луганськвуглеб уд" (код ЄДРПОУ 20161219, адреса: 94300, м. П еревальськ, вул.Слов' янська ,1а) в дохід Державного бюджету України - р/р 31118106700241 в ГУ ДКУ в Л уганській області, МФО 804013, код 24046917, код бюджетної класифікац ії 21081100 суму штрафної санкції в розмірі 3 400 грн. (три тисячі чот ириста грн. 00 коп.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга пода ється до Донецького апеляцій ного адміністративного суду через Луганський окружний а дміністративний суд. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на по станову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 КАС Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скарг у не було подано.

У разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

Постанову складено у по вному обсязі та підписано 03.10.20 11 року.

Суддя О.В. Ципко