Постанова

від 12.09.2011 по справі 2а-7181/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2011 року Справа № 2а-7181/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді - Захар ової О.В.,

при секретарі судового зас ідання - Білоконь Д.І.,

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1( д овіреність №5 від 04.01.2011),

від відповідача - не прибу в,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у у м.Луганську адміністрати вну справу за адміністративн им позовом Державної податко вої інспекції у м.Краматорсь ку Донецької області до Това риства з обмеженою відповіда льністю «Укрінструмент» про стягнення коштів за податко вим боргом з орендної плати з а земельні ділянки державної і комунальної власності в су мі 19386,18 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника пода тку, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2011 року позивач - Д ержавна податкова інспекція у м.Краматорську Донецької о бласті звернувся до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до Товариства з обме женою відповідальністю «Укр інструмент» про стягнення ко штів за податковим боргом з о рендної плати за земельні ді лянки державної і комунально ї власності в сумі 19386,18 грн., в об ґрунтування якого послався н а наступне.

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Укрінс трумент» (код ЄДРПОУ 31709671) зареє стровано в якості юридичної особи зареєстровано виконав чим комітетом Краматорської міської ради 25 січня 2002 року та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у м.Краматорську Донецької області з 04.02.2002 в яко сті платника податків. Так, у з в' язку з несвоєчасною сплат ою податкових зобов' язань з орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності за відповідачем ТОВ «Укрінструмент» утворив ся податковий борг, який стан овить 19386,18 грн. ( у тому числі: нед оїмка - 19361,04 грн., пеня - 25,14 грн.) . Податкові зобов' язання ви никли на підставі поданих ві дповідачем уточнюючої подат кової декларації від 20.05.2010 №22108 н а суму 5588,36 грн.,податкової декл арації від 28.01.2010 №1860 на суму 8143,38 гр н. та податкового повідомлен ня-рішення ДПІ у м.Краматорсь ку Донецької області від 28.12.2010 № 0003701503 на суму 810,59 грн. З урахування м переплати в сумі 2334,57 грн. та ча сткового зменшення податков ого боргу згідно уточнюючої податкової декларації від 30.06 .2010 №24942 на суму 3289,23 грн., загальна с ума податкового боргу, що обл іковується за відповідачем, становить 19361,04 грн. Крім того, че рез несвоєчасну сплату подат кових зобов' язань ТОВ «Укрі нструмент» нарахована пеня в сумі 25,14 грн. На підставі викла деного, позивач просив суд ст ягнути з рахунків у банках, об слуговуючих відповідача, кош ти за податковим боргом з оре ндної плати за земельні діля нки державної і комунальної власності в сумі 19386,18 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовн і вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задов оленні, дав суду пояснення, ан алогічні викладеному в позов і.

Представник відповід ача в судове засідання не при був, про місце, дату та час роз гляду справи був належним чи ном повідомлений. Правом над ання заперечень проти позову у встановлений судом строк т а доказів на підтвердження с воїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не н адавав.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України якщо особа, яка бере участь у справ і, без поважних причин не нада сть докази на пропозицію суд у для підтвердження обставин , на які вона посилається, суд вирішує справу на основі ная вних в матеріалах справи док азів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у ма теріалах справи доказів, оці нивши докази відповідно до в имог ст.ст. 69-72 КАС України, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність заявлених вимог з огл яду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичних осіб, пр ав та інтересів юридичних ос іб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, орг анів місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень, шляхом справедливог о, неупередженого та своєчас ного розгляду адміністратив них справ.

Згідно зі ст.6 Конституції У країни органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваженн я у встановлених цією Консти туцією межах та відповідно д о законів України.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює пе релік податків та зборів, що с правляються в Україні, та пор ядок їх адміністрування, пла тників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенц ію контролюючих органів, пов новаження і обов'язки їх поса дових осіб під час здійсненн я податкового контролю, а так ож відповідальність за поруш ення податкового законодавс тва.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу Україн и від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платн ика податків - сума коштів, яку платник податків повинен сп латити до відповідного бюдже ту як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) сан кцію, а також санкції за поруш ення законодавства у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - су ма коштів, яку платник податк ів, у тому числі податковий аг ент, повинен сплатити до відп овідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядк у та строки, визначені податк овим законодавством (у тому ч ислі сума коштів, визначена п латником податків у податков ому векселі та не сплачена в у становлений законом строк) (п ідпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигля ді фіксованої суми та/або від сотків, що справляється з пла тника податків у зв'язку з пор ушенням ним вимог податковог о законодавства та іншого за конодавства, контроль за дот риманням яких покладено на к онтролюючі органи, а також шт рафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пунк ту 14.1);

пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на су ми грошових зобов'язань, не сп лачених у встановлені законо давством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грош ового зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов'я зання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до статті 20 Пода ткового кодексу України орга ни державної податкової служ би мають право визначати у ви значених цим Кодексом випадк ах суми податкових та грошов их зобов'язань платників под атків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); за стосовувати до платників под атків фінансові (штрафні) сан кції, стягувати до бюджетів т а державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та /або податкового боргу у випа дках, порядку та розмірі, вста новлених цим Кодексом, стягу вати суми простроченої забор гованості суб'єкта господарю вання перед державою (Автоно мною Республікою Крим чи тер иторіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залучен им державою (Автономною Респ ублікою Крим чи територіальн ою громадою міста) або під дер жавну (місцеву) гарантію, а так ож за кредитом з бюджету в пор ядку, визначеному цим Кодекс ом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); зверт атися до суду щодо стягнення коштів платника податків, як ий має податковий борг, з раху нків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму пода ткового боргу або його части ни (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Відповідно до п.54.1 ст.54 П одаткового кодексу України в ід 02.12.2010 №2755-VI, крім випадків, пере дбачених податковим законод авством, платник податків са мостійно обчислює суму подат кового та/або грошового зобо в' язання та/або пені, яку заз начає у податковій (митній) де кларації або уточнюючому роз рахунку, що подається контро люючому органу у строки, вста новлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Подат кового кодексу України від 02.1 2.2010 №2755-VI, платник податків зобов 'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настаю ть за останнім днем відповід ного граничного строку, пере дбаченого цим Кодексом для п одання податкової деклараці ї, крім випадків, встановлени х цим Кодексом.

До набрання чинності Подат ковим кодексом України від 02.1 2.2010 №2755-VI спеціальним законом з п итань оподаткування, який ус тановлював порядок погашенн я зобов' язань юридичних або фізичних осіб перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами з податків і зборів (об ов' язкових платежів), включ аючи збір на обов' язкове де ржавне пенсійне страхування та внески на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування, нарахування і спл ати пені та штрафних санкцій , що застосовуються до платни ків податків контролюючими о рганами, у тому числі за поруш ення у сфері зовнішньоеконом ічної діяльності, та визнача в процедуру оскарження дій о рганів стягнення був Закон У країни від 21 грудня 2000 року № 2181-II I «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами».

У судовому засіданні встан овлено, підтверджується мате ріалами справи, що відповіда ч - Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Укрінстру мент» (код ЄДРПОУ 31709671) зареєстр овано в якості юридичної осо би 25.01.2002 виконавчим комітетом К раматорської міської ради До нецької області, внесено до Є ДРПОУ 10.01.2005 за реєстраційним но мером №12701200000000338 (аркуші справи 6-8), з 04.02.2002 взято на податковий облі к ДПІ у м.Краматорську Донець кої області (аркуш справи 11) та є суб'єктом плати за землю (пл атником).

Податкові зобов' язання в изначені самостійно відпові дачем на підставі поданих до державного податкового орга ну податкової декларації оре ндної плати за земельні діля нки державної і комунальної власності від 28.01.2010 №1860 на суму 8143 ,38 грн., уточнюючої податкової декларації орендної плати з а земельні ділянки державної і комунальної власності від 20.05.2010 №22108 на суму 5588,36 грн., уточнююч ої податкової декларації від 30.06.2010 №24942 на суму 3289,23 грн. (аркуші с прави 12,13,14).

Так, 22.12.2010 фахівцями ДПІ у м.Кра маторську Донецької області проведено невиїзну документ альну перевірку ТОВ «Укрінст румент» (код ЄДРПОУ 31709671, юридич на адреса: м.Краматорськ, вул.К іма, 1) з питання своєчасності та повноти розрахунків з бюд жетом по орендній платі за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності за пері од з 30.11.2010 по 01.12.2010, за результатами якої у присутності директор а відповідача складено акт № 2837/15-3-31709671 від 22.12.2010 (аркуші справи 16-17) . Перевіркою було встановлен о факт несвоєчасності сплати підприємством узгодженої су ми податкових зобов' язань п о орендній платі за жовтень 201 0 року.

На підставі акту перевірки №2837/15-3-31709671 від 22.12.2010 ДПІ у м.Краматор ську Донецької області 28.12.2010 ві дносно відповідача у відпові дності з п.п.17.1.7 пункту 17.1 ст.17 Зак ону України від 21 грудня 2000 рок у № 2181-III «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» пр ийнято податкове повідомлен ня-рішення за платежем «орен дна плата» №0003701503 на суму 810,59 грн., яке було отримано директоро м ТОВ «Укрінструмент» особис то 29.12.2010 (аркуш справи 15).

Даних про оскарження відпо відачем зазначеного податко вого повідомлення-рішення на час розгляду справи судом не встановлено.

До набрання чинності Подат ковим Кодексом України від 02.1 2.2010 №2755-VI та на час виникнення спі рних в даній адміністративні й справі правовідносин поряд ок справляння плати за землю в Україні встановлювався За коном України від 03 липня 1992 ро ку № 2535-ХІІ „Про плату за землю” .

Статтею 2 Закону Украї ни від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ „Пр о плату за землю” передбачал ося, що плата за землю справля ється у вигляді земельного п одатку або орендної плати, що визначається залежно від гр ошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни від 03 липня 1992 року № 2535-XII «П ро плату за землю» платники з емельного податку, а також ор ендної плати за земельні діл янки державної або комуналь ної власності (крім громадян ) самостійно обчислюють суму земельного податку та оренд ної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному о ргану державної податкової с лужби за місцезнаходженням з емельної ділянки податкову д екларацію на поточний рік за формою, встановленою центра льним податковим органом, з р озбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Поданн я такої декларації звільняє від обов'язку подання щоміся чних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову зві тну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язк у подання податкової деклара ції до 1 лютого поточного року , у тому числі і за нововідведе ні земельні ділянки, що не зві льняє від обов'язку подання п одаткової декларації протяг ом місяця з дня виникнення пр ава на нововідведену земельн у ділянку, протягом 20 календар них днів місяця наступного з а звітним.

Податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, від повідно до статті 17 Закону Укр аїни від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Пр о плату за землю» сплачуєтьс я рівними частками власникам и та землекористувачами земе льних ділянок за місцезнаход женням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календ арному місяцю, щомісячно про тягом 30 календарних днів, наст упних за останнім календарни м днем звітного (податкового ) місяця. Податкове зобов'язан ня по земельному податку, а та кож по орендній платі за земл і державної та комунальної в ласності, визначене у новій з вітній податковій деклараці ї, у тому числі і за нововідвед ені земельні ділянки, сплачу ється власниками та землекор истувачами земельних діляно к за місцезнаходженням земел ьної ділянки за базовий пода тковий (звітний) період, який д орівнює календарному місяцю , щомісячно протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця.

Контроль за правильністю о бчислення і справляння земел ьного податку, а також орендн ої плати за земельні ділянки державної та комунальної вл асності здійснюється органа ми державної податкової служ би (стаття 27 Закону України ві д 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плат у за землю»).

За прострочення встановле них строків сплати податку с правляється пеня. Розмір пен і за несвоєчасне внесення ор ендної плати передбачається у договорі оренди, проте він н е може перевищувати ставки п ені за несвоєчасну сплату зе мельного податку, відповідно до ст. 25 Закону України від 03 ли пня 1992 року № 2535-ХІІ „Про плату з а землю”.

Так, через несвоєчасну спла ту податкових зобов' язань н а суму податкового боргу, що о бліковується за відповідаче м, нарахована пеня в сумі 25,14 гр н.

Вищезазначені обставини п ідтверджуються довідкою про наявність заборгованості пе ред бюджетом станом на 04.09.2011 (ар куш справи 20), суми податковог о боргу платника податків ст аном на 06.01.2011 (а.с.12), скороченою фо рмою облікової картки платни ка податку (аркуші справи 22-29,36-42 ).

Пунктом 59.1. статті 59 Податков ого кодексу України від 02.12.2010 №2 755-VI встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового з обов'язання в установлені за конодавством строки, орган д ержавної податкової служби н адсилає (вручає) йому податко ву вимогу в порядку, визначен ому для надсилання (вручення ) податкового повідомлення-р ішення. Податкова вимога мож е не надсилатися, якщо загаль на сума податкового боргу пл атника податків не перевищує одного неоподатковуваного м інімуму доходів громадян.

Пунктом 59.3. статті 59 Податков ого кодексу України від 02.12.2010 №2 755-VI встановлено, що податкова в имога надсилається не раніше першого робочого дня після з акінчення граничного строку сплати суми грошового зобов 'язання. Податкова вимога пов инна містити відомості про ф акт виникнення грошового зоб ов'язання та права податково ї застави, розмір податковог о боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'яз ок погасити податковий борг та можливі наслідки його неп огашення в установлений стро к, попередження про опис акти вів, які відповідно до законо давства можуть бути предмето м податкової застави, а також про можливі дату та час прове дення публічних торгів з їх п родажу.

Податкова вимога надсилає ться також платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суми податкових зобов'я зань у встановлені цим Кодек сом строки, без попереднього надсилання (вручення) податк ового повідомлення-рішення ( пункт 59.4. статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI).

Відповідачу відповідно до цієї статті ДПІ у м.Краматорс ьк Донецької області було на правлено податкову вимогу №5 від 11.01.2011 за узгодженими грошов ими зобов' язаннями станом н а 11.01.2011 на суму 8918,53 грн., яка була от римана уповноваженою особою відповідача 24.01.2011 (аркуш справи 13).

Вказана вимога у встановле ному законом порядку не оска ржена і, відповідно, є чинною. Даних про її відкликання у су ду на час розгляду справи не м ає.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Подат кового кодексу України, орга ни державної податкової служ би мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів п латника податків, який має по датковий борг, з рахунків у ба нках, обслуговуючих такого п латника, на суму податкового боргу або його частини.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 П одаткового кодексу України в изначено, що джерелами самос тійної сплати грошових зобов 'язань або погашення податко вого боргу платника податків є будь-які власні кошти, у том у числі ті, що отримані від про дажу товарів (робіт, послуг), м айна, випуску цінних паперів , зокрема корпоративних прав , отримані як позика (кредит), т а з інших джерел, з урахування м особливостей, визначених ц ією статтею, а також суми надм іру сплачених платежів до ві дповідних бюджетів. Джерелам и погашення податкового борг у платника податків є будь-як е майно такого платника пода тків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а та кож іншими законодавчими акт ами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податков ого кодексу України регламен товано, що орган державної по даткової служби здійснює за платника податків і на корис ть держави заходи щодо погаш ення податкового боргу таког о платника податків шляхом с тягнення коштів, які перебув ають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до ви конання органам державної по даткової служби, у розмірі су ми податкового боргу або йог о частини (підпункти 95.2 та 95.3 ста тті 95 Податкового кодексу Укр аїни).

Таким чином, суд вважає вста новленим, що за відповідачем дійсно рахується податковий борг з орендної плати за земе льні ділянки державної і ком унальної власності в сумі 19386,18 грн., про який він повідомлени й, який ним не оскаржено та до теперішнього часу не сплачен о, вимоги податкового органу про стягнення коштів у рахун ок вказаного податкового бор гу з рахунків платника подат ків у банках, обслуговуючих т акого платника податків, виз наються судом обґрунтованим и, доведеними і такими, що підл ягають до повного задоволенн я.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 12 вересня 2011 року проголо шено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено на 19 вересня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомл ено після проголошення вступ ної та резолютивної частин п останови в судовому засіданн і.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної п одаткової інспекції у м.Крам аторську Донецької області д о Товариства з обмеженою від повідальністю «Укрінструме нт» про стягнення коштів за п одатковим боргом з орендної плати за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті в сумі 19386,18 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платн ика податку, задовольнити в п овному обсязі.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Укрінструмент» (код ЄДРП ОУ 31709671, місцезнаходження: 94005 Луг анська область, м.Стаханов, ву л.Орджонікідзе,13/1) кошти з раху нків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у р ахунок погашення податковог о боргу по орендній платі за з емельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 19386 грн. 18 коп. (дев' ятнадцять т исяч триста вісімдесят шість гривень 18 копійок) на користь Місцевого бюджету м.Крамато рська на розрахунковий рахун ок №33219812700059, код платежу 5013050200, б анк одержувача ГУДКУ у Донец ькій області, МФО 834016.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова складена у повно му обсязі 19 вересня 2011 року.

Суддя О.В. Захарова