Постанова

від 13.09.2011 по справі 2а-7309/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2011 року Справа № 2а-7309/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

Головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі Білоконі Д.І.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 23.11.2010 № 24125/10)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м Державної податкової інспе кції в Жовтневому районі у м.Л уганську до Приватного підпр иємства «АЛЕКС І К» про стягн ення податкового боргу за ра хунок коштів з рахунків у бан ку, обслуговуючих платника п одатку на суму 693,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2011 року на адресу Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов Державн ої податкової інспекції в Жо втневому районі у м.Луганськ у до Приватного підприємства «АЛЕКС І К» про стягнення под аткового боргу за рахунок ко штів з рахунків у банку, обслу говуючих платника податку, н а суму 693,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що Приватне п ідприємство «АЛЕКС І К», заре єстроване як суб' єкт підпри ємницької діяльності викона вчим комітетом Луганської мі ської ради за № 1 382 102 0000 017169 від 29.03.2010. Перебуває на обліку як платн ик податків в ДПІ в Жовтневом у районі у м.Луганську з 30.03.2010 за №07201. Заборгованість відповід ача перед бюджетом складає 693, 00 грн., а саме:

- з податку на додану вартіс ть за штрафними санкціями -510,00 грн., що виникли на підставі пр ийнятого податковим органом податкового повідомлення - рішення від 26.01.2011 №0000111510/0, винесен ого на підставі акту перевір ки №2132/160 від 22.12.2010;

- з податку на прибуток - 183,00 гр н., з яких:

- за основним платежем - 13,00 грн ., що виникли на підставі подан ої платником податків деклар ації з податку на прибуток пі дприємства за №53916 від 09.08.2010;

- за штрафними санкціями - 170,00 грн.,що виникли на підставі прийнятого податковим орган ом податкового повідомлення - рішення від 26.01.2011 №0000121510/0, винес еного на підставі акту перев ірки № 2133/151 від 22.12.2010. До цього часу податковий борг не сплачено та продовжує збільшуватись. Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетом та державними цільови ми фондами» та з метою погаше ння податкового боргу відпов ідача податковим органом бул и прийняті заходи, направлен о першу та другу податкову ви могу. 02.06.2011 ДПІ в Жовтневому рай оні у м.Луганську прийнято рі шення за №159 про стягнення кош тів та продаж активів в рахун ок погашення його податковог о боргу. Проте зазначені захо ди не дали позитивного резул ьтату.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, надав поясненн я аналогічні викладеному в п озовній заяві, просив позов з адовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро час, дату та місце судового засідання згідно ст.ст.33,35 КАС України був повідомлений нал ежним чином, причини не явки с уду невідомі.

Суд вважав можливим розгля дати справу без участі предс тавника відповідача, на підс таві доказів, наявних в матер іалах справи.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах позовних в имог і наданих сторонами док азів, оцінивши докази відпов ідно до вимог ст.ст.69-72 КАС Укра їни, суд прийшов до наступног о.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС У країни справа адміністратив ної юрисдикції - публічно-пра вовий спір у якому хоча б одні єю із сторін є орган виконавч ої влади, орган місцевого сам оврядування, їхня посадова ч и службова особа або інший су б'єкт, який здійснює владні уп равлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного , зазначена справа відносять ся до юрисдикції адміністрат ивних судів, оскільки учасни ком спору є суб'єкт владних по вноважень (орган державної п одаткової служби, наділений публічно-владними повноваже ннями).

Відповідач - Приватне під приємство «АЛЕКС І К», і.к. 37057094, я к юридична особа - суб' єкт підприємницької діяльності зареєстроване виконавчим ко мітетом Луганської міської р ади 29.03.2010 за №1 382 102 0000 017171 (а.с. 6-11).

Згідно довідки від 30.03.2010 за №335 9 відповідач взятий на облік в органах державної податково ї служби 30.03.2010 за №07201 (а.с. 13).

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства.

З огляду на те, що податкови й борг відповідача частково виник до набрання чинності П одатковим кодексом України, факт наявності податкового б оргу до 01.01.2011 у відповідача суд встановлює за приписами зако нодавства, що було чинним на м омент виникнення податковог о боргу, а саме ЗУ “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами ” та ЗУ “Про систему оп одаткування”, з 01.01.2011 за приписа ми Податкового Кодексу Украї ни.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " від 21.12.2000 №2181-III (зі змінами та допо вненнями) передбачено: п.1.3 под атковий борг (недоїмка) - подат кове зобов'язання (з урахуван ням штрафних санкцій за їх на явності), самостійно узгодже не платником податків або уз годжене в адміністративному чи судовому порядку, але не сп лачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на су му такого податкового зобов' язання.

Відповідно до п.5.1. ст.5 ЗУ №2181 по даткове зобов'язання, самост ійно визначене платником под атків у податковій деклараці ї, вважається узгодженим з дн я подання такої податкової д екларації

Згідно з п.п. 5.3, п. 5.3.1. ст. 5 вищеза значеного ЗУ платник податкі в зобов'язаний самостійно сп латити суму податкового зобо в'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, п ротягом десяти календарних д нів, наступних за останнім дн ем відповідного граничного с троку, передбаченого підпунк том 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього З акону для подання податкової декларації.

Згідно п.п. 5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» у згоджена сума податкового зо бов' язання, не сплачена пла тником податків у строки, виз начені ст. 5 цього закону визна чається сумою податкового бо ргу платника податків.

Податкове зобов' язання в сумі 13,00 грн. було самостійно в изначено платником податків в податковій декларації з по датку на прибуток підприємст ва від 09.08.2010 №53916 (а.с. 15) та у встанов лені строки не сплачене.

П.п.7.8.1 п.7.8 ст.7 ЗУ «Про податок н а додану вартість» №168 від 03.04.1997 п ередбачено, що податковим пе ріодом є один календарний мі сяць, а у випадках, особливо ви значених цим Законом, календ арний квартал.

Згідно абз «а» п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 З У №2181 податкові декларації по даються за базовий податкови й (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому ч ислі при сплаті місячних ава нсових внесків), - протягом 20 ка лендарних днів, наступних за останнім календарним днем з вітного (податкового) місяця .

Актом №2132/160 від 22.12.2010 встановле но факт щодо несвоєчасності подання податкової звітност і з податку на додану вартіст ь за період вересень - листо пад 2010 року (а.с. 16).

Пунктом 16.4 ст.16 ЗУ «Про оподат кування прибутку підприємст в» №334 від 28.12.1994 передбачено, що п одаток за звітний період спл ачується його платником до в ідповідного бюджету у строк, визначений законом для квар тального податкового період у.

Згідно абз «б» п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 З У №2181 податкові декларації по даються за базовий податкови й (звітний) період, що дорівнює : календарному кварталу або к алендарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальни х або піврічних авансових вн есків), - протягом 40 календарни х днів, наступних за останнім календарним днем звітного (п одаткового) кварталу (півріч чя).

Актом № 2133/151 від 22.12.2010 про резуль тати невиїзної документальн ої перевірки своєчасності по дання податкової звітності в становлено факт неподання по даткової звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2010 рок у (а.с. 20).

Підпунктом 54.3.1 пункту 54.3 ст.54 П одаткового кодексу України в становлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійн о визначити суму грошових зо бов'язань, зменшення (збільше ння) суми бюджетного відшкод ування та/або зменшення від'є много значення об'єкта опода ткування податком на прибуто к або від'ємного значення сум и податку на додану вартість платника податків, передбач ених цим Кодексом або іншим з аконодавством, якщо платник податків не подає в установл ені строки податкову (митну) д екларацію.

Згідно пункту 120.1 ст.120 Податко вого кодексу України неподан ня або несвоєчасне подання п латником податків або іншими особами, зобов'язаними нарах овувати та сплачувати податк и, збори податкових декларац ій (розрахунків), - тягнуть за с обою накладення штрафу в роз мірі 170 гривень, за кожне таке н еподання або несвоєчасне под ання.

На підставі акту перевірки від 22.12.2010 №2132/160 позивачем відносн о відповідача було винесене податкове повідомлення - рі шення від 26.01.2011 №0000111510/0, в якому виз начено суму грошового зобов' язання - за штрафними санкц іями - 510,00 грн. за платежем под аток на додану вартість (а.с. 17).

На підставі акту перевірки від 22.12.2010 №2133/151 позивачем відносн о відповідача було винесене податкове повідомлення - рі шення від 26.01.2011 №0000121510/0, в якому виз начено суму грошового зобов' язання - за штрафними санкц іями - 170,00 грн. за платежем под аток на прибуток (а.с. 21).

З матеріалів справи вбачає ться, що податкове повідомле ння - рішення від 26.01.2011 №0000111510/0 04 лю того 2011 року рекомендованим л истом з повідомленням було н аправлено на адресу відповід ача. 04 квітня 2011 року конверт по вернувся на адресу ДПІ в Жовт невому районі у м. Луганську з позначкою пошти «за закінче нням терміну зверігання» (а.с . 21-зворотній бік, 22).

У зв' язку із неможливістю вручення Приватному підприє мству «АЛЕКС І К» зазначеног о повідомлення-рішення, пода ткове повідомлення - рішенн я від 26.01.2011 №0000111510/0 04 квітня 2011 було р озміщено на дошці оголошень, про що складений відповідний акт №285/160 від 04.04.2011 (а.с. 23).

Відповідно до пункту 57.3 ст.57 П одаткового кодексу України у разі визначення грошового з обов'язання контролюючим орг аном за підставами, зазначен ими у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54 .3 статті 54 цього Кодексу, платн ик податків зобов'язаний спл атити нараховану суму грошов ого зобов'язання протягом 10 ка лендарних днів, що настають з а днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім в ипадків, коли протягом таког о строку такий платник подат ків розпочинає процедуру оск арження рішення контролюючо го органу.

Пунктом 58.3 ст.58 Податкового к одексу України передбачено, що податкове повідомлення-рі шення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, як що його передано посадовій о собі такої юридичної особи п ід розписку або надіслано ли стом з повідомленням про вру чення.

Податкове повідомлення-рі шення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщ о його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за мі сцем проживання або останньо го відомого її місцезнаходже ння фізичної особи з повідом ленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду ска рг.

У разі коли пошта не може вр учити платнику податків пода ткове повідомлення-рішення а бо податкові вимоги, або ріше ння про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадови х осіб, їх відмову прийняти по даткове повідомлення-рішенн я або податкову вимогу, або рі шення про результати розгляд у скарги, незнаходження факт ичного місця розташування (м ісцезнаходження) платника по датків або з інших причин, под аткове повідомлення-рішення або податкова вимога, або ріш ення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, заз начений поштовою службою в п овідомленні про вручення із зазначенням причин невручен ня.

У встановленому законом по рядку податкові повідомленн я-рішення від 26.01.2011 №0000111510/0 та в№00001215 10/0, відповідачем не оскаржені .

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодекс у України податковий борг - су ма грошового зобов'язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно у згодженого платником податк ів або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченог о у встановлений цим Кодексо м строк, а також пеня, нарахова на на суму такого грошового з обов'язання (підпункту 14.1.175 пун кту 14.1).

Згідно із п.п.16.1.3-16.1.4 статті 16 По даткового кодексу України пл атник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встано влених цим Кодексом та закон ами з питань митної справи (пі дпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Враховуючи вищевикладене, заборгованість відповідача перед бюджетом складає 693,00 грн . (з податку на додану вартість за штрафними санкціями - 510,00 гр н., з податку на прибуток - 183,00 гр н., з яких: - за основним платеже м - 13,00 грн., - за штрафними санкці ями - 170,00 грн.), що підтверджено вищенаведеними матеріалами справи та безпосередньо зво ротнім боком облікової картк и платника податку (а.с. 30, 31).

На час розгляду справи відо мостей щодо сплати відповіда чем суми боргу в розмірі 693,00 гр н. у суду немає.

Статтею 6 Закону України №2181 передбачено - у разі, коли плат ник податків не сплачує узго джену суму податкового зобов 'язання в установлені строки , податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

Відповідно до абз.4 п.п. 6.2.4. п.6.2 с т.6 Закону України №2181, у разі ко ли податковий орган або пошт а не може вручити платнику по датків податкове повідомлен ня або податкові вимоги у зв'я зку з незнаходженням посадов их осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходже нням фактичного місця розташ ування (місцезнаходження) пл атника податків, податковий орган розміщує податкове пов ідомлення або податкові вимо ги на дошці податкових оголо шень, встановленій на вільно му для огляду місці біля вход у до приміщення податкового органу. При цьому день розміщ ення такої податкової вимоги вважається днем її вручення .

Відповідачу направлено пе ршу податкову вимогу від 25.08.2010 № 1/699 (а.с. 24) та другу від 11.11.2010 №2/888 (а.с. 24 , 25, 26).

У зв' язку з неможливістю в ручення, були складені відпо відні акти від 12.10.2010 і від 28.12.2010 та зазначені вимоги розміщені н а дошці податкових оголошень (а.с. 24, 26 - зворотній бік).

Відповідно до пункту 88.1 ст.88 П одаткового кодексу України з метою забезпечення виконанн я платником податків своїх о бов'язків, визначених цим Код ексом, майно платника податк ів, який має податковий борг, п ередається у податкову заста ву.

Статтею 89 Податкового кодек су України визначено, що прав о податкової застави виникає у разі несплати у строки, вста новлені цим Кодексом, суми гр ошового зобов'язання, самост ійно визначеної платником по датків у податковій декларац ії, - з дня, що настає за останні м днем зазначеного строку (п.п .89.1.1. п.89.1 ).

02.06.2011 позивачем прийнято ріше ння №159 про опис майна у податк ову заставу (а.с. 27).

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачем вживалися передбачені законодавством заходи щодо погашення подат кового боргу про те, вони не пр извели до повного погашення відповідачем податкового бо ргу.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Подат кового кодексу України держа вна податкова інспекція має право звертатися до суду щод о стягнення коштів платника податків, який має податкови й борг, з рахунків у банках, об слуговуючих такого платника , на суму податкового боргу аб о його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податковог о кодексу України орган держ авної податкової служби здій снює за платника податків і н а користь держави заходи щод о погашення податкового борг у такого платника податку шл яхом стягнення коштів, які пе ребувають у його власності, а в разі їх недостатності - шл яхом продажу майна такого пл атника податків, яке перебув ає у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів та продаж майна платн ика податків провадяться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги .

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів з рахунків платника п одатків у банках, обслуговую чих такого платника податків здійснюється за рішенням су ду, яке направляється до вико нання органами державної под аткової служби, у розмірі сум и податкового боргу або його частини.

На підставі вищевикладено го, суд дійшов висновку, що поз овні вимоги обґрунтовані, пі дтверджені матеріалами спра ви та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача,відповідач суду не надав.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог п. 6 ст. 71 К АС України, суд розглянув спр аву на підставі доказів, наяв них в матеріалах справи.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сп лати судового збору відповід но до ст. 4 Декрету Кабінета Мі ністрів України «Про державн е мито» від 21.01.1993.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Д ержавної податкової інспекц ії в Жовтневому районі у м.Луг анську до Приватного підприє мства «АЛЕКС І К» про стягнен ня податкового боргу за раху нок коштів з рахунків у банку , обслуговуючих платника под атку, на суму 693,00 грн. задовольн ити повністю.

Стягнути з Приватног о підприємства «АЛЕКС І К» ( ко д ЄДРПОУ 37057094) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих таког о платника, в рахунок погашен ня податкового боргу на зага льну суму 693,00 (шістсот дев' яно сто три гривні), з яких:

- з податку на додану вартіс ть - 510,00 грн. на р/р 31119029700004 ГУДКУ у Лу ганській області, одержувач Державний бюджет Жовтневого району, код 24046538, МФО 804013, код плат ежу 14010100

- з податку на прибуток - 183,00 гр н. на бюджетний рахунок 31117009700004 Г УДКУ у Луганській області, МФ О 804013, код платежу 1102100, одержувач : Державний бюджет Жовтневог о району, код 24046538.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови скл адений і підписаний 16 вересня 2011 року.

Суддя О.В. Захарова