Постанова

від 14.10.2011 по справі 2а/1570/4239/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/4239/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року Оде ський окружний адміністрати вний суд в складі:

головуючого судді Л евчук О.А.,

при секретарі Височенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в міст і Одесі справу за адмініст ративним позовом товариства з обмеженою відповідальніст ю «Скорпіо +»до Державної под аткової інспекції в Приморсь кому районі міста Одеси про в изнання протиправною бездія льність та зобов' язання вид ати довідку про взяття на обл ік платника податків за форм ою № 4-ОПП, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з да ним позовом до суду та в обґру нтування позовних вимог зазн ачає, що Державною податково ю інспекцією в Приморському районі міста Одеси не було ви конано вимог законодавства У країни та не видано товарист ву з обмеженою відповідальні стю «Скорпіо +»довідку за фор мою 4-ОПП, що перешкоджає прова дженню господарської діяльн ості підприємства. У зв' язк у з викладеним позивач проси ть суд визнати протиправною бездіяльність ДПІ в Приморсь кому районі м. Одеси щодо вида чі товариству з обмеженою ві дповідальністю «Скорпіо +»(к од ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Ве лика Арнаутська, буд. 61, оф.25) дов ідки про взяття на облік плат ника податків за формою № 4-ОПП , та зобов' язати відповідач а видати товариству з обмеже ною відповідальністю «Скорп іо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, в ул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф .25) довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив адмініс тративний позов задовольнит и у повному обсязі.

Представник відпові дача у судовому засіданні пр оти задоволення адміністрат ивного позову заперечував, в обґрунтування заперечень за значив, що ДПІ в Приморському районі міста Одеси на адресу ТОВ «Скорпіо +»було направле но довідку за формою 4-ОПП про взяття на облік платника под атків, проте ТОВ «Скорпіо +»за юридичною адресою не знаход илось, про що посадовими особ ами ДПІ було складено довідк у. Також, представник відпові дача зазначив, що згідно з пор ядком обліку платників подат ків, зборів (обов' язкових пл атежів), затвердженого наказ ом ДПА України № 80 від 19.02.1998 року, відомості про реєстрацію пі дприємства було передано до ВПМ ДПІ у Приморському район і м. Одеси для підтвердження м ісцезнаходження платника по датків та реалізації покладе них законом повноважень. Згі дно з п.2 Наказу ДПА в Одеській області від 20.07.2010 року № 1163, для вс тановлення постійного контр олю за новоствореними платни ками податків з метою уперед ження використання ними схем мінімізації податкових зобо в' язань та ухилення від опо даткування, керівником підро зділів реєстрації та обліку платників податків, після вз яття юридичної особи на облі к формувати довідки про взят тя на облік за Формою № 4-ОПП та передавати їх начальнику ДП І для особистого прийняття р ішень щодо вручення керівник у юридичної особи та проведе ння з ним співбесіди. Згідно з п. 1.2. можливо видавати довідки про взяття на облік за формою № 4-ОПП з особистого відома на чальника державної податков ої інспекції. Оскільки рішен ня про видачу довідки форми № 4-ОПП про взяття на облік ТОВ “ Скорпіо +” начальником ДПІ у П риморському районі м. Одеси н е було прийнято, відділом реє страції на обліку платників податків довідка форми № 4-ОПП не була видана. На підставі ви кладеного, представник відпо відача просив суд у задоволе нні адміністративного позов у відмовити в повному обсязі .

Вислухавши пояснення пре дставника позивача та предст авника відповідача, дослідив ши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встано вив наступне.

16.02.2011 року виконавчим комітет ом Одеської міської ради бул о проведено державну реєстра цію товариства з обмеженою в ідповідальністю «Скорпіо +»т а видано свідоцтво про держа вну реєстрацію юридичної осо би № 320248 (а.с. 6).

ТОВ «Скорпіо +»звернулось д о ДПІ в Приморському районі м іста Одеси з заявою від 23.02.2011 ро ку форми № 1-ОПП про взяття на о блік платника податків та ві дповідними додатками до неї з метою отримання довідки фо рми № 4-ОПП (а.с. 19).

У зв' язку з тим, що в ідповіді на заяву від 23.02.2011 року ТОВ «Скорпіо +»від ДПІ в Примо рському районі м. Одеси не отр имало, ТОВ «Скорпіо +»надісла ло на адресу ДПІ в Приморсько му районі міста Одеси заяву в ід 15.04.2011 року, заяву про взяття н а облік платника податків (фо рми 1-ОПП) від 15.04.2011року, копію зая ви про взяття на облік платни ка податків (форми 1-ОПП) від 23.02.2 011року, копію свідоцтва про де ржавну реєстрацію юридичної особи від 16.02.2011 року, копію дові дки серії АА №489802 з ЄДРПОУ щодо ТОВ «Скорпіо +»від 17.02.2011 року, ко пію паспорта ОСОБА_1, копі ю ідентифікаційного номеру ОСОБА_1, копію договору суб оренди від 16.02.2011року, копію дові реності від 14.02.2011року, що підтве рджується описом поштового в кладення (а.с. 21-23).

03.06.2011 року директором ТО В «Скорпіо +»було отримано ли ста від ДПІ в Приморському ра йоні міста Одеси № 28173/10/290 від 13.05.2011 року, яким повідомлялось, що 1 6.02.2011 року ТОВ «Скорпіо +»(код ЄД РПОУ 37548948) було зареєстровано у відділі державної реєстраці ї ОМР за адресою: м. Одеса, вул. В елика Арнаутська, 61, оф. 26, та 17.02.2011 року взято на податковий обл ік у ДПІ у Приморському район і м. Одеси. Згідно з п.4.17 Порядку обліку платників податків, з борів (обов' язкових платежі в), та п.1.2.2. наказу ДПА в Одеській області від 20.07.2010 року №1163, для вс тановлення постійного контр олю за новоствореними платни ками податків з метою уперед ження використання ними схем мінімізації податкових зобо в' язань та ухилення від опо даткування, керівником підро зділів реєстрації та обліку платників податків, після вз яття юридичної особи на облі к формувати довідки про взят тя на облік за Ф 4-ОПП та переда вати їх начальнику ДПІ для ос обистого прийняття рішень що до вручення керівнику юридич ної особи та проведення з ним співбесіди (а.с. 25).

Відповідно до ст. 26 Закону У країни “Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців”, держ авний реєстратор у день держ авної реєстрації юридичної о соби зобов'язаний передати в ідповідним органам статисти ки, державної податкової слу жби, Пенсійного фонду Україн и відомості з реєстраційної картки на проведення державн ої реєстрації юридичної особ и. Підставою для взяття юриди чної особи на облік в органах статистики, державної подат кової служби, Пенсійного фон ду України є надходження до ц их органів відомостей з реєс траційної картки на проведен ня державної реєстрації юрид ичної особи.

Відповідно до п. 63.2. ст. 63 Подат кового кодексу України взятт ю на облік або реєстрації в ор ганах державної податкової с лужби підлягають всі платник и податків.

Пунктом 63.4. ст. 63 Податкового кодексу України передбачено , що взяття на облік платників податків - юридичних осіб та ї х відокремлених підрозділів здійснюється після їх держа вної реєстрації чи включення відомостей про них до відпов ідних державних реєстрів на умовах, що визначаються зако нодавчими актами України, кр ім випадків, визначених цим К одексом, коли органами реєст рації є органи державної под аткової служби або коли пров едення державної реєстрації платника податків у відпові дному статусі законодавство м не передбачається.

Згідно до п. п. 64.1, 64.3 ст. 64 Податк ового кодексу України взяття на облік за основним місцем о бліку юридичних осіб та їх ві докремлених підрозділів як п латників податків та зборів в органах державної податков ої служби здійснюється на пі дставі відомостей з реєстрац ійної картки, наданих держав ним реєстратором згідно із З аконом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців ", не пізніше наступного робоч ого дня з дня отримання зазна чених відомостей органами де ржавної податкової служби. Д овідка про взяття на облік пл атника податків надсилаєтьс я (видається) платникам подат ків - юридичним особам та відо кремленим підрозділам юриди чних осіб наступного робочог о дня з дня взяття на облік за основним місцем обліку.

Відповідно до п.1.3, п. 1.4 Поряд ку обліку платників податків і зборів, затвердженого нака зом Державної податкової Адм іністрації України від 22.12.2010 ро ку № 979, взяттю на облік або реєс трації в органах державної п одаткової служби підлягають усі платники податків. З мето ю проведення податкового кон тролю платники податків підл ягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцез находженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів ю ридичних осіб, місцем прожив ання особи (основне місце обл іку), а також за місцем розташу вання (реєстрації) їх підрозд ілів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткуванн я або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через як і провадиться діяльність (не основне місце обліку). Платни к податків зобов'язаний стат и на облік у відповідних орга нах державної податкової слу жби за основним та неосновни м місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткуванн я і об'єкти, пов'язані з оподат куванням, органи державної п одаткової служби за місцезна ходженням таких об'єктів.

Згідно п. 3.1, п. 3.2, п. 3.7 Порядку н а облік за основним місцем об ліку юридичних осіб та їх від окремлених підрозділів як пл атників податків та зборів в органах державної податково ї служби здійснюється після: внесення відомостей про них до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців (далі - Єди ний державний реєстр) згідно із Законом. Підставою для взя ття на облік за основним місц ем обліку в органі державної податкової служби є надходж ення до цього органу: відомос тей з Єдиного державного реє стру або з відповідної реєст раційної картки про проведен ня державної реєстрації юрид ичної особи; документів, визн ачених пунктами 4.1, 4.2 розділу IV ц ього Порядку та поданих юрид ичною особою або відокремлен им підрозділом юридичної осо би за бажанням такого платни ка податків. Взяття на облік п латника податків за основним місцем обліку органом держа вної податкової служби прово диться не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей з реєстраційної картки, наданих державним ре єстратором згідно із Законом , чи заяви від платника податк ів та здійснюється датою вне сення даних до Єдиного банку даних юридичних осіб за номе ром, який відповідає порядко вому номеру реєстрації відпо відних відомостей державног о реєстратора чи заяви платн ика податків у журналі за ф. N 2-О ПП.

Пунктом 3.10 Порядку встановл ено, що після взяття платника податків на облік за основни м місцем обліку орган держав ної податкової служби формує довідку про взяття на облік п латника податків за ф. N 4-ОПП (до даток 2). Така довідка надсилає ться платнику податків насту пного робочого дня з дня взят тя на облік. За згодою платник а податків не пізніше наступ ного робочого дня після взят тя його на облік така довідка може бути видана платнику по датків чи уповноваженій особ і платника податків в органі державної податкової служби . Про видачу довідки за ф. N 4-ОПП (свідоцтва за ф. N 4-УРП) робитьс я запис у журналі реєстрації документів про взяття на обл ік платників податків за ф. N 14-О ПП (додаток 4). Довідка про взят тя на облік не потребує додат кової реєстрації у загальном у відділі чи канцелярії орга ну державної податкової служ би.

Згідно п. 3.11 Порядку довідка про взяття на облік платника податків за ф. N 4-ОПП (свідоцтво за ф. N 4-УРП) є єдиним документо м, який підтверджує взяття пл атника податків на облік в ор гані державної податкової сл ужби. Довідка (свідоцтво) вида ється безоплатно та є дійсно ю лише на території України. Н а території держав, з якими Ук раїна уклала міжнародні дого вори про уникнення подвійног о оподаткування, застосовуєт ься довідка-підтвердження ст атусу податкового резидента України.

З матеріалів справи вбачає ться, що відділом державних р еєстраторів були надіслані в ідомості про включення до Єд иного державного реєстру юри дичної особи - ТОВ “Скорпіо +” 16 лютого 2011 року та 17 лютого 2011 р оку це підприємство було взя то на облік ДПІ у Приморськом у районі м. Одеси як платник по датків.

Суд вважає необґрун тованими посилання представ ника відповідача в обґрунтув ання заперечень на позов, що Д ПІ в Приморському районі міс та Одеси на адресу ТОВ «Скорп іо +»направлялась довідка за формою 4-ОПП, проте ТОВ «Скорп іо +»не знаходилось за юридич ною адресою: м. Одеса, вул. В. А рнаутська, буд. 61, кв. 25, оскіль ки відповідно до свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи та витягу з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців ТОВ «Скорпіо +» знахо диться за адресою: м. Одеса, ву л. В. Арнаутська, буд. 61, офіс 25 (а.с . 6, 66-68). На адресу ТОВ «Скорпіо +», яка зазначена в свідоцтві пр о державну реєстрацію юридич ної особи ТОВ «Скорпіо +»та у в итягу з Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців: м. Од еса, вул. В. Арнаутська, буд. 61, оф іс 25, довідка за формою 4-ОПП ДПІ в Приморському районі міста Одеси не надсилалась.

Судом не приймається до ув аги посилання відповідача на наказ ДПА в Одеській області від 20.07.2010року № 1163, який передбач ає, що для встановлення пості йного контролю за новостворе ними платниками податків з м етою упередження використан ня ними схем мінімізації под аткових зобов' язань та ухил ення від оподаткування, кері вником підрозділів реєстрац ії та обліку платників подат ків, після взяття юридичної о соби на облік формувати дові дки про взяття на облік за фор мою 4-ОПП та передавати їх нача льнику ДПІ для особистого пр ийняття рішень щодо вручення керівнику юридичної особи т а проведення з ним співбесід и, оскільки пунктом 10 підрозді лу 10 “Інші перехідні положенн я” Податкового кодексу Украї ни передбачено, що нормативн о-правові акти Кабінету Міні стрів України, Державної под аткової адміністрації Украї ни та інших центральних орга нів виконавчої влади, прийня ті до набрання чинності цим К одексом на виконання законів з питань оподаткування, та но рмативно-правові акти, які ви користовуються при застосув анні норм законів про оподат кування (в тому числі акти зак онодавства СРСР), застосовую ться в частині, що не суперечи ть цьому Кодексу, до прийнятт я відповідних актів згідно з вимогами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідпові дності нормативно-правового акта Конституції України, за кону України, міжнародному д оговору, згода на обов' язко вість якого надана Верховною радою України, або іншому пра вовому акту суд застосовує п равовий акт, який має вищу юри дичну силу. В даному випадку, в ищу юридичну силу має Податк овий кодекс України.

Відповідно до частин и 3 статті 2 КАС України у справ ах щодо оскарження рішень, ді й чи бездіяльності суб' єкті в владних повноважень адміні стративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; обґр унтовано, тобто з урахування м усіх обставин, що мають знач ення для прийняття рішення (в чинення дії); добросовісно; ро зсудливо.

За таких обставин, роз глянувши справу в межах заяв лених позовних вимог, на підс таві наданих сторонами доказ ів, з урахуванням встановлен их у судовому засіданні факт ів, суд дійшов до висновку, що позивач довів суду ті обстав ини, на які він посилався в обґ рунтування своїх позовних ви мог і адміністративний позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною безді яльність Державної податков ої інспекції в Приморському районі міста Одеси щодо вида чі товариству з обмеженою ві дповідальністю «Скорпіо +»(к од ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Ве лика Арнаутська, буд. 61, оф.25) дов ідки про взяття на облік плат ника податків за формою № 4-ОПП , та зобов' язання Державної податкової інспекції в Прим орському районі міста Одеси видати товариству з обмежено ю відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул . Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідку про взяття на облік п латника податків за формою № 4-ОПП.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86 , 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити у повному обся зі.

Визнати протиправною безд іяльність Державної податко вої інспекції в Приморському районі міста Одеси щодо вида чі товариству з обмеженою ві дповідальністю «Скорпіо +»(к од ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Ве лика Арнаутська, буд. 61, оф.25) дов ідки про взяття на облік плат ника податків за формою № 4-ОПП .

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію в Приморськ ому районі міста Одеси видат и товариству з обмеженою від повідальністю «Скорпіо +»(ко д ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Вел ика Арнаутська, буд. 61, оф.25) дові дку про взяття на облік платн ика податків за формою № 4-ОПП.

Постанову може бути оскарж ено в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через Од еський окружний адміністрат ивний суд шляхом подання в де сятиденний строк з дня її про голошення апеляційної скарг и. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС Укра їни, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб' єкта владних повноваж ень було повідомлено про мож ливість отримання копії пост анови суду безпосередньо в с уді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження поста нови суду обчислюється з нас тупного дня після закінчення п' ятиденного строку з моме нту отримання суб' єктом вла дних повноважень повідомлен ня про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови скл адено та підписано 14 жовтня 2011 року.

Суддя