Постанова

від 04.10.2011 по справі 5024/1311/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2011 р. Справа № 5024/1311/2011

Колегія Одеського апеляц ійного господарського суд у складі:

головуючого судді Г.А.Є рмілова

суддів О.Л. Воронюка, В.В.Л ашина

при секретарі судового зас ідання Хом'як О.С,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - ОСОБА_ 1., за довіреністю б/н від 03.10.2011р .;

Розглянувши у відкрит ому судовому засіданні апеля ційну скаргу КП "Дружб а"

на рішення господарськ ого суду Херсонської області від 27.07.2011 р.

у справі № 5024/1311/2011

за позовом Державної ек ологічної інспекції в Херсон ській області

до КП "Дружба", с.Качкарів ка Бериславського району Хер сонської області

про стягнення 209791,20грн.

Відповідно до ст.77 ГПК України розгляд сп рави відкладався на 04.10.2011р.

Відповідно до ст.44ГПК України здійснювалась фікса ція судового процесу технічн ими засобами.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарськ ого суду Хеосонської області від 27.07.2011р. по справі № 5024/1311/2011 позо в Державної екологічної інсп екції в Херсонській області задоволено. З КП "Дружба" стяг нуто на користь держави в осо бі Державної екологічної інс пекції в Херсонській області 209 791,20 грн. шкоди із перерахуван ням цієї суми до державного ф онду охорони навколишнього п риродного середовища. Крім т ого, з відповідача в доход дер жавного бюджету стягнуто 2097,91г рн. держмита та 236грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Рішення суду мотивов ане приписами ст.1166 ЦК України , ст.ст.68,69 Закону України "Про ох орону природного навколишнь ого середовища", ст.ст. Водного кодексу України. Господарсь кий суд виходив з того, що з 01.10.20 10р. по 11.02.2011р. відповідач, здійсню ючи спеціальне водокористув ання без отримання відповідн ого дозволу, використав 6500куб .м. артезіанської та 35900куб.м. по верхневої води, чим заподіяв державі шкоду у розмірі 209791,20гр н.

Не погоджуючись із за значеним рішенням, КП "Дружба " подало апеляційну скаргу, в я кій просить рішення скасуват и та постановити нове рішенн я, яким в задоволенні позову в ідмовити, посилаючись на пор ушення судом норм матеріальн ого та процесуального права.

Відповідач, в обґрунт ування своїх вимог, вказує на те, що після закінчення 01.10.2010р. д ії дозволу на спеціальне вод окористування №УКР 5921-ХРС від 14.08.2009р. , КП "Дружба" звернулось д о екологічної інспекції з кл опотанням про продовження ді ї дозволу та отримало його ли ше 11.02.2011р.

Крім того, в період пер еоформлення дозволу відпові дач сплачував податки за спе ціальне водокористування, щ о підтверджується платіжним и дорученнями №№8,9 від 18.02.2011р. та №28 від 12.05.2011р.

На думку відповідача , зазначене свідчить про відс утність вини в діях КП "Дружба " та, відповідно, відсутність з авданої державі шкоди.

Відзив на апеляційну скаргу КП "Дружба" до Одеськог о апеляційного господарсько го суду не надходив.

Державна екологічна інспекція в Херсонській обл асті своїм правом на участь в судових засіданнях не скори сталась, про час і місце його п роведення повідомлялась на лежним чином, що підтверджує ться відповідними відміткам и на повідомленнях про вруче ння поштових відправлень, пр о причини неявки свого предс тавника суд не повідомило.

Враховуючи викладене , а також те, що неявка відпові дача не перешкоджає розгляду справи, судова колегія вважа є за можливе розглянути апел яційну скаргу за наявними у с праві матеріалами.

Заслухавши поясне ння представника відповідач а, обговоривши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши на явні матеріали справи на пре дмет їх юридичної оцінки гос подарським судом Херсонсько ї області, проаналізувавши з астосування норм матеріальн ого та процесуального права, колегія суддів дійшла насту пних висновків.

Як вбачається з мате ріалів справи, за результата ми позапланової перевірки до тримання КП "Дружба" вимог при родоохоронного законодавст ва, державним інспектором з о хорони навколишнього природ ного середовища в Херсонські й області Труновим С.І. складе но акт № 04-11/58 від 17.02.2011 року, в якому , серед іншого, встановлено фа кт самовільного водокористу вання без відповідного дозво лу з 01.10.2010 до отримання нового д озволу 11.02.2011 року.

Зазначений акт був пі дписаний без зауважень керів ником КП "Дружба" Шейко Н.О. Довідкою №1 від 20.01.2011р. в ідповідач підтвердив, що за д аними журналу обліку добутої води за період з 01.10.2010р. по 17.01.2011р. н им самовільно, без дозволу на спеціальне водокористуванн я видобуто 6500куб.м. артезіансь кої води (1600 куб.м. у жовтні 2010р., 1800 куб.м. у листопаді 2010р., 1600куб.м. у грудні 2010р., 1500куб.м у січні 2011р.) та 35900куб.м. поверхневої води з Ка ховського водосховища (10 500 куб .м. у жовтні 2010р., 10 000куб.м. у листоп аді 2010р., 10400 куб.м. у грудні 2010р., 5000ку б.м. у січні 2011р.).

Претензією №09-13/75-400/11 від 20.05.2011р. Державна екологічна ін спекція в Херсонській област і запропонувала КП "Дружба" у д обровільному порядку відшко дувати заподіяні державі зби тки у сумі 209 791,20грн. Ця претензі я була отримана підприємство м 24.05.2011р., і у зв'язку із її невико нанням Державна екологічна інспекція в Херсонській обл асті 29.06.2011р. звернулась до госпо дарського суду з позовом про стягнення з відповідача спі рної суми.

Відповідно до ст. 48 Вод ного кодексу України, спеціа льне водокористування - це за бір води з водних об'єктів із з астосуванням споруд або техн ічних пристроїв, використанн я води та скидання забруднюю чих речовин у водні об'єкти, вк лючаючи забір води та скидан ня забруднюючих речовин із з воротними водами із застосув анням каналів.

Згідно зі статтею 49 ць ого Кодексу спеціальне водок ористування здійснюється на підставі дозволу.

Статтею 38 Закону Украї ни "Про охорону навколишньог о природного середовища" пер едбачено, що в порядку спеціа льного використання природн их ресурсів громадянам, підп риємствам, установам і орган ізаціям надаються у володінн я, користування або оренду пр иродні ресурси на підставі с пеціальних дозволів, зареєст рованих у встановленому поря дку, за плату для здійснення в иробничої та іншої діяльност і, а у випадках, передбачених з аконодавством України, - на пі льгових умовах.

В п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного код ексу України передбачена від повідальність за порушення в одного законодавства, яку не суть особи, винні у недотрима нні умов дозволу або порушен ні правил спеціального водок ористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 111 В одного кодексу України підпр иємства, установи, організац ії і громадяни України, а тако ж іноземні юридичні і фізичн і особи та особи без громадян ства зобов'язані відшкодуват и збитки, завдані ними внаслі док порушень водного законод авства, в розмірах і порядку, в становлених законодавством України.

Згідно з ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а" підприємства, установи, орг анізації та громадяни зобов' язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища, в порядку та ро змірах, встановлених законод авством України.

Матеріали справи сві дчать про те, що строк дії дозв олу КП "Дружба" на спеціальне в одокористування №УКР 5921-ХРС з акінчився 01.10.2010р., а новий дозві л №УКР 6597-ХРС отримано підприє мством лише 01.02.2011р. Зазначена об ставина не заперечувалась і представником відповідача в судовому засіданні апеляцій ної інстанції.

Тобто, на протязі вказ аного періоду, починаючи з 01.10.2 011р., видобуток води здійснюва вся КП "Дружба" без дозволу на спеціальне водокористуванн я, що є порушенням наведених п оложень законодавства про ох орону та раціональне викорис тання водних ресурсів.

Наказом Міністерства охорони навколишнього приро дного середовища України, ві д 20.07.2009, № 389 затверджено "Методик у розрахунку розмірів відшко дування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону т а раціональне використання в одних ресурсів".

Ця Методика встановл ює порядок визначення розмір ів відшкодування збитків, за подіяних державі внаслідок п орушення законодавства про о хорону та раціональне викори стання водних ресурсів, які п ризвели до забруднення водни х об'єктів, у тому числі пов'яз аного із самовільними та ава рійними скидами у водний об'є кт забруднюючих речовин із з воротними водами або речовин у складі сировини, продукції чи відходів, крім випадків за бруднення територіальних і в нутрішніх морських вод та ви ключної морської економічно ї зони України із суден, кораб лів та інших плавучих засобі в; забруднення поверхневих т а підземних вод під впливом п олігонів (сміттєзвалищ) твер дих побутових та промислових відходів та обумовлені: са мовільним використанням вод них ресурсів без дозволу на с пеціальне водокористування ; забором, використанням во ди та скидом забруднюючих ре човин із зворотними водами з порушенням умов водокористу вання, встановлених у дозвол і на спеціальне водокористув ання.

Розрахунок розмірів збитків, обумовлених самовіл ьним використанням водних ре сурсів без дозволу на спеціа льне водокористування та пор ушенням умов водокористуван ня, встановлених у дозволі на спеціальне водокористуванн я здійснюється відповідно до розділу ІХ вказаної Методик и.

Згідно розрахунку Де ржавної екологічної інспекц ії у Херсонській області, сум а збитків, заподіяних держав і порушенням законодавства п ро охорону та раціональне ви користання водних ресурсів в наслідок здійснення самовіл ьного водокористування КП "Д ружба" за період з 01.10.2010 року по 17 .01.2011 року становить 209 791,20 грн. Суд ова колегія із даним розраху нком погоджується і зазначає , що обґрунтованих заперечен ь щодо нарахованої позивачем суми збитків відповідач не н адав.

Доводи апеляційної с карги про те, що у діях КП "Друж ба" відсутня вина судовою кол егією відхиляються з огляду на таке.

В судовому засіданні апеляційної інстанції предс тавник відповідача стверджу вав, що заява про продовження терміну дії дозволу на спеці альне водокористування була направлено КП "Дружба" до екол огічної інспекції у жовтні 2010 р. (тобто, вже після спливу т ерміну дії дозволу №УКР 5921-ХРС ), і у зв'язку із зволіканням з видачею нового дозволу він був отриманий лише 11.02.2011р.

З цього приводу судов а колегія зазначає, що, по-перш е, відомості про дату направл ення відповідної заяви до Де ржавної екологічної інспекц ії в Херсонській області в ма теріалах справи відсутні.

По-друге, ці обставини не впливають на оцінку факту самовільного користування відповідачем водними ресурс ами без відповідного дозволу .

У випадку, якщо відпов ідач вважає, що його права щод о строків отримання дозволу на спеціальне водокористува ння були порушені Державною екологічною інспекцію в Херс онській області, то це може бу ти предметом окремого судово го розгляду.

Сплата відповідачем податків на спеціальне водок ористування також не спросто вує факту порушення КП "Дружб а" законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

З огляду на те, що дово ди апеляційної скарги не спр остовують правильних виснов ків місцевого господарськог о суду про можливість задово лення позову, підстави для зм іни чи скасування рішення ві д 27.07.2011р. - відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101,103,105 ГП К України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу КП "Дружба" залишити без задовол ення.

Рішення господарсь кого суду Херсонської област і від 27.07.2011 р. - без змін.

Головуючий суддя Єрмілов Г.А.

Суддя Воронюк О.Л .

Суддя Лашин В.В.

Повний текст пос танови складено 10.10.2011р.