Ухвала

від 26.07.2011 по справі 2а-5990/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 р. Справа № 27620/10

Колегія суддів Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Любашевського В.П.,Свят ецького В.В.

при секретарі судового зас ідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Приватног о підприємства "Бурова компа нія "Надра", Державної податко вої інспекції у Дрогобицьком у районі Львівської області на постанову Львівського окр ужного адміністративного су ду від 28.05.2010 року у справі за поз овом Приватного підприємств а "Бурова компанія "Надра" до Д ержавної податкової інспекц ії у Дрогобицькому районі пр о скасування податкових пові домлень-рішень,-

встановила:

У вересні 2009 року позивач з п озовом до Державної податков ої Інспекції у Дрогобицькому районі про скасування подат кових - рішень від 18,09.2009 року №0004831 502/0, №0004851502, №0004841502/0.

Ухвалою суду першої інстан ції від 12.04.2010 року об'єднано для спільного розгляду дану спр аву зі справою № 2а-1384/10/1370 за адмі ністративним позовом Приват ного підприємства «Бурова ко мпанія «Надра» до Державної податкової інспекції у Дрого бицькому районі Львівської о бласті про скасування податк ового повідомлення рішення № 0006581502/0 від 18.12.2009 року, яким визначе но суму податкового зобов'яз ання (штраф) в розмірі 41, 39 грн.

Позивач позовні вимоги мот ивував тим, що не погоджуєтьс я із вказаними податковими

повідомленнями рішенням и ДП1 у Дрогобицькому районі Л ьвівської області, оскільки

позивачем було вчасно с плачено ПДВ, що підтверджуєт ься платіжними документами.

Стосовно штрафних санк цій в сумі 2446,94 грн., застосовани х за несплату нарахованих

сум по податковій деклара ції за серпень 2008 року, вважают ь їх незаконними в силу ст.

250 ГК України у зв'язку з проп ущенням шестимісячного стро ку позовної давності по

стягненню штрафних санкцій. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського ок ружного адміністративного с уду від 28.05.2010 року позов задовол ено частково. Скасовано пода ткові повідомлення - рішення від 18.09.2009 року № 0004841502/0, № 0004851502/0 та від 18.12.2009 року № 0006581502/0. Скасовано пода ткове повідомлення-рішення в ід 18.09.2009 року у № 0004831502/0

в част ині визначення ПП «Бурова ко мпанія «Надра» суми податков ого зобов'язання за

плат ежем податок на додану варті сть в сумі 486, 5 грн. штрафних сан кцій. У задоволенні іншої час тини вимог відмовлено.

Постанову суду першої інст анції оскаржила Приватне під приємство "Бурова компанія "Н адра". Вважає, що оскаржувана п останова прийнята з помилков им застосуванням норм матері ального і процесуального пра ва та підлягає скасуванню з п ідстав викладених у апеляцій ній скарзі. Просить скасуват и постанову суду першої інст анції та постановити нову по станову, якою позов задоволи ти повністю.

Також постанову суду оскар жила Державна податкова інсп екція у Дрогобицькому районі Львівської області. Вважає ї ї такою, що не відповідає норм ам матеріального, процесуаль ного права та фактичним обст авинам справи, а тому підляга є скасуванню. Просила прийня ти нову постанову, якою в позо ві відмовити повністю.

Заслухавши доповідача, пер евіривши матеріали справи, к олегія суддів приходить до в исновку, що апеляційні скарг и апелянтів слід залишити бе з задоволення з наступних пі дстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС Укра їни завданням адміністратив ного судочинства є захист пр ав, свобод та інтересів фізич них осіб, прав та інтересів юр идичних осіб у сфері публічн о-правових відносин від пору шень з боку органів державно ї влади, органів місцевого са моврядування, їхніх посадови х і службових осіб, інших суб'є ктів при здійсненні ними вла дних управлінських функцій н а основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень шляхом спра ведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні стративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС Укра їни до адміністративних суді в можуть бути оскаржені будь -які рішення, дії чи бездіяльн ість суб'єктів владних повно важень, крім, випадків, коли що до таких рішень, дій чи бездія льності Конституцією чи зако нами України встановлено інш ий порядок судового провадже ння.

Відповідно до ст.159 КАС Укра їни судове рішення повинно б ути законним і обґрунтованим . Законним є рішення, ухвалени м відповідно до норм матеріа льного права при дотриманні норм процесуального права. О бгрунтованим є рішення, ухва лене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обстав ин в адміністративній справі , підтверджених тими доказам и, які були досліджені в судов ому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС Укра їни суд апеляційної інстанці ї залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права. Не може бути скасов ано правильне по суті рішенн я суду з одних лише формальни х міркувань.

Судова колегія встановила , що Згідно довідки № 1425 Приватн е підприємство «Бурова компа нія» «Надра» перебуває у Єди ному Державному реєстрі підп риємств та організацій Украї ни (ЄДРПОУ), присвоєно код ЄДР 34302190.

15 вересня 2009 року ДПІ в Дрого бицькому районі проведено до кументальну невиїзну переві рку дотримання вимог пп. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» ПП «Бурова компанія «Надра»», за результатами як ої складений акт №834/15-2, яким вст ановлено порушення позиваче м п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Пр о порядок погашення податков их зобов'язань платниками по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» та ст. 9 Закону України «Про си стему оподаткування».

На підставі акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2 ДПІ у Дрогоби цькому районі 18.09.2009 року винесе но податкові повідомлення - р ішення:

- №0004831502/0 про визначення п озивачу суми штрафу 2933,44 грн. за платежем

податок на дод ану вартість;

- №0004841502/0 про визначення позив ачу суми штрафу 90,60 грн. за плат ежем податок на додану варті сть;

- №0004851502/0 про визначення позив ачу суми штрафу 123,72 грн. за плат ежем податок на додану варті сть.

14 грудня 2009 року ДПІ в Дрогоб ицькому районі проведено док ументальну невиїзну перевір ку дотримання вимог пп. 5.3.1 п.5.3. с т.5 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами ПП «Бурова компанія « Надра»», за результатами яко ї складений акт №1219/15-2, яким вста новлено порушення позивачем п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення податкови х зобов'язань платниками под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами та ст. 9 Закону України «Про сист ему оподаткування».

На підставі акта перевірки від 14.12.2009 року №1219/15-2 ДПІ у Дрогоби цькому районі 18.12.2009 року винесе но податкове повідомлення - р ішення №0006581502/0 про визначення п озивачу суми штрафу 41,39 грн. за платежем податок на додану в артість (штраф розмірі 20% від с уми несплати (206,95 грн.) за неспла ту узгодженої суми податково го зобов'язання по деклараці ї від 15.10.2009 року №9001365802).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами" податкове зобов'язання само стійно визначене платнико м податків у податковій декларації вважається узгод женим з дня подання такої под аткової декларації.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 9 Закону України "Про систему оподатк ування" платики податків і зб орів (обов'язкових платежів) з обов'язані сплачувати належн і суми податків зборів (обов'я зкових платежів) у встановле ні законами терміни. Обов'язо к юридичної особи щодо сплат и податків і зборів (обов'язко вих платежів припиняється із сплатою податку, збору (обов'я зкового платежу) або його ска сування або списанням податк ової заборгованості відпові дно до Закону України "Про від новлення платоспроможності боржника або визнання його б анкрутом".

Виходячи зі змісту п.п. 4.1.1 п. 4. 1 ст. 4 та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону Укра їни "Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни м цільовими фондами" платник податків самостійно обчислю є суму податкового зобов'яза ння, яку зазначає у податкові й декларації, та зобов'язаний самостійно сплатити суму по даткового зобов'язання, зазн ачену у поданій ним податков ій декларації.

Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону, джере лами самостійної сплати пода ткових зобов'язань або подат кового боргу платника податк у є будь-які власні кошти тако го платника податку. Отже, гро шовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'яза нь і погашення податкового б оргу.

З наведеного випливає, що п раво визначати призначення п латежу відповідно до чинного законодавства України належ ить виключно платнику.

Законом України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами", який є спеціальним з аконом з питань оподаткуванн я і який установлює порядок п огашення зобов'язань юридичн их або фізичних осіб перед бю джетами та державними цільов ими фондами з податків і збор ів (обов'язкових платежів), нар ахування І сплати пені та штр афних санкцій, що застосовую ться до платників податків, в изначено вичерпний перелік з аходів, які вживаються контр олюючим органом з метою пога шення платниками податків по даткового боргу. Серед таких заходів немає зміни признач ення платежу, самостійно виз наченого платником податків .

Таким чином, у разі недотри мання платником податків пор ядку погашення податкового б оргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п унктом 7.7. статті 7 Закону, подат ковий орган не наділений пра вом чи обов'язком змінювати п ризначення платежу, визначен е платником податків.

За таких обставин, самості йне зарахування податковим о рганом сплачених платником п одатку сум у рахунок податко вого боргу або тих податкови х зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником под атків коштів до бюджету, є неп равомірним. Тому суми податк ових зобов'язань або податко вого боргу з урахуванням під пункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Зак ону слід вважати сплаченими у день реєстрації банківсько ю установою платіжного докум енту із зазначеним у ньому пр изначенням платежу на сплату відповідних податкових зобо в'язань або податкового борг у, визначених платником пода тків.

За таких обставин, суд перш ої інстанції дійшов до вірно го висновку про обгрунтовані сть та підставність позовних вимог стосовно скасування п одаткових повідомлень - ріше нь від 18.09.2009 №0004841502/0 про визначення позивачу суми штрафу 90,60 грн. з а платежем податок на додану вартість, №0004851502/0 про визначенн я позивачу суми штрафу 123,72 грн. за платежем податок на додан у вартість, від 18.12.2009 року №0006581502/0 п ро визначення позивачу суми штрафу 41,39 грн. за платежем пода ток на додану вартість.

Стосовно позовних вимог пр о скасування податкового пов ідомлення - рішення від 18.09.2009 ро ку №0004831502/0 про визначення позив ачу суми штрафу 2933,44 грн. за плат ежем податок на додану варті сть, то таке підлягає до частк ового задоволення.

Вказане податкове повідом лення-рішення прийняте за не своєчасну сплату

узгод женого податкового зобов'яза ння, яке виникло в наслідок са мостійного

декларуван ня сум позивачем за вересень 2008 року в сумі 4893,87 грн., за листоп ад 2008

року в сумі 344,00 грн., гр удень 2008 року в сумі 75,00 грн., за сі чень 2009 року в сумі

172,00 грн. , за березень 2009 року в сумі 382,00 гр н. - застосовано штрафні санкц ії в

розмірі 50% від суми б оргу.

Відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст. 17 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" від 21.12.2000 № 2181, у разі коли плат ник податків не сплачує узго джену суму податкового зобов 'язання протягом граничних с троків, визначених цим Закон ом, такий платник податку зоб ов'язаний сплатити штраф у та ких розмірах: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем г раничного строку сплати узго дженої суми податкового зобо в'язання, - у розмірі п'ятдесят и відсотків погашеної суми п одаткового боргу.

Самостійно узгоджене пода ткове зобов'язання згідно по даткових декларацій по подат ку на додану вартість за лист опад 2008 року в сумі 344,00 грн., груде нь 2008 в сумі 75,00 грн., за січень 2009 р оку в сумі 172,00 грн., за березень 2 009 року в сумі 382,00 грн., то такі поз ивачем сплачені у встановлен і строки.

Самостійно узгоджене пода ткове зобов'язання згідно по даткової декларації податку на додану вартість за вересе нь 2008 року в сумі 4893,87 грн. сплачен е позивачем з порушенням стр оків - кількість протермінов аних днів 323.

Твердження апелянта Прива тного підприємства "Бурова к омпанія "Надра" про порушення податковим органом строків застосування фінансових сан кцій до позивача, які встанов лені статтею 250 ГК України кол егія суддів не приймає до ува ги, оскільки адміністративно -господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шес ти місяців з дня виявлення пр авопорушення, але не пізніше як через один рік з дня поруше ння цим суб'єктом законодавч о встановлені правил здійсне ння господарської діяльност і, крім випадків, передбачени х законом. З урахуванням прип исів п. 17.3 ст. 17 Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" податковим органом було дотримано перед бачені ст. 15 цього Закону стро ки застосування штрафних сан кцій.

Отже, суд дійшов першої інс танції дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволен ня частково: скасувавши пода ткові повідомлення - рішення від 18.09.2009 року №0004831502/0,№ 0004851502/0, 0004841502/0 та від 18.12.2009 року № 0006581502/0; а податкове повідомлення - рішення від 18.09. 2009 року у № 0004831502/0 в частині визнач ення ПП «Бурова компанія «На дра» суми податкового зобов' язання за платежем податок н а додану вартість в сумі 486,5 грн . штрафних санкцій.

Відтак, колегія суддів не в бачає підстав для скасування постанови суду першої інста нції.

З наведеного вбачається, щ о доводи апеляційних скарг я вляються безпідставними та н еобґрунтованими та не спрост овують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволен ні апеляційної скарги слід в ідмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія судді в,-

ухвалила:

Апеляційні скарги Приватн ого підприємства "Бурова ком панія "Надра", Державної подат кової інспекції у Дрогобицьк ому районі Львівської област і залишити без задоволення, а постанову Львівського окруж ного адміністративного суду від 28.05.2010 року по справі №2-а-5990/09/137 0 - без змін

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцят и днів з моменту набрання нею законної сили може бути пода на касаційна скарга безпосер едньо до суду касаційної інс танції.

Головуючий: В. Улиць кий

Судді: В. Любашевський

В. С вятецький

Повний текст ухвали ви готовлено та підписано 27.07.2011 ро ку