Ухвала

від 04.10.2011 по справі 2а-2090/09/0770

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 р. Справа № 2088/10

Колегія суддів Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., К аралюса В.М.

розглянувши в порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу прокурор а Іршавського району Гангура М.І. на постанову Закарпатськ ого окружного адміністратив ного суду від 11.11.2009 року у справ і за позовом прокурора Іршав ського району Гангура М.І. в ін тересах держави в особі Ірша вської районної державної ад міністрації до державного ре єстратора Іршавської РДА про скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи,-

встановила:

У березні 2009 року прокурор І ршавського району Гангура М. І. звернувся з позовом в інтер есах держави в особі Іршавсь кої районної державної адмін істрації до державного реєст ратора Іршавської РДА про ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів юридичної особи.

Позивач вказував, що Іршав ського районною державною ад міністрацією за №221 від 07 липня 1997 року зареєстровано статут комунального підприємства « Іршавська районна друкарня» засновниками якої є Іршавсь ка районна рада народних деп утатів та Іршавська районна державна адміністрація.

Відповідно до реєстраційн ої карти форма №6 затверджено ї Наказом Держпідприємництв а 09.06.2004 №67 державним реєстратор ом Іршавської РДА 31.07.2006 року під тверджено відомості про юрид ичну особу комунальне підпри ємство «Іршавська районна др укарня» засновниками якої є Іршавська районна рада та Ір шавська районна державна адм іністрація, в Єдиному держав ному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , номер запису №13131200000000440.

Рішенням 16 сесії 5 скликання Іршавської районної ради ві д 11 грудня 2008 року затверджено Статут комунального підприє мства «Друкарня» Іршавської районної ради (нова редакція ) засновником та власником пі дприємства є Іршавська район на рада.

На підставі поданих докуме нтів та згідно реєстраційної картки форми №3 затвердженої Наказом Держпідприємництва України 20.04.2007 №54 та на підставі п оданих документів 24.12.2008 року де ржавним реєстратором Іршавс ької РДА Луцак Я.Б. провед ено державну реєстрацію змін до установчих документів (ст атуту) юридичної особи комун ального підприємства «Іршав ська районна друкарня» в Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців, номер запису №13131050 005000440., свідоцтво про державну ре єстрацію серія А01 номер 178077, іде нтифікаційний код юридичної особи 02466518.

При цьому встановлено, що в ідповідно до реєстраційної к артки форми №3 затвердженої Н аказом Держпідприємництва У країни 20.04.2007 №54 поданої до держа вного реєстратора вказано, щ о із числа засновників виклю чено Іршавське районну держа вну адміністрацію.

Вважаючи такі дії відповід ача незаконними, позивач зве рнувся до суду.

Постановою Закарпатськог о окружного адміністративно го суду від 11.11.2009 року у задовол енні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив се кретар виконавчого комітету Чернівецької міської ради Василишин О.М. Вважає, що оск аржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процес уального права та підлягає с касуванню з підстав викладен их у апеляційній скарзі. Прос ить скасувати оскаржувану по станову та прийняти нову, яко ю у задоволенні позову відмо вити.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи доводи апеляційної скарги, в важає, що така задоволенню не підлягає з наступних підста в.

Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, що Рішенням Іршавської район ної державної адміністрації від 07.07.1997 року зареєстровано Ст атут комунального підприємс тва «Іршавська районна друка рня» засновниками якої є Ірш авська районна рада народних депутатів та Іршавська райо нна державна адміністрація.

Рішенням 16 сесії 5 скликання Іршавської районної ради ві д 11 грудня 2008 року №307 затверджен о нову редакцію Статуту кому нального підприємства «Друк арня» Іршавської районної ра ди згідно якого засновником та власником даного підприєм ства є тільки Іршавська райо нна рада.

24.12.2008 року відповідачем пров едено реєстрацію змін до уст ановчих документів, а саме Ст атуту юридичної особи комуна льного підприємства «Друкар ня» Іршавської районної ради в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: номер запи су №13131050005000440, Свідоцтво про держа вну реєстрацію юридичної осо би серії А01 №178077 та ідентифікац ійний код юридичної особи 02466518 .

Із п.1 Статуту комунального підприємства «Іршавська рай онна друкарня» від 07.07.1997року вб ачається, що Іршавська район на друкарня належить до кому нальної власності Іршавсько го району та за згодою райдер жадміністрації знаходиться у сфері функціонування Упра вління комітету у справах пр еси та інформації облдержадм іністрації. Засновниками рай онної друкарні є районна рад а народних депутатів районна державна адміністрація.

Судом першої інстанції вір но встановлено, що на момент з атвердження зазначеного Ста туту Законом, що визначав вид и і організаційні форми підп риємств, правила їх створенн я, реєстрації, реорганізації і ліквідації, організаційни й механізм здійснення ними п ідприємницької діяльності в умовах переходу до ринкової економіки був Закон, ВР УРСР, від 27.03.1991, № 887-ХІІ "Про підприємст ва в Україні", який втратив чин ності з 01.01.2004 року у зв'язку з наб ранням чинності Господарськ ого кодексу України.

Так згідно до ст. 2 зазначено го Закону комунальне підприє мство це підприємство заснов ане на власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України "Про місцеве самовря дування в Україні" обласні та районні ради є органами місц евого самоврядування, що пре дставляють спільні інтереси територіальних громад сіл, с елищ, міст, у межах повноважен ь, визначених Конституцією У країни, цим та іншими законам и, а також повноважень, переда них їм сільськими, селищними , міськими радами.

Згідно до ст. 5 ЗУ "Про підпри ємства в Україні" за загальни ми умовами створення підприє мства (чинного на момент вини кнення спірних правовідноси н ) підприємство створюється згідно з рішенням власника (в ласників) майна чи уповноваж еного ним (ними) органу, підпри ємства-засновника, організац ії або за рішенням трудового колективу у випадках і поряд ку, передбачених цим Законом та іншими законами, а ст. 9 цьог о ж Закону встановлено, що під приємство діє на підставі ст атуту, який затверджується в ласником (власниками) майна.

З Свідоцтва про право влас ності на нерухоме майно вбач ається, що власником комплек су нерухомого майна друкарні є спільна власність територ іальної громади сіл, міста ра йону - Іршавська районна рада . З інформації архівного відд ілу Іршавської районної держ авної адміністрації від 24.11.2008 р оку № 274 року вбачається, що Ірш авська районна рада не прийм ала жодних рішень про включе ння до складу засновників др укарні, як Іршавської райдер жадміністрації так і будь - як их інших органів.

З наведеного вбачається, щ о засновником комунального п ідприємства може бути тільки орган місцевого самоврядува ння, а даному випадку Іршавсь ка районна рада, а тому первин на реєстрація комунального п ідприємства «Іршавська райо нна друкарня» відбулася з по рушенням норм діючого на той час законодавства.

А тому є правомірним рішен ня 16 сесії 5 скликання Іршавсь кої районної ради від 11 грудня 2008 року №307 щодо затвердження н ової редакції Статуту комуна льного підприємства «Друкар ня» Іршавської районної ради згідно якого засновником та власником даного підприємст ва є тільки Іршавська районн а рада та рішення сесії Іршав ської районної ради від 11.12.2008 ро ку «Про примусове виключення Іршавської районної державн ої адміністрації зі складу з асновників комунального під приємства «Іршавська районн а друкарня», згідно якої із чи сла засновників виключено Ір шавську районну державну адм іністрацію.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим л истом з описом вкладення) так і документи: заповнену реєст раційну картку на проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи; примірник оригі налу або нотаріально засвідч ену копію рішення про внесен ня змін до установчих докуме нтів; оригінали установчих д окументів юридичної особи з відміткою про їх державну ре єстрацію або документ, що під тверджує внесення плати за п ублікацію у спеціалізованом у друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчи х документів; два примірники змін до установчих документ ів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два при мірники установчих документ ів у новій редакції; документ , що підтверджує внесення реє страційного збору за проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів.

Частиною 3 цієї ж норми Зако ну передбачено, що у разі внес ення змін до установчих доку ментів, які пов'язані із зміно ю складу засновників (учасни ків) юридичної особи, крім док ументів, які передбачені час тиною першою цієї статті, дод атково подається, зокрема, рі шення уповноваженого органу юридичної особи про примусо ве виключення засновника (уч асника) зі складу засновникі в (учасників) юридичної особи , якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

У відповідності до ч.13 ст. 29 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи здійс нюється за процедурами, пере дбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами д ругою - третьою статті 27 цього Закону.

Матеріалами справи доведе но та судом встановлено, що ре єстрація змін до установчих документів, а саме Статуту юр идичної особи комунального п ідприємства «Друкарня» Ірша вської районної ради в Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців відповідачем була з дійснена з дотриманням вимог чинного законодавства та з п оданням необхідних для цього документів.

З огляду на викладене, судо ва колегія приходить до пере конання, що постанова суду пе ршої інстанції прийнята з до держанням норм матеріальног о та процесуального права, пр авова оцінка обставинам спра ви дана вірно, доводи апеляці йної скарги не спростовують висновків суду першої інстан ції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволен ня, а постанову суду першої ін станції без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу прокуро ра Іршавського району Гангур и М.І. залишити без задоволенн я, а постанову Закарпатськог о окружного адміністративно го суду від 11.11.20098 року у справі № 2090/09/0770 - без змін.

На ухвалу протягом двадцят и днів з моменту набрання нею законної сили може бути пода на касаційна скарга безпосер едньо до суду касаційної інс танції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс