Постанова

від 22.08.2011 по справі 2а-6900/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2011 року Справа № 2а-6900/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Любімовій Г.Ю.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (дов. № 8707/100 ві д 29.12.2010)

ОСОБА_2 (дов. № 3887/100 від 23.06.2011)

представника відповідача: не з' явився.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської обла сті до Комунального підприєм ства «Спеціалізоване комуна льне підприємство «Ровенькі вська ритуальна служба» Рове ньківської міської ради про стягнення податкового боргу у сумі 29057,88 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2011 року позивач звер нувся з позовом до Комунальн ого підприємства «Спеціаліз оване комунальне підприємст во «Ровеньківська ритуальна служба» Ровеньківської місь кої ради в якому просив стягн ути податковий борг з податк у на додану вартість у розмір і 27873,55 грн., з яких 27718,67 грн. - недої мка, 154,88 грн. - пеня, та зі збору за забруднення навколишньог о середовища у сумі 1184,33 грн., а в сього у розмірі 29057,88 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив. Відпо відач - Комунального підпри ємства «Спеціалізоване кому нальне підприємство «Ровень ківська ритуальна служба» є комунальною власністю Ровен ьківської міської ради Луган ської області, зареєстроване 20 липня 1991 року № 13891050009000061, про що вн есено запис в Єдиний державн ий реєстр підприємств та орг анізацій України, є платнико м податку на додану вартість , перебуває на податковому об ліку в Державній податковій інспекції у м. Ровеньки Луган ської області від 27.06.1997.

На даний час, згідно довідки з Єдиного державного реєстр у підприємств та організацій України № 068355 державну реєстра цію Відповідача не скасовано .

На час подання позовної зая ви відповідач має заборгован ість перед бюджетом з податк у на додану вартість у розмір і 27873,55 грн., з яких 27718,67 грн. - недої мка, 154,88 грн. - пеня, та зі збору за забруднення навколишньог о середовища у сумі 1184,33 грн., а в сього у розмірі 29057,88 грн. Заборг ованість перед бюджетом утво рилася внаслідок несплати уз годжених податкових зобов' язань зі вказаного податку, щ о підтверджується податкови ми деклараціями з податку на додану вартість, розрахунко м зі збору за забруднення нав колишнього середовища, пеня підтверджена обліковою кар ткою платника податків. ДПІ у м. Ровеньки Луганської облас ті з метою погашення податко вого боргу платника податків вживалися заходи, передбаче ні Законом № 2181, а саме - згідн о п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 на адресу в ідповідача направлено першу податкову вимогу від 30.12.2009 № 1/217; у зв' язку з невиконанням пер шої податкової вимоги платни ку податків направлено другу податкову вимогу від 29.01.2010 № 2/9.

Також, відповідно до статті 8 Закону № 2181 активи боржника п ередано у податкову заставу, про що свідчить витяги про ре єстрацію в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна ві д 08.06.2007 № 31719779 та від 22.01.2010 № 25990912, термін дії 22.01.2015.

Актом опису майна №16 від 01.04.2011 підтверджено проведення опи су майна відповідача, а саме г аражі (інв.1013) загальною площею 419,8 м2, знос - 51,4% у кількості 14 оди ниць.

На підставі викладено пози вач просить стягнути з Комун ального підприємства «Спеці алізоване комунальне підпри ємство «Ровеньківська ритуа льна служба» Ровеньківської міської ради суму податково го боргу у розмірі 29057,88 грн.

Представники позивача в су довому засіданні підтримав п озовні вимоги у повному обся зі, надав суду пояснення, анал огічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро дату, час та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, про причини непр ибуття суду не повідомив, зап еречень проти позову не нада в.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фак ти і відповідні їм правовідн осини.

З матеріалів справи вбачає ться, що Комунальне підприєм ство «Спеціалізоване комуна льне підприємство «Ровенькі вська ритуальна служба» є ко мунальною власністю Ровеньк івської міської ради Лугансь кої області, зареєстроване 20 л ипня 1991 року за № 13891050009000061, пр о що внесено запис в Єдиний де ржавний реєстр підприємств т а організацій України (а.с.12-14), є платником податку на додану вартість, що підтверджено св ідоцтвом № 16523161 від 21.09.2006 (а.с.16), пере буває на податковому обліку в Державній податковій інспе кції у м. Ровеньки Луганської області від 27.06.1997. (а.с.15).

На даний час, згідно довідки з Єдиного державного реєстр у підприємств та організацій України № 068355 державну реєстра цію Відповідача не скасовано . (а.с.13).

Рішенням Ровеньківської м іської ради від 31.08.2010 № 58/2738 затвер джена процедура припинення ю ридичної особи - Комунальног о підприємства «Спеціалізов ане комунальне підприємство «Ровеньківська ритуальна сл ужба» Ровеньківської місько ї ради, та створено ліквідаці йну комісію (а.с.22).

На час подання позовної зая ви відповідач має заборгован ість перед бюджетом з податк у на додану вартість у розмір і 27873,55 грн., з яких 27718,67 грн. - недої мка, 154,88 грн. - пеня, та зі збору за забруднення навколишньог о середовища у сумі 1184,33 грн., а в сього у розмірі 29057,88 грн. Заборг ованість перед бюджетом утво рилася внаслідок несплати уз годжених податкових зобов' язань зі вказаного податку.

Сума податкового боргу з по датку на додану вартість під тверджується податковою дек ларацією з податку на додану вартість за липень 2010 року № 9003398613 від 18.08.2010 на суму 15622,00 грн. (за лишок 12595,67грн.) з терміном сплат и до 30.08.2010 (а.с.23-24); податковою декл арацією з податку на додану в артість за серпень 2010 року № 9003888576 від 18.09.2010 на суму 9014,00 грн. з т ерміном сплати до 30.09.2010(а.с.25-26); по датковою декларацією з подат ку на додану вартість за жовт ень 2010 року № 9004573697 від 20.10.2010 на с уму 2934,00 грн. з терміном сплати д о 01.11.2010(а.с.27-30); податковою деклара цією з податку на додану варт ість за грудень 2010 року № 9005207683 від 19.01.2010 на суму 395,00 грн. з термі ном сплати до 30.11.2010(а.с.31-33); податк овою декларацією з податку н а додану вартість за листопа д 2010 року № 9005679789 від 17.12.2010 на сум у 2780,00 грн. з терміном сплати до 3 0.12.2009(а.с.34-35);

Тобто, загальна сума недоїм ки складає 27718,67 грн.

Також, згідно п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 За кону № 2181-ІІІ від. та відповідно до Інструкції "Про порядок на рахування та погашення пені за платежами, що контролюють ся органами державної податк ової служби", затвердженої На казом ДПА України №290 від 11.06.2003, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 27.06.2003 за №522/7843, Н аказу Державної податкової а дміністрації України №953 від 1 7.12.2010 зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 12.12.2010 за № 1350/18645 «Інструкції про порядок нарахування та погашення пе ні за платежами, що контролюю ться органами державної пода ткової служби» за несвоєчасн е погашення узгоджених подат кових зобов'язань боржнику н араховується пеня, яка стано м на 01.08.2011 складає 154,88 грн. та підт верджується зворотнім боком облікової картки платника п одатків (а.с.40-43).

Тобто сума заборгованості з податку на додану вартість складає 27873,55 грн.

Сума податкового боргу зі з бору за забруднення навколиш нього середовища підтверджу ється розрахунком № 9006973641 в ід 09.02.2011 на суму 1941,00 грн. (залишок 11 84,33 грн.) (а.с.36).

З вищевикладеного вбачаєт ься, що розмір податкової заб оргованості, що підлягає стя гненню становить 29057,88 грн.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України “П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” та Закон У країни “Про систему оподатку вання” втратили чинність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини, щодо нарахуван ня та визначення податковог о зобов' язання із застосува ння штрафних санкцій та напр авлення відповідачу податко вих вимог виникли до набранн я чинності Податковим Кодекс ом України, суд приходить до в исновку, що в даному випадку р азом із нормами Податкового кодексу України слід застосо вувати також норми раніше ді ючого законодавства.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статт і 4 Податкового кодексу Украї ни №2755-УІ від 02.12.2010р. (далі - ПКУ) заз начено, що кожна особа зобов'я зана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з пита нь митної справи податки та з бори, платником яких вона є зг ідно з положеннями цього Код ексу.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 З акону № 2181 (який був чинним на д ату виникнення спірних право відносин), у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов' я зання в установлені строки, п одатковий орган надсилає так ому платнику податків податк ові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181 (як ий був чинним на дату виникне ння спірних правовідносин), п одаткові вимоги надсилаютьс я:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4 вказаної стат ті визначено, що податкова ви мога вважається надісланою ( врученою) юридичній особі, як що її передано посадовій осо бі такої юридичної особи під розписки або надіслано лист ом з повідомленням про вруче ння.

Податкова вимога вважаєть ся надісланою (врученою) фізи чній особі, якщо її вручено ос обисто такій фізичній особі або її законному представник ові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого міс ця її знаходження із повідом ленням про вручення.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни № 2181 (який був чинним на д ату виникнення спірних право відносин) та з метою погашенн я податкового боргу податков им органом приймались заходи , передбачені Законом № 2181, а са ме: на адресу Комунального пі дприємства «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ро веньківська ритуальна служб а» Ровеньківської міської ра ди направлено першу податков у вимогу від 30.12.2009 № 1/217; у зв' язку з невиконанням першої подат кової вимоги платнику податк ів направлено другу податков у вимогу від 29.01.2010 № 2/9, які отрима но уповноваженою особою відп овідача 30.12.2009 та 29.01.2010 відповідно та у встановленому законом п орядку не оскаржувалися (а.с.17 ). З вищевикладеного впливає, щ о сума податкового боргу є уз годженою.

Також відповідно до статті 8 Закону № 2181 активи боржника п ередано у податкову заставу, про що свідчить витяги про ре єстрацію в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна ві д 08.06.2007 № 31719779 та від 22.01.2010 № 25990912, термін дії 22.01.2015 (а.с.18-19).

Актом опису майна №16 від 01.04.2011 підтверджено проведення опи су майна відповідача, а саме г аражі (інв.1013) загальною площею 419,8 м2, знос - 51,4% у кількості 14 оди ниць (а.с.20).

Зазначені заходи не призве ли до позитивних результатів , сума боргу в добровільному п орядку відповідачем не сплач ена.

Законом України «Про систе му оподаткування» (який був ч инним на дату виникнення спі рних правовідносин) визначен о, що під податком і збором (об ов' язковим платежем) до бюд жетів та до державних цільов их фондів слід розуміти обов ' язковий внесок до бюджету відповідного рівня або держа вного цільового фонду, здійс нюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються з аконами України про оподатку вання. Платниками податків і зборів (обов' язкових плате жів) є юридичні і фізичні особ и, на яких згідно з законами Ук раїни покладено обов' язок с плачувати податки і збори (об ов' язкові платежі). Платник и податків і зборів (обов' яз кових платежів) зобов' язані у числі іншого, сплачувати на лежні суми податків і зборів (обов' язкових платежів) у вс тановлені законами терміни.

Право податкових органів н а звернення до суду з позовом про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами передбач ене ст. 10 Закону України «Про д ержавну податкову службу в У країні» (який був чинним на да ту виникнення спірних правов ідносин).

Відповідно до п.п. 20.1.18 Податко вого кодексу Ураїни, органи Д ержавної податкової служби м ають право звертатися до суд у щодо стягнення коштів плат ника податків, який має подат ковий борг, з рахунків у банка х, обслуговуючого такого пла тника податків, на суму подат кового боргу або його частин и.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону Укр аїни «Про систему оподаткува ння» (який був чинним на дату в иникнення спірних правовідн осин) платники податків і збо рів (обов' язкових платежів) зобов' язані сплачувати нал ежні суми податків і зборів у встановлені законом терміни .

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» перед бачена як одна з функцій пода ткового органу подання до су дів позовів до підприємств, у станов та організацій про ст ягнення заборгованості пере д бюджетом і державними ціль овими фондами за рахунок їх м айна.

Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» № 2181 (далі - Закон № 2181) визначений порядок погаше ння податкового боргу платни ка податків та порядок зверн ення стягнення на активи пла тника податків, який відпові дно до ввідної частини є спец іальним законом з питань опо даткування, та встановлює по рядок погашення зобов' язан ь юридичних або фізичних осі б перед бюджетами та державн ими цільовими фондами з пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що з астосовуються до платників п одатків контролюючими орган ами.

Також цим Законом запровад жене поняття податкового бор гу, як податкового зобов' яз ання, узгодженого платником податків або встановленого с удом, але не сплаченого у вста новлений строк, а також пені, н арахованої на суму такого по даткового зобов' язання.

Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погаше ння податкового боргу, є викл ючно податкові органи.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону Україн и “Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами”від 21.12 .2000р. № 2181-ІІІ (далі - Закон 2181) (яки й був чинним на дату виникнен ня спірних правовідносин) пл атник податків зобов' язани й самостійно сплатити суму п одаткового зобов' язання пр отягом десяти календарних дн ів, наступних за останнім дне м відповідного граничного ст року.

Узгоджена сума податковог о зобов' язання, не сплачена платником податків у строки , визначені цією статтею, визн ається сумою податкового бор гу.

Абзацом 1 пункту 5.1. ст. 5 Закону № 2181 (який був чинним на дату ви никнення спірних правовідно син) визначено, що податкове з обов' язання, самостійно виз начене платником податків у податковій декларації, вважа ється узгодженим з дня подан ня такої податкової декларац ії.

Відповідно до пункту 57.1 стат ті 57 ПКУ платник податків зобо в'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язан ня, зазначену у поданій ним по датковій декларації, протяго м 10 календарних днів, що наста ють за останнім днем відпові дного граничного строку, пер едбаченого цим Кодексом для подання податкової декларац ії.

Згідно до підпункту 5.4.1. пунк ту 5.4. статті 5 Закону № 2181 узгодж ена сума податкового зобов'я зання, не сплачена платником податків у визначені строки , визнається сумою податково го боргу.

Згідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закон у № 2181(який був чинним на дату в иникнення спірних правовідн осин), у разі коли платник пода тків не сплачує узгоджену су му податкового зобов' язанн я в установлені строки, подат ковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Факт наявності у відповіда ча несплаченого податкового боргу підтверджено матеріал ами справи.

Пунктом 38.1 Податкового коде ксу України встановлено, що в иконаннм податкового обов' язку визнається сплата в пов ному обсязі платником відпов ідних сум податкових зобов' язань у встановлений податко вим законодавством строк.

Статтею 95 Податкового кодек су України передбачено, що ор ган державної податкової слу жби здійснює за платника под атків і на користь держави за ходи щодо погашення податков ого боргу такого платника по датків шляхом стягнення кошт ів, які перебувають у його вла сності, а в разі їх недостатно сті - шляхом продажу майна так ого платника податків, яке пе ребуває у податковій заставі . Стягнення коштів та продаж м айна платника податків прова дяться не раніше ніж через 60 к алендарних днів з дня надісл ання такому платнику податко вої вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податкі в у банках, обслуговуючих так ого платника податків, здійс нюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податково ї служби, у розмірі суми подат кового боргу або його частин и.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд дій шов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, як і підтверджуються достатнім и доказами, які свідчать про о бґрунтованість позовних вим ог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та ї х обґрунтування.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

З огляду на викладене суд вв ажає позовні вимоги обґрунто ваними та такими, що підлягаю ть задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Держа вної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської облас ті задовольнити в повному об сязі.

Стягнути з розрахункових р ахунків Комунального підпри ємства «Спеціалізоване кому нальне підприємство «Ровень ківська ритуальна служба» Ро веньківської міської ради Лу ганської області (ід. код 20161053) в ідкритих у банках, обслугову ючих Комунальне підприємств о «Спеціалізоване комунальн е підприємство «Ровеньківсь ка ритуальна служба» Ровеньк івської міської ради Лугансь кої області до Державного бю джету України р/р31119029700059, код пла тежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганськ ій області, МФО 804013, отримувач В ДК у м. Ровеньки Луганської об ласті, код 24046930 податковий борг з податку на додану вартість у сумі 27873,55 грн. (двадцять сім ти сяч вісімсот сімдесят три гр н. 55 коп.) та заборгованість зі з бору за забруднення навколиш нього середовища у сумі 1184,33 гр н. (одна тисяча сто вісімдесят чотири грн. 33 коп.) на р/р 33118329700059, ко д платежу 19050200, банк ГУДКУ в Луга нській області, МФО 804013, отриму вач ВДК у м. Ровеньки, код 24046930.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Т.В. Смішлива