Постанова

від 28.09.2011 по справі 2а-7346/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2011 року Справа № 2а-7346/11/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі

головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі судового зас ідання: Білоконі Д.І.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 21.09.2011)

від відповідача: не пр ибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Брянківського міс ького центру зайнятості до Д ержавного підприємства «Луг анськвугілля» в особі відокр емленого підрозділу «Шахта « Вергелівська» про стягнення недоїмки по страховим внеск ам в сумі 491 292,76 грн.,

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Брянківського м іського центру зайнятості до Державного підприємства «Лу ганськвугілля» в особі відок ремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягненн я недоїмки по страховим внес кам в сумі 491 292,76 грн.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що відокремле ний підрозділ «Шахта «Вергел івська» Державного підприєм ства «Луганськвугілля» заре єстрований в Брянківському м іському центрі зайнятості як платник страхових внесків д о Фонду загальнообов' язков ого державного соціального с трахування на випадок безроб іття.

30 березня 2011 року Брянківськ им міським центром зайнятост і за результатами позапланов ої перевірки відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелів ська» Державного підприємст ва «Луганськвугілля» за пері од з 01.10. 2009 по 31.12.2011 складений Акт №14 з питань дотримання вимо г законодавства щодо правиль ності нарахування та своєчас ності сплати внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття до Фонду зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя.

Перевіркою було виявлено, щ о в результаті несвоєчасної та не в повному обсязі сплати страхових внесків простроче на заборгованість (недоїмка) відокремленого підрозділу « Шахта «Вергелівська» Держав ного підприємства «Луганськ вугілля» за період з 01.10. 2009 по 31.12.2 011 складає 443 098,29 грн.

На повну суму недоїмки в роз мірі 443 098,29 грн. позивачем нарах ована пеня, яка складає 48 194,47 гр н.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд стягнути з відповідача на користь роб очого органу виконавчої дире кції Фонду загальнообовязко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття в особі Брянк івського міського центру зай нятості заборгованість (недо їмку) по сплаті страхових вне сків до Фонду в сумі 443 098,29 грн. та пеню у сумі 48 194,47 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я, аналогічні викладеним у по зові, просив суд задовольнит и позов.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлений належним чином, до су ду надіслав письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазн ачив, що суму недоїмки в розмі рі 423098,29 грн. і пеню в розмірі 48194,47 г рн. за період з 01.10.2009 до 31.12.2010 визна є в повному обсязі, просив спр аву розглядати без участі уп овноваженого представника.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах позовних в имог і наданих сторонами док азів, оцінивши докази відпов ідно до вимог ст.69-72 КАС України , суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відпо відач - Державне підприємст во «Луганськвугіллля» зареє строване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Л уганської міської ради 09.04.2003 (а. с. 12).

Державне підприємств «Луг анськвугілля» має у своєму с кладі відокремлений підрозд іл «Шахта «Вергелівська», як ий без права юридичної особи .

Відокремлений підрозділ « Шахта «Вергелівська» є платн иком страхових внесків до Фо нду загальнообов' язкового державного соціального стра хування на випадок безробітт я і зареєстрований в Брянків ському міському центрі зайня тості, про що свідчить заява п ро реєстрацію від 24 квітня 2009 р оку №65 (а.с. 29).

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування», яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні по ложення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування» суми вне сків, нарахованих на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності, строк сп лати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січ ня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не спл ачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку , що діяв до 1 січня 2011 року. Стягн ення заборгованості із сплат и страхових внесків за діючи ми видами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та сум штрафних с анкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійс нюється фондами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування відповідн о до законодавства, що діяло н а момент виникнення такої за боргованості або застосуван ня штрафних санкцій. Погашен ня заборгованості з використ анням коштів, що надходять у р ахунок сплати єдиного внеску , забороняється.

Судом встановлено, що згідн о наказу від 22.03.2011 №14 «Про провед ення позапланових перевірок платників» та Направлення в ід 22.03.2011 №14 у період з 22 березня 2011 р оку по 30 березня 2011 року фахівц ями Брянківського міського ц ентру зайнятості була провед ена позапланова перевірка ві докремленого підрозділу «Ша хта «Вергелівська» Державно го підприємства «Луганськву гілля» з питань дотримання в имог законодавства щодо прав ильності нарахування та своє часності сплати внесків на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття за період з 01 жовтня 2009 р оку до 31 грудня 2010 року, за резул ьтатами якої складений акт № 14 від 30.03.2011 (а.с. 33-38).

Згідно висновків акту пере вірки встановлено, що страхо ві внески нараховуються своє часно та в повному обсязі, але перераховуються несвоєчасн о та не в повному обсязі, що є п орушенням п.2 ст.35 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття» в результаті чого було виявл ено прострочену заборговані сть (недоїмку) в сумі 443098,29 грн. та нарахована пеня - 48 194,47 грн. (з 0 1.10.2009 по 31.12.2010) (а.с. 36).

Зазначений Акт перевірки підписаний директором та го ловним бухгалтером відокрем леного підрозділу «Шахта «Ве ргелівська» Державного підп риємства «Луганськвугілля» без заперечень та зауважень .

Крім того, заборгованість в ідокремленого підрозділу «Ш ахта «Вергелівська» Державн ого підприємства «Луганськв угілля» заборгованість по ст раховим внескам в сумі 443098,29 і пе ня у розмірі 48 194,47 грн. підтверд жується Актом звірки вза ємних розрахунків від 30 берез ня 2011 року (а.с. 39).

Згідно зі статтею 19 Закону У країни від 01 березня 1991 року №803- XII «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підпри ємств, установ і організацій , незалежно від форм власност і, суми прихованих або заниже них обов' язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населен ня.

Відповідно до частини 2 стат ті 12 Закону України від 02 берез ня 2000 року №1533-III «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття» Попаснянський рай онний центр зайнятості є роб очим органом виконавчої дире кції Фонду загальнообов' яз кового державного соціально го страхування України на ви падок безробіття та виконує покладені на нього функції, с еред яких є здійснення облік у та ведення реєстру платник ів страхових внесків, збір ст рахових внесків, контроль за правильністю їх нарахування , своєчасністю сплати, предст авництво інтересів Фонду в с удових органах та інших орга нах.

Згідно зі статтею 34 Закону У країни від 02 березня 2000 року №1533 -III «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття» Ф онд має право застосовувати фінансові санкції, передбаче ні законом, у разі порушення п орядку сплати страхувальник ами страхових внесків, стягу вати з посадових осіб та стра хувальників передбачені зак оном штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за не дотримання цього Закону. Фон д зобов' язаний забезпечува ти збір страхових внесків, ко нтролювати правильність нар ахування, своєчасність сплат и страхових внесків, а також в итрат за страхуванням на вип адок безробіття.

Відповідно до статті 35 Зако ну України від 02 березня 2000 рок у №1533-ІІІ «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» та пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструк ції про порядок обчислення і сплати внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття та обліку їх надхо дження до Фонду загальнообов ' язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття, затвер дженої наказом Міністерства праці та соціальної політик и України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2001 року за № 30/5221, роботодавець з обов' язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати с трахові внески до Фонду зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття, що підл ягають сплаті до Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування У країни, встановлений частино ю 2 статті 1 Закону України від 11 січня 2001 року №2213-ІІІ «Про розм ір внесків на деякі види зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування ».

Відповідно до частини 1 стат ті 38 Закону України від 02 берез ня 2000 року №1533-ІІІ «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття», роботодавець не се відповідальність за несво єчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Абзацом 2 частини 1 статті 38 З акону України від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхов их внесків страхувальниками або неповної їх сплати страх увальники сплачують суму дон арахованих контролюючим ор ганом страхових внесків (нед оїмки), штраф та пеню.

Відповідно до абзацу 4 части ни 1 статті 38 Закону України ві д 02 березня 2000 року №1533-III «Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття» пеня обчис люється виходячи з 120 відсоткі в облікової ставки Національ ного банку України, що діяла н а момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без ур ахування штрафів) за весь її с трок.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 18 грудня 2000 року №339, зар еєстрованим в Міністерстві ю стиції України 16 січня 2001 року за №30/5221, затверджена Інструкці я про порядок обчислення і сп лати внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття та обліку їх надходже ння до Фонду загальнообов' я зкового державного соціальн ого страхування України на в ипадок безробіття, яка визна чає порядок обліку платників страхових внесків, обчислен ня і сплати роботодавцями та застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття, об ліку їх надходження до Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття та контролю за сплато ю страхових внесків. При цьом у Розділом 9 продубльовано вк азані положення Закону стосо вно відповідальності платни ків страхових внесків на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття.

Абзацом 2 частини 2 статті 38 З акону України від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» передбачено, що стр ок давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фі нансових санкцій, передбачен их цією статтею, не застосову ється.

Сума недоїмки зі сплати стр ахових внесків, що заявлена д о стягнення, обґрунтована, пі дтверджена матеріалами спра ви та визнана відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС Укр аїни, позивач може відмовити ся від адміністративного поз ову, а відповідач - визнати а дміністративний позов протя гом всього часу судового зас ідання, зробивши усну заяву. Я кщо відмову від адміністрати вного позову чи визнання адм іністративного позову викла дено в адресованій суду пись мовій заяві, ця заява приєдну ється до справи.

Дії відповідача при визнан ні адміністративного позову не суперечать закону і не пор ушують чиї-небудь права, своб оди або інтереси, тому визнан ня відповідачем адміністрат ивного позову в сумі 491 292,76 грн. п риймається судом.

За змістом ст. 95 Цивільного К одексу України філією є відо кремлений підрозділ юридичн ої особи, що розташований поз а її місцезнаходженням та зд ійснює всі або частину її фун кцій. Філії не є юридичними ос обами. Вони наділяються майн ом юридичної особи, що їх ство рила, і діють на підставі затв ердженого нею положення.

Відповідно до ст. 96 Цивільно го Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юри дична особа відповідає за св оїми зобов'язаннями усім нал ежним їй майном.

Отже, юридична особа (головн е підприємство) є відповідач ем в суді і за свої відокремле ні підрозділи, самостійно пр иймає рішення про виконання зобов' язань як на Головному підприємстві, так і на своїх в ідокремлених підрозділах.

Таким чином, відповідальні сть за несплату недоїмки по с траховим внескам відокремле ним підрозділом «Шахта «Верг елівська» Державного підпри ємства «Луганськвугілля» по винно нести Державне підприє мство «Луганськвугілля» як ю ридична особа.

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги є обґрунтованими та таки ми, що підлягають задоволенн ю в повному обсязі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач від повідно до пунктів 30 та 34 части ни 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (с удового збору) звільнені, суд ові витрати у цій справі не пі длягають стягненню з відпові дача, оскільки у справах, в яки х позивачем є суб' єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 28 вересня 2011 року проголо шено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 03 жовтня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись Законом України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування», ста ттями 35, 38 Закону України від 02 б ерезня 2000 року № 1533-111 «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття», Розділом 9 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати внесків на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття та обліку їх надх одження до Фонду загальнообо в' язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття, затве рдженої наказом Міністерств а праці та соціальної політи ки України від 18 грудня 2000 року №339 та зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 16 січ ня 2001 року за №30/5221, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бр янківського міського центру зайнятості до Державного пі дприємства «Луганськвугілл я» в особі відокремленого пі дрозділу «Шахта «Вергелівсь ка» про стягнення недоїмки п о страховим внескам в сумі 491 29 2,76 грн., задовольнити повністю .

Стягнути з Державног о підприємства «Луганськвуг ілля» (ідентифікаційний код 32473323, місцезнаходження: 91055, м.Луг анськ, вул. Лермонтова, буд. 1В) н а користь робочого органу ви конавчої дирекції Фонду зага льнообовязкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття в особі Брянківського місько го центру зайнятості (іденти фікаційний код 13392349, місцезнах одження: 94100, Луганська область , м. Брянка, мікрорайон «Тополь », 3а) заборгованість (недоїмку ) по сплаті страхових внесків до Фонду в сумі 443 098,29 грн. (чотир иста сорок три гривні дев' я носто вісім гривень 29 копійок ) та пеню у сумі 48 194,47 грн. (сорок в ісім тисяч сто дев' яносто ч отири гривні 47 копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у повному обсязі 03 жовтня 2011 рок у.

Суддя О.В. Захарова