Постанова

від 07.10.2011 по справі 2а-8153/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 жовтня 2011 року Справа № 2а-8153/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративног о суду Каюда А.М., розглянувши в порядку скороченого прова дження адміністративну спра ву за позовом Прокурора м.Луг анська в інтересах держави в особі Луганського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Бі ловодська пересувна механіз ована колона №146» про стягненн я суми штрафної санкції в роз мірі 17000,00грн., -

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2011 року на адресу Лу ганського окружного адмініс тративного суду надійшов адм іністративний позов Прокуро ра м.Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства «Біловодська пересувн а механізована колона №146» про стягнення суми штрафної сан кції в розмірі 17000,00грн.

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, ві дповідачем порушено вимоги ч инного законодавства про цін ні папери, а саме: вимоги ст..40 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок» та Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, затвердженого в Міністерстві юстиції Україн и 05.02.2007 року за № 37/13364. Так річну інф ормацію за 2010 рік відповідаче м в офіційному друкованому в иданні в термін передбачений положенням, опубліковано не було. Такі дії ВАТ «Біловодсь ка пересувна механізована ко лона №146» підпадають під право порушення, відповідальність за яке передбачена п.5 ч.11 ст.11 ЗУ «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» - не опублікування інформа ції. Обставин, що пом' якшуют ь відповідальність не встано влено. Обставиною, що обтяжує відповідальність, є наявніс ть повторного вчинення протя гом року однорідного правопо рушення. За таких обставин пр осив стягнути суму штрафної фінансової санкції в розмірі 17 000,00грн.

Ухвалою від 16 вересня 2011 року справу призначено до розгля ду у порядку скороченого про вадження.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані з аперечень проти позову, ані з аяви про визнання позовних в имог.

Ухвала про відкриття скоро ченого провадження направле на відповідачу та отримана о станнім, згідно поштового по відомлення 20.09.2011 року (а.с.16)

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню повністю з та ких підстав.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїни» від 30.10.96 №448, державне рег улювання ринку цінних папері в здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку. Iнші державні органи з дійснюють контроль за діяльн істю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повнов ажень, визначених чинним зак онодавством.

Статтею 6 вищезазначеного З акону передбачено, що держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку є державни м органом, підпорядкованим П резиденту України і підзвітн им Верховній Раді Україн и. До системи цього органу вхо дять Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у, її центральний апарат і тер иторіальні органи.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фо нду операцій з нерухомістю т а інформації в повідомленні про проведення загальних збо рів (далі - Інформація) емітент ами цінних паперів та поданн я її до Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку регулює Положення «Про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів», затверд женого рішенням ДКЦПФР №1591 ві д 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.0 2.2007 за № 97/13364 ( далі - Положення).

Відповідно розділу IV Правил розгляду справ про правопор ушення на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 №2272 (далі - Правила) упо вноважена особа при виявленн і правопорушення виносить по станову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгл яду справ про порушення вимо г законодавства на ринку цін них паперів та застосування санкцій, затверджених Рішен ням державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у 11.12.2007 № 2272, Луганське територіа льне управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку здійснює держав ний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявле нні фактів порушень законода вства про цінні папери уповн оважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальш ому є підставою для винесенн я постанови про накладення ш трафних санкцій.

08 червня 2011 року уповноважен ою особою Комісії було винес ено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів з якої в бачається що Луганським тери торіальним управлінням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку було ви явлено порушення відповідач ем вимог чинного законодавст ва про цінні папери - в поруш ення вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» та глави 7 розділу V По ложення про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів , затвердженого рішенням Д КЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрован ого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, а саме у те рмін зазначений в Положенні відповідачем не було опублік овано річну інформацію за 2010 р ік в офіційному друкованому виданні. (а.с.6) Зазначена поста нова була направлена на адре су відповідача 08.06.2011 року (а.с.7)

Уповноваженою особою пози вача 17.06.2011 року було складено ак т №143-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів. Предст авник відповідача на підписа ння акту не з' явився, що квал іфіковано як відмова від під писання акту (а.с.8). Акт про прав опорушення на ринку цінних п аперів №143-ЛУ від 17.06.2011 року та по станова про розгляд справи б ула направлена на адресу тов ариства (а.с.9,10).

20.07.2010 року у відношенні відпо відача було винесено постано ву про накладення санкцій №195- ЛУ за порушення вимог законо давства про цінні папери - н е опублікування річної інфор мації за 2009 рік в офіційному др укованому виданні, за таких о бставин на відповідача накла дено санкцію у вигляді штраф у в розмірі 25 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 425,00грн. (а.с.11)

Пункт 5 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» передбачає, що Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку застосовує до ю ридичних осіб фінансові санк ції, зокрема, неопублікуванн я, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опу блікування недостовірної ін формації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протяг ом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Постановою №143-ЛУ від 30.06.2011 рок у про накладення санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів, а саме за неопублік ування відповідачем річної і нформації за 2010 рік в офіційно му друкованому виданні в тер мін передбачений Положенням , застосована санкція у вигля ді накладання штрафу у розмі рі 1000 неоподаткованих мінімум ів доходів громадян - 17000грн., який слід перерахувати в дох ід Державного бюджету Україн и. Обставиною, що обтяжує відп овідальність є наявність пов торного вчинення протягом ро ку однорідного правопорушен ня (постанова про накладення санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів №195- ЛУ від 20.07.2010р.). Постанова № 143-ЛУ була направлена відповідачу 01.07.2011.(а .с.12).

Постанова №143-ЛУ від 30.06.2011 року у встановленому законодавст вом порядку відповідачем не оскаржувалась, копії платіжн их документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про не сплату суми штрафу в Держбюд жет.

Частиною 3 ст.11 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» передбачено, що штрафи, на кладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до статті 94 КАС У країни у справах, в яких позив ачем є суб'єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 18 3-2, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м .Луганська в інтересах держа ви в особі Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до відкр итого акціонерного товарист ва «Біловодська пересувна ме ханізована колона №146» про стя гнення суми штрафної санкції в розмірі 17000,00грн задовольнит и повністю.

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства «Б іловодська пересувна механі зована колона №146», 92800, Луганськ а область, смт.Біловодськ, вул ..Гуньяна,65, код 01035578 суму штрафни х фінансових санкцій в розмі рі 17 000,00грн. (сімнадцять тисяч г ривень 00коп.) в дохід Державно го бюджету України - р/р 31115106700103 в ГУДКУ в Луганській області , МФО 804013, код 24048193, код бюджетної к ласифікації 21081100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя А.М. Каюда