Рішення

від 13.10.2011 по справі 21/5005/10858/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.10.11р. Справа № 21/5005/10858/2011

За позовом Прокурора П етропавлівського району Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі Петро павлівської районної адмін істрації, смт. Петропавлівка , Петропавлівський район, Дні пропетровська область

до Селянського фермер ського господарства "Шанс", с. Петрівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська обл асть

Третя особа: Головне управл іння Держкомзему України у Д ніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання поверн ути самовільно зайняту земел ьну ділянку, стягнення 25 022,40 грн . шкоди

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідан ня Булана Ю.М.

Представники:

від прокуратури - Зіма В.Б. , посвідчення № 117 від 13.08.07р.;

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явивс я;

від третьої особи - ОСОБА_1 ., довіреність № 5518/11-10 від 22.09.11р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Петропавлівськ ого району звернувся до госп одарського суду з позовом в і нтересах держави в особі Пет ропавлівської районної держ авної адміністрації до Селян ського фермерського господ арства "Шанс" та просить суд:

- зобов'язати відповідача по вернути самовільно зайняту з емельну ділянку площею 25,714 га н а території Петриківської сі льської ради Петропавлівськ ого району державі в особі Пе тропавлівської районної дер жавної адміністрації та прив ести самовільно зайняту земе льну ділянку площею 25,714 га у пр идатний для використання ста н;

- стягнути з відповідача на користь позивача шкоду запод іяну самовільним заняттям зе мельної ділянки у сумі 25 0022,40 грн .

В судовому засіданні проку рор підтримав позовні вимоги .

Позивач направив до суду к лопотання від 03.10.11р. № 14/10-1565 в яком у просить розглянути справи без участі його представник а.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав.

Відповідач не використав н адане йому законом право на у часть свого представника в с удовому засіданні, відзив на позов та витребувані судом д окази не надав, про час і місце судового засідання повідомл ений належним чином.

Згідно з Інформаційним лис том Вищого господарського су ду України від 13.08.2008р. № 01-8/482 «Про д еякі питання застосування но рм Господарського процесуал ьного кодексу України, поруш ені у доповідних записках пр о роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року»ві дповідно до пункту 3.5.11 Інструк ції з діловодства в господар ських судах України, затверд женою наказом Вищого господа рського суду України від 10.12.2002р . № 75 (з подальшими змінами), пер ший, належним чином підписан ий, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, по станови) залишається у справ і; на звороті у лівому нижньом у куті цього примірника прос тавляється відповідний штам п суду з відміткою про відпра вку документа, що містить: вих ідний реєстраційний номер, з агальну кількість відправле них примірників документа, д ату відправки, підпис праців ника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що ї ї оформлено відповідно до на ведених вимог названої Інстр укції, є підтвердженням нале жного надсилання копій проце суального документа сторона м та іншим учасникам судовог о процесу.

Водночас до повноважень го сподарських судів не віднесе но з'ясування фактичного міс цезнаходження юридичних осі б або місця проживання фізич них осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих ч и інших процесуальних дій. То му відповідні процесуальні д окументи надсилаються госпо дарським судом згідно з пошт овими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, примірни ки повідомлення про вручення рекомендованої кореспонден ції, повернуті органами зв' язку з позначками „адресат в ибув”, „адресат відсутній”, з окрема, “за зазначеною адрес ою не проживає” і т. п., з урахув анням конкретних обставин сп рави можуть вважатися належн ими доказами виконання госпо дарським судом обов' язку що до повідомлення учасників пр оцесу про вчинення судом пев них процесуальних дій.

Про це Вищим господарським судом України зазначалося і в інформаційних листах від 02. 06.2006р. № 01-8/1228 «Про деякі питання пр актики застосування норм Гос подарського процесуального кодексу України, порушені у д оповідних записках про робот у господарських судів у 2005 роц і»(пункт 4), від 14.08.2007р. № 01-8/675 «Про де які питання практики застосу вання норм Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, порушені у доповідних запи сках про роботу господарськи х судів у першому півріччі 2007 р оку»(пункт 15), від 18.03.2008р. № 01-8/164 «Про деякі питання практики заст осування норм Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, порушені у доповідних з аписках про роботу господарс ьких судів у 2007 році»(пункт 23).

Крім того, особи, які беруть участь у розгляді, вважаютьс я повідомленими про час і міс це її розгляду судом, якщо ухв алу про порушення провадженн я у справі надіслано за пошто вою адресою, зазначеною в поз овній заяві (див. Роз' ясненн я Президії ВАСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 « Про деякі питання практики з астосування Господарського процесуального кодексу Укра їни».

З матеріалів справи вбачає ться, що ухвали суду надсилал ись сторонам за адресами, заз наченими в позовній заяві та документах, доданих до матер іалів справи.).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЦК Укра їни місцезнаходження юридич ної особи визначається місце м її державної реєстрації, як що інше не встановлено закон ом.

Статтею 22 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що сторони зоб ов'язані добросовісно корист уватися належними їм процес уальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і ох оронюваних законом інтересі в другої сторони, вживати зах одів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, господар ський суд вважає, що відповід ач не скористався своїм прав ом на участь представника у с удовому засіданні.

При цьому, суд вважає достат німи матеріали справи для сл ухання справи у відсутності відповідача відповідно до с т. 75 Господарського процесуал ьного кодексу України за ная вними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господа рського процесуального коде ксу України, в судовому засід анні оголошено вступну та ре золютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставника позивача, оцінивши докази в їх сукупності, госпо дарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель»до повноважень сп еціально уповноваженого орг ану виконавчої влади з питан ь земельних ресурсів у сфері державного контролю за вико ристанням та охороною земель належить здійснення державн ого контролю за використання м та охороною земель у частин і додержання органами держав ної влади, органами місцевог о самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог з емельного законодавства Укр аїни та встановленого порядк у набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до п.п. 1, 4 Положен ня про Державний комітет Укр аїни із земельних ресурсів, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 224 Державний ком ітет із земельних ресурсів (д алі - Держкомзем) є центральни м органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, д іяльність якого спрямовуєть ся і координується Кабінетом Міністрів України. Держкомз ем відповідно до покладених на нього завдань здійснює де ржавний контроль за використ анням та охороною земель від повідно до Закону України «П ро державний контроль за вик ористанням та охороною земел ь»та інших законів.

Відповідно до вимоги проку ратури Петропавлівського ра йону Дніпропетровської обла сті від 14.06.11р. № 81-1221вих.11 Головним управлінням Держкомзему Дні пропетровській області про ведено перевірку додержання вимог земельного законодавс тва суб'єктами господарської діяльності, які використову ють землі сільськогосподарс ького призначення.

Перевіркою дотримання вим ог земельного законодавства , проведеною Головним управл інням держкомзему у Дніпропе тровській області встановле но, наступне.

СФГ «Шанс»використовувало земельну ділянку площею 25 га на території Петрівської сіл ьської ради Петропавлівсько го району до 28.02.2001 року на підст аві Державного акту на право постійного користування зем лею від 27.03.1992 року виданого Смир ному Олександру Павловичу, я кий являється головою СФГ «Ш анс», на підставі рішення від 28 лютого 1992 року восьмої сесії ХХІ-го скликання Петропавлі вської районної ради народни х депутатів Петропавлівсько го району Дніпропетровської області для селянського (фер мерського) господарства.

У подальшому, Петропавлівс ькою районною радою Дніпропе тровської області, прийнято рішення № 207-ХШ/ХХШ від 28.02.2001 року , яким, у зв'язку з поданою голо вою СФГ «Шанс»Смірним О.П. зая вою про добровільну відмову від земельної ділянки, припи нено право постійного корист ування земельною ділянкою ро зміром 25 га ріллі та вирішено повернути цю земельну ділянк у в землі запасу Петрівської сільської ради.

Відповідно до інформації н аданої відділом Держкомзему у Петропавлівському районі за № 4/08-2093, станом на 13.07.2011 року, згі дно даних державного земельн ого кадастру, на території Пе трівської сільської ради СФГ «Шанс», як землекористувач н е значиться. Вказана земельн а ділянка згідно ст. 19 ЗК Украї ни відноситься до земель сіл ьськогосподарського призна чення.

Станом на 13.07.2011 року зазначен а земельна ділянка, площею 25,714 га була засіяна соняшником т а використовувалась СФГ «Шан с» без правовстановлюючих до кументів, які б посвідчували право власності або право ко ристування земельною ділянк ою та без рішення органу вико навчої влади чи місцевого са моврядування, що є порушення м ст.ст. 125, 126 ЗК України та за що п ередбачена адміністративна відповідальність за ст. 53-1 Куп АП.

За результатами перевірки складено відповідний Акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства від 13.07 .11р., винесено протокол про адм іністративне правопорушенн я № 000072 від 13.07.2011р.

На усунення виявлених пору шень заступником начальника відділу державного контролю за додержанням земельного з аконодавства Головного упра вління Держкомзему у Дніпроп етровській області Вовчук І. В. винесено припис № 151 від 13.07.2011 р оку яким встановлено 30-денни й строк усунення виявлених п орушень.Про виконання припис у порушника зобов'язано пові домити Головне управління Де ржкомзему у Дніпропетровськ ій області до 14 серпня 2011 року.

За результатами перевірки 13.07.2011 року також складено відпо відний акт обстеження, в яком у зафіксовано, що у зв'язку із самовільним зайняттям земел ьної ділянки проведено обсте ження земельної ділянки сіль ськогосподарського признач ення, яка знаходиться на тери торії Петрівської сільської ради Петропавлівського райо ну за межами с.Петрівка, земел ьна ділянка відноситься до д ержавної форми власності, пі д час обстеження правовстано влюючих документів не виявле но, земельна ділянка засіяна соняшником головою СФГ «Шан с»Смірним О.П., вказаний акт об стеження підписаний Вовчук І .В., копія акту в 1 примірнику вр учена Смірному О.П.

14.07.2011 року винесено постанову про накладення адміністрати вного стягнення № 42, якою на по рушника накладено штраф в ро змірі 340 грн.

Відповідно до Методики виз начення розміру шкоди, запод іяної внаслідок самовільног о зайняття земельних ділянок , використання земельних діл янок не за цільовим призначе нням, зняття ґрунтового покр иву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затвер дженої постановою Кабінету М іністрів України від 25 липня 2 007 року № 963 (далі - Методика) Голо вним управлінням Держкомзем у у Дніпропетровській област і здійснено розрахунок розмі ру шкоди, заподіяної внаслід ок самовільного зайняття зем ельної ділянки, відповідного до якого самовільним зайнят тям земельної ділянки заподі яно шкоду в сумі 25 022,40 грн.

Отже, в порушення вказаних норм, відповідачем неправом ірно використовується спірн а земельна ділянка без докум ентів, що посвідчують право в ласності або право користува ння такою ділянкою.

В силу ч. 1 ст. 116 Земельного код ексу України громадяни та юр идичні особи набувають права власності та права користув ання земельними ділянками із земель державної або комуна льної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування шляхом уклад ення договору оренди земельн ої ділянки.

Право власності на земельн у ділянку, а також право пості йного користування та право оренди земельної ділянки вин икають з моменту державної р еєстрації цих прав (ст. 125 Земел ьного кодексу України).

Згідно ст. 126 Земельного код ексу України право власності на земельну ділянку посвідч ується державним актом, крім випадків, визначених частин ою другою цієї статті. Право власності на земельну ділянк у, набуту у власність із земел ь приватної власності без зм іни її меж, цільового признач ення, посвідчується: а) цивіль но-правовою угодою щодо відч уження земельної ділянки, ук ладеною в порядку, встановле ному законом, у разі набуття п рава власності на земельну д ілянку за такою угодою; б) свід оцтвом про право на спадщину . Право постійного користува ння земельною ділянкою посві дчується державним актом на право постійного користуван ня земельною ділянкою. Форми державних актів на право вла сності на земельну ділянку, п раво постійного користуванн я земельною ділянкою затверд жуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земель ної ділянки посвідчується до говором оренди землі, зареєс трованим відповідно до закон у.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону Украї ни "Про оренду землі" (далі - З акон) строк дії договору орен ди землі визначається за зго дою сторін, але не може переви щувати 50 років.

За ч.1 ст. 31 Закону договір оре нди землі припиняється, зокр ема, в разі закінчення строку , на який його було укладено.

Статтею 33 Закону встановлен о, що по закінченню строку, на який було укладено договір о ренди землі, орендар, який нал ежно виконував обов'язки за у мовами договору, має переваж не право перед іншими особам и на укладення договору орен ди землі на новий строк (понов лення договору оренди землі) .

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель” самовільне зайнят тя земельної ділянки - будь-як і дії, які свідчать про фактич не використання земельної ді лянки за відсутності відпові дного рішення органу виконав чої влади чи органу місцевог о самоврядування про її пере дачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого право чину щодо такої земельної ді лянки, за винятком дій, які від повідно до закону є правомір ними.

ч. 2 ст. 90 Земельного Кодексу У країни предбачено, що поруше ні права власників земельних ділянок підлягають відновле нню в порядку встановленому законом.

Частиною 2 ст. 152 Земельного к одексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може ви магати усунення будь-яких по рушень його прав на землю, нав іть якщо ці порушення не пов'я зані з позбавленням права во лодіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих зби тків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється, зокрема шл яхом відновлення стану земе льної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіг ання вчиненню дій, що порушую ть права або створюють небез пеку порушення прав (п. б. ч. 3 ст . 152 Земельного кодексу Україн и).

Відповідно до ст. 212 Земельно го кодексу України, самовіль но зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними. Привед ення земельних ділянок у при датний для використанням ст ан, включаючи знесення будин ків, будівель і споруд, здійсн юється за рахунок громадян а бо юридичних осіб, які самов ільно зайняли земельні діля нки.

Враховуючи зазначене, позо вні вимоги прокурора є право мірними та підлягають задово ленню в повному обсязі

На підставі вищезазначено го та керуючись ст. 125, 126, 211, 212 Земе льного кодексу України, ст. 1 З акону України «Про державний контроль за використанням т а охороною земель», ст. ст. 33, 34, 49, 82-87 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовільни ти

Зобов'язати Селянське фермерське господарство «Ша нс» (52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. Петрі вка, вул. Кірова, б. 3, код ЄДРПОУ 23021223) повернути самовільн о зайняту земельну ділянку п лощею 25,714 га на території Петр івської сільської ради Петр опавлівського району держа ві в особі Петропавлівської районної державної адмініст рації та привести земельну д ілянку у придатний для викор истання стан, про що видати н аказ.

Стягнути з Селянського фермерського господарства «Шанс» (52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. П етрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄД РПОУ 23021223) на користь Петр опавлівської районної держа вної адміністрації (52700, Дніпро петровська обл., Петропавлів ський р-н, смт. Петропавлівка, вул. Радянська, 62, код ЄДРПОУ 040523 47) шкоду заподіяну самовільн им зайняттям земельної діля нки у сумі 25 022,40 грн. (двадця ть п'ять тисяч двадцять дві гр н. 40коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Селянськог о фермерського господарств а «Шанс»(52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. П етрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄД РПОУ 23021223) в доход Державн ого бюджету України в особі У правління державного казнач ейства у Жовтневому районі м . Дніпропетровська Головного управління державного казна чейства України у Дніпропетр овській області (49027, м. Дніпроп етровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 311180957 00005 в УДКУ в Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) держ авне мито у розмірі 335,22грн. (триста тридцять п'ять грн. 22 коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Селянськог о фермерського господарств а «Шанс»(52732, Дніпропетровська обл., Петропавлівський р-н, с. П етрівка, вул. Кірова, б. 3, код ЄД РПОУ 23021223) в доход Державн ого бюджету України в особі У правління державного казнач ейства у Жовтневому районі м . Дніпропетровська Головного управління державного казна чейства України у Дніпропетр овській області (49027, м. Дніпроп етровськ, пл. Шевченка, 7, рахун ок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровс ькій області, ККД 22050003 "Оплата ви трат з інформаційно-технічно го забезпечення розгляду спр ав у судах", ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) ви трати на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу в розмірі 236 грн. (дві сті тридцять шість грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Суддя Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до

вимог ст. 84 ГПК України, - 13.10.2011р.