Рішення

від 26.09.2011 по справі 2939-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2939-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

26.09.2011Справа №5002-26/2939-2011

За позовом Сакського міжрайонного прокурора (96500, м. Саки, вул. Леніна, 34) в інтересах держави в особі:

1) Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (96500, м. Саки, вул. Леніна, 15),

2) Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим (95038, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114),

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Асавіа» (04053, м. Київ,

вул. Артема, 37-41; 01135, м. Київ, Шевченківський район, вул. Дмитрівська, 45А),

про спонукання до повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, спонукання до виконання певних дій та відшкодування шкоди у сумі 54828,61грн..

Суддя Медведчук О.Л.

представники:

від позивачів:

1) не з'явився,

2) не з'явився,

від відповідача - Скалько С. Я., генеральний директор,

прокурор – Шехірєва Н.Ю., прокурор відділу прокуратури АР Крим;

Обставини справи: Сакський міжрайонний прокурор, діючи в інтересах держави в особі Сакської районної державної та Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Асавіа» повернути до державної власності в особі Сакської районної державної адміністрації в АР Крим  самовільно зайняту земельну ділянку площею 3,1882 га, що знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1 км на схід від с. Оріхове; зобов'язання відповідача привести у первісний стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 3,1882 га, що знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1 км на схід від с. Оріхове шляхом знесення огорожі навколо зазначеної земельної ділянки, а також знесення об'єкту самочинного будівництва приблизно площею 152 м2 та напівзруйнованої будівлі приблизною площею 50 м2; стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Асавіа» на користь держави в особі Сакської районної державної адміністрації в АР Крим суми на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 54828,61 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані зайняттям відповідачем земельної ділянки, яка не була надана відповідачу ні в оренду ні у право власності. При проведенні перевірки щодо дотримання ТОВ «Асавіа» вимог земельного законодавства, було встановлено самовільне зайняття спірної земельної ділянки, тобто її використання без відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування, та правовстановлюючих документів.

Державна адміністрація в АР Крим представила суду відзив згідно з яким, позовні вимоги Сакського міжрайонного прокурора підтримує в повному обсязі.

Позивачі явку своїх представників не забезпечили, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, рекомендованою кореспонденцією.

Відповідач заявив клопотання про розгляд справи у колегіальному складі суду.

Відповідно о ч. 1 ст. 46  Господарського процесуального кодексу України, справи у  місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може  бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Заявляючи клопотання про колегіальний розгляд справи, відповідач не навів жодної обґрунтованої підстави для такого розгляду у складі трьох суддів. Зважаючи на практику розгляду справ предметом яких є повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, такі спори не є складними, а отже не підлягають в обов'язковому порядку розглядові у колегіальному складі суду, у зв'язку з чим, суд вважає за можливе розглянути справу одноособово та відмовити у задоволенні клопотання про колегіальний розгляд справи.

Крім того, на день судового засідання відповідач представив клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю у штатному розкладі ТОВ «Асавіа» юрисконсульта або іншого фахівця у галузі права.

Відповідно до ст. 28 ГПК України, представником юридичної особи може бути особа, повноваження якої підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації.

В той час, як кожна сторона повинна довести ті обставини, на які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, не вимагається забезпечення явки у судове засідання, в якості представника сторони, саме фахівця у галузі права.

Дана можливість належить до інтересів самої сторони у справі, та не позбавляє  ТОВ «Асавіа» права забезпечити явку іншого представника з метою здійснення ним представництва його інтересів у господарському суді.

Відповідач, умови ухвал суду від 14.07.2011 року, 26.07.2011 року, 06.09.2011 року, 19.09.2011 року, щодо надання відзиву по справі, сплати шкоди, та інші витребувані документи не представив. Також, у вказаний проміжок часу розгляду справи, відповідач не використав задля забезпечення у судове засідання фахівця в галузі права, про відсутність якого ТОВ «Асавіа» заявило у клопотанні на 5-ому судовому засіданні.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив  на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача,  прокурора, суд

встановив:

23.05.2011 року Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим складений Акт обстеження земельної ділянки, відповідно до якого встановлено, що на землях Оріхівської сільської Ради Сакського району не наданих у власність або користування за межами населених пунктів. Обстеження земельної ділянки проведено у зв'язку з самовільним зайняттям земельної ділянки площею 3,1882га.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Асавіа» здійснено самовільне зайняття земельної ділянки площею орієнтовно 3,1882га, розташована на землях Оріхівської сільської Ради не наданих у власність або користування на відстані орієнтовно 1,1км. східніше с. Оріхове Сакського району. На момент проведення перевірки правовстановлюючі документи на користування даною земельною ділянкою відсутні в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

23.05.2011 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

У результаті перевірки встановлено, що ТОВ «Асавіа» використовує земельні ділянки загальною площею орієнтовно 6,1882га, розташовані на землях Оріхівської сільської Ради Сакського району за межами населених пунктів яка розташована 1,1км східніше с. Оріхове. Ділянка №1, площею 3,0га, яка має Г образну форму та розташована ближче до с. Оріхове використовується на підставі договору оренди землі від 25.01.2008 року, що пройшов обов'язкову реєстрацію за №04080150000 від 12.08.2008 року. Ділянка №2 згідно із схемою, що додається до акту перевірки, що розташована на землях Оріхівської сільської Ради із південної, північної та східної сторони обнесена загорожею, площа земельної ділянки складає орієнтовно 3,1882га. На даній земельній ділянці розташований об'єкт незавершеного будівництва площею приблизно 152кв.м., напівзруйнована будівля площею приблизно 50кв.м., крім того орієнтовно 1/10 частина земельної ділянки вкрита бетонними плитами.

Заявляючи позов до господарського суду АР Крим, Сакський міжрайонний прокурор посилається на незаконність зайняття відповідачем земельної ділянки площею 3,1882га, що знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1км. на схід від с. Оріхове, так як, жодних правовстановлюючих документів виданих відповідно до норм земельного законодавства ТОВ «Асавіа» не надало.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, прокурора, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за  наступними підставами.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, до  розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім  земель, переданих  у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї),   об'єкти незавершеного  будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1км. на схід від с. Оріхове, а отже, в даному випадку, повноваженнями щодо розпорядження даною земельною ділянкою наділена Сакська районна державна адміністрація в АР Крим.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеві державі адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль, зокрема, за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.

Відповідно до ч. 1-5 ст. 126 Земельного кодексу України (далі – ЗК України), право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.  

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, що визначено статтею 126 ЗК України.

Загальні умови про порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та порядок передачі земельних ділянок в оренди, встановлені у статтях 123 – 124 ЗК України.

В порушення вказаних норм та вимог ТОВ «Асавіа» без правовстановлюючих документів використовує земельну ділянку площею 3,1882га, що знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1км. на схід від

с. Оріхове для розміщення нерухомого майна – об'єкту незавершеного будівництва площею орієнтовно 152кв.м., напівзруйнованої споруди орієнтовною площею 50кв.м., та бетонних плит.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», будь-які  дії  особи, які  свідчать  про  фактичне  використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до  встановлення її  меж  у  натурі  (на  місцевості),  до одержання документа,  що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації є самовільним зайняттям земельної  ділянки.

Згідно ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ч.2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки   або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на  землю,  навіть якщо ці  порушення  не  пов'язані  з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 212 ЗК України, передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідач не використав свого права наданого йому ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, не представив суду докази повернення спірної земельної ділянки позивачу або законного знаходження на спірній земельній ділянці.

Позивачем відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару гранту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963, здійснений розрахунок шкоди, яка була заподіяна Сакській районній державній адміністрації в АР Крим, внаслідок самовільного зайняття ТОВ «Асавіа» земельної ділянки площею 3,1882га, згідно якого розмір шкоди складає 54828,61грн..

Судові витрати покладаються на відповідача відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні

26 вересня 2011 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Асавіа» (Україна, 01135, м. Київ, Шевченківський район, вул. Дмитрівська, 45-А, ЄДРПОУ 34765037) повернути до державної власності в особі Сакської державної адміністрації в АР Крим (Україна, 96500, АР Крим, м. Саки, вул. Леніна, 15, ЄДРПОУ 04055541)   самовільно зайняту земельну ділянку, площею 3,1882га, що знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1км. на схід від с. Оріхове.

3.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Асавіа» (Україна, 01135, м. Київ, Шевченківський район, вул. Дмитрівська, 45-А, ЄДРПОУ 34765037) привести у первісний стан самовільно зайняту земельну ділянку, площею 3,1882га, що знаходиться на території Оріхівської сільської Ради за межами населених пунктів на відстані 1,1км. на схід від с. Оріхове шляхом знесення огорожі навколо зазначеної земельної ділянки, а також знесення об'єкту самочинного будівництва приблизною площею 152кв.м. та напівзруйнованої будівлі приблизною площею 50кв.м..

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Асавіа» (Україна, 01135,

м. Київ, Шевченківський район, вул. Дмитрівська, 45-А, ЄДРПОУ 34765037) на користь держави в особі Сакської районної державної адміністрації в АР Крим  суму на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 54828,61грн..

5.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Асавіа» (Україна, 01135,

м. Київ, Шевченківський район, вул. Дмитрівська, 45-А, ЄДРПОУ 34765037) у дохід державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200, в банку одержувачу: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь) державне мито у сумі 633,28грн..

6.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Асавіа» (Україна, 01135,

м. Київ, Шевченківський район, вул. Дмитрівська, 45-А, ЄДРПОУ 34765037) у дохід державного бюджету (р/р 31214264700002; отримувач: Державний бюджет

м. Сімферополь; код платежу: 22050003; ЄДРПОУ - 34740405; банк одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписаний 30 вересня 2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Медведчук О.Л.