Постанова

від 13.10.2011 по справі 2а/0570/17689/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/17689/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1-25 год.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Зекунов а Е. В.

при секретарі Коваль ському А.В.

за участю:

представника заявника Майдикова С.Б.,

представника відповідача Мензаренко Ю.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання адміністрат ивну справу за поданням Держ авної податкової інспекції у Волноваському районі про зу пинення видаткових операцій платника податків Районного міжгосподарського малого пі дприємства сільського комун ального господарства Райсіл ькомунгосп, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інс пекція у Волноваському район і звернулась до суду з поданн ям про зупинення видаткових операцій платника податків Р айонного міжгосподарського малого підприємства сільськ ого комунального господарст ва Райсількомунгосп. В обґру нтування вимог заявник зазна чає, що станом на 11.07.2011 р. боржник має податковий борг у сумі 790,98 6 тис. грн.

Також заявник зазначає, що п одатковим керуючим Районног о міжгосподарського малого п ідприємства сільського кому нального господарства Райсі лькомунгосп, призначеного на казом податкового органу, ск ладено акт опису майна від 20.07.2 011 р.

01.10.2011 р. податковим органом бу ло вручено директору платник а повідомлення про проведенн я 07.10.2011 р. стану збереження майн а платника податків, яке пере буває у податковій заставі, у порядку, передбаченому вимо гами податкового кодексу Укр аїни. Разом з тим, 07.10.2011 р. заявник ом при здійснено виїзд на пер евірку за юридичною адресою боржника, проте директор під приємства на перевірку не пр ибув, засоби телефонного зв' язку були відключені. Вказан і дії проводились також 10.10.2011 р. , але цього разу перевірку так ож неможливо було провести у зв' язку із аналогічними об ставинами.

На думку заявника, вказані д ії платника свідчать про ухи лення від перевірки стану зб ереження майна платника пода тків, яке перебуває у податко вій заставі та своїми діями к ерівник підприємства перешк оджає виконанню податковим к еруючим своїх повноважень.

Просить зупинити видатков і операції на рахунках Район ного міжгосподарського мало го підприємства сільського к омунального господарства Ра йсількомунгосп шляхом накла дення арешту на кошти та інші цінності боржника, що знаход яться у банківських установа х.

В судовому засіданні предс тавник заявника вимоги підтр имав та просив їх задовольни ти.

Представник платника пода тків Районного міжгосподарс ького малого підприємства сі льського комунального госпо дарства Райсількомунгосп в с удовому засіданні надав пись мові заперечення, в яких прос ив суд звільнити майно підпр иємства з податкової застави , пояснивши при цьому, що наявн ість податкової застави обме жує виконання вимог ст. 112 Циві льного кодексу України, яка в становлює черговість погаше ння кредиторських вимог.

Заслухавши пояснення пред ставника заявника, заперечен ня представника відповідача , дослідивши письмові докази , суд приходить до висновку, що подання підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Заявник Державна подат кова інспекція у Волновасько му районі є суб' єктом владн их повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує н адані йому Законом України “ Про державну податкову служб у в Україні” та Податковим ко дексом України повноваження .

Відповідач, Волноваське ра йонне міжгосподарське мале п ідприємство сільського кому нального господарства “Райс ількомунгосп” є юридичною ос обою та включене до Єдиного д ержавного реєстру підприємс тв та організацій України, ід ентифікаційний код 01354295.

Станом на 11.07.2011 року за Волнов аське районне міжгосподарсь ке мале підприємство сільськ ого комунального господарст ва “Райсількомунгосп” облік овується податковий борг в с умі 790,986 тис. грн.

Як передбачено п. 240.2 ст. 240 Пода ткового кодексу України, пла тниками податку є суб'єкти го сподарювання, юридичні особи , що не провадять господарськ у (підприємницьку) діяльніст ь, бюджетні установи, громадс ькі та інші підприємства, уст анови та організації, постій ні представництва нерезиден тів, включаючи тих, які викону ють агентські (представницьк і) функції стосовно таких нер езидентів або їх засновників , а також громадяни України, ін оземці та особи без громадян ства, які здійснюють викиди з абруднюючих речовин в атмосф еру пересувними джерелами за бруднення у разі використанн я ними палива.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України , податковий борг-сума грошов ого зобов' язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов' язання.

20 липня 2011 р. податковим орган ом проведено опис активів на які поширюється право подат кової застави, відповідно до якого було здійснено акт опи су на загальну суму 226373,47 грн.

Згідно зі статтею 88 Податко вого кодексу України з метою забезпечення виконання плат ником податків своїх обов'яз ків, визначених цим Кодексом , майно платника податків, яки й має податковий борг, переда ється у податкову заставу. Пр аво податкової застави виник ає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформле ння.

Пунктом 14.1.155. статті 14 Податко вого кодексу України визначе но, що податкова застава є спо собом забезпечення сплати пл атником податків грошового з обов'язання та пені, не сплаче них таким платником у строк, в изначений цим Кодексом. Пода ткова застава виникає на під ставах, встановлених цим Код ексом.

Порядок виникнення права п одаткової застави визначени й статтею 89 Податкового кодек су України (надалі - ПК Украї ни). Згідно з частиною 1 пункту 89.1 цієї статті право податков ої застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встан овлені цим Кодексом, суми гро шового зобов'язання, самості йно визначеної платником под атків у податковій деклараці ї, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.3. ст. 89 ПК України пе редбачено, що майно, на яке пош ирюється право податкової за стави, оформлюється актом оп ису.

Опис майна у податкову заст аву здійснюється на підставі рішення керівника органу де ржавної податкової служби, я ке пред'являється платнику п одатків, що має податковий бо рг.

На виконання наведених ста тей Податкового кодексу Укра їни, наказом Державної подат кової адміністрації України від 24.12.2010р. № 1043 затверджений Пор ядок застосування податково ї застави органами державної податкової служби, який заре єстрований в Міністерстві юс тиції України 30.12.2010р. №1438/18/18733.

Відповідно до розділу 2 цьог о Порядку опис майна у податк ову заставу здійснюється на підставі рішення про опис ма йна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівни ком органу державної податко вої служби і надається платн ику податків, що має податков ий борг.

Таким чином, передумовою оф ормлення майна у податкову з аставу є прийняття рішення к ерівником органу податкової служби, та його пред' явленн я (надання) платнику податків .

Разом з тим, як передбачено вимогами п. 89,4 ст. 89 Кодексу, зупи нення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна ді ють до дня складення акта опи су майна платника податків у податкову заставу податкови м керуючим або акта про відсу тність майна, що може бути опи сано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочог о дня, що настає за днем складе ння зазначених у цьому пункт і актів, зобов'язаний надісла ти банкам та іншим фінансови м установам рішення про скла дення таких актів. Таке рішен ня є підставою для поновленн я видаткових операцій на рах унках платника податків.

Податковим органом надісл ано відповідачеві повідомле ння про проведення стану збе реження майна платника подат ків, яке перебуває у податков ій заставі від 28.08.2011 року, яке бу ло отримано відповідачем 01.10.201 1 року.

07.10.2011 року податковим керуючи м Бахмановим Ф.М. з метою п еревірки стану збереження ма йна платника податків, яке пе ребуває у податковій заставі , було здійснено вихід за юрид ичною адресою відповідача. П роте посадові особи Районног о міжгосподарського малого п ідприємства сільського кому нального господарства Райсі лькомунгосп за місцем знаход ження підприємства були відс утні.

Податковим керуючим Бахм анов Ф.М. складено акт про пе решкоджання платником подат ків виконанню повноважень по даткового керуючого.

10.10.2011 року за результатом пов торного виходу податкового к еруючого складено аналогічн ий акт.

Пунктом 89.4. статті 89 Податков ого кодексу України та розді лом 2 Порядку застосування по даткової застави органами де ржавної податкової служби, п ередбачено, що у разі, якщо пла тник податків не допускає по даткового керуючого для здій снення опису майна такого пл атника податків у податкову заставу та/або не подає докум ентів, необхідних для такого опису, податковий керуючий с кладає акт відмови платника податків від опису майна у по даткову заставу.

Складення Акту перешкодж ання є підставою звернення о ргану державної податкової с лужби до суду з вимогами щодо зупинення видаткових операц ій платника податків на раху нках такого платника податкі в у банках та інших фінансови х установах.

Так, Державною податков ою інспекцією у Волноваськом у районі неодноразово склада лись акти про перешкоджання платником податків виконанн я повноважень податкового ке руючого, що також підтверджу ється матеріалами справи.

Відповідно до п. 20.1.15 ст. 20 Подат кового кодексу України, орга ни державної податкової служ би мають право, зокрема зверт атися до суду щодо зупинення видаткових операцій платник а податків на рахунках таког о платника податків у банках та інших фінансових установ ах (крім операцій з видачі зар обітної плати та сплати пода тків, зборів, єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування, а т акож визначених контролюючи м органом грошових зобов'яза нь платника податків).

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до в исновку про необхідність зуп инення видаткових операцій н а рахунках Районного міжгосп одарського малого підприємс тва сільського комунального господарства Райсількомунг оспшляхом накладення арешту на кошти та інші цінності пла тника податків, що знаходять ся у банківських установах.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-3 КАС Ук раїни суд допускає негайне в иконання постанови.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 183-3 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податко вої інспекції у Волноваськом у районі про зупинення видат кових операцій платника пода тків-Районного міжгосподарс ького малого підприємства сі льського комунального госпо дарства Райсількомунгосп за довольнити повністю.

Зупинити видаткові операц ії на рахунках Районного між господарського малого підпр иємства сільського комуналь ного господарства Райсілько мунгосп (адреса: 85700, Донецька о бласть, Волноваський р-н, м. Во лноваха, вул. Шевцової, 5, код ЄД РПОУ01354295) шляхом накладення ар ешту на кошти та інші цінност і платника податків, що знахо дяться у банківських установ ах.

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Вступну та резолютивну час тини постанови прийнято у на радчій кімнаті та проголошен о у судовому засіданні 13 жовтн я 2011 року.

Повний текст постанови виг отовлено 17 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови, з подач ею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб , які беруть участь у справі.

Суддя Зекунов Е. В.