Постанова

від 10.10.2011 по справі 2а/0570/15887/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 10 жовтня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/15887/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  < година > 

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Михайлик А.С.

при секретарі          Мороз Н.О.

за позовом                               Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом

та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів

Державної податкової адміністрації України в Донецькій області

до                                        Товариства з обмеженою відповідальністю «Заря»

про                                         стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу

у розмірі 3400,00 грн.

за участю сторін

від позивача:                     ОСОБА_1 (за дов. № 589/10/32-0329-2 від 29.04.2011 року)

від відповідача:               не з’явився

Позивач, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Заря» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. Заявлені вимоги Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області обґрунтовувало несплатою відповідачем у встановлені законодавством терміни штрафних санкцій, застосованих рішенням  № 051651 0166-32 213 від 15 липня 2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Згідно наявного в матеріалах справи витягу  з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відповідач зареєстрований за адресою: 83071, Донецька область, м. Донецьк, вул. Енгельса, 95, проте конверт повернувся на адресу Донецького окружного адміністративного суду із відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає». З огляду на зазначене, відповідач вважається таким, що повідомлений про відкриття провадження в адміністративній справі належним чином.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Заря» (відповідач) є юридичною особою,  зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 20369598, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (арк. справи 15).

08 липня 2011 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області проведено фактичну перевірку магазину, розташованого за адресою м. Донецьк, пр-т Гурова, 9, що належить  Товариству з обмеженою відповідальністю «Заря», за наслідками проведення якої  складений акт  № 513/03/20369598 (арк. справи 7-10). Згідно викладеного в акті, в ході проведеної перевірки посадовими особами позивача встановлено нерозміщення наочної інформації, передбаченої 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 841/95-ВР. На підставі викладеного в акті, 15 липня 2011 року позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 051651-0166-32-213, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Заря» було застосовано фінансову санкцію у розмірі 3400,00 гривень. Зазначене рішення було направлено відповідачу 15 липня 2011 року на адресу, що зареєстрована у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: 83071, Донецька область, м. Донецьк, вул. Енгельса, 95, проте конверт повернувся на адресу позивача із відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає».  

Спірним питанням цієї справи є наявність підстав для стягнення з відповідача суми фінансових санкцій у розмірі 3400,00 грн.

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та інші печатки і штампи, відповідні бланки, мають право в межах покладених на них завдань вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачами та відповідачами у суді, про що свідчить п.п. 6.2. п. 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. N 71, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2007 р. за N 116/13383.

Основні завдання та функції Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області визначені п.п. 6.4. п. 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України.

Відповідно до п. 6.4. п. 6 Положення основним завданням та функцією  Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області є здійснення контролю  за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, цільовим використанням спирту, оптовою та роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами та ін.

Згідно вказаного Положення однією із функцій Регіонального  управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області є проведення перевірок діяльності суб’єктів господарювання щодо виробництва  та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини.       

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР.

Статтею 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів: "1" у закладах громадського харчування; "2" у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; "3" у приміщеннях закладів культури; "4" у приміщеннях закритих спортивних споруд; "5" у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності. У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".  

Відповідно до статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Статтею 17 цього Закону передбачена відповідальність посадових осіб і громадян за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами згідно з чинним законодавством.

Абзацом 9 частини 2 статті 17 передбачено застосування фінансової санкції до суб'єктів господарювання за необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15- 2 цього Закону,  в розмірі - 3400 гривень.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. 

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Порядок).

У пункті 5 Порядку зазначається, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, в якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Відповідно до викладеного в акті 513/03/20369598 від 08 липня 2011 року, в приміщенні магазину, що належить відповідачу не розміщено наочної інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено". 15 липня 2011 року на підставі висновків, викладених в акті перевірки № 513/03/20369598 від 08 липня 2011 року щодо дотримання відповідачем вимог законодавства під час провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 051651-0166-32-213 за нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2, яким на підставі статті 17 Закону України від 19 грудня 19995 року № 841/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», були застосовані економічні санкції в загальному розмірі 3400,00 гривень.

15 липня 2011 року рішення № 051651-0166-32-213 від 15.07.2011 року на суму 3400,00 грн. було направлено позивачем на адресу ТОВ «Заря» рекомендованим листом з повідомленням  та не вручено з причин «за зазначеною адресою не проживає».

Згідно пункту 42.2. Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Відповідно до п.58.3 ст. 58 Податкового кодексу України У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Таким чином,  рішення № 051651-0166-32-213 від 15.07.2011 року вважається врученим ТОВ «Заря»  у день зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення, а саме – 16 липня 2011 року (арк. справи 11).

Частиною 5 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, що свідчили б оскарження відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій або сплату суми фінансових санкцій у розмірі 3400,00 гривень, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача несплаченої суми фінансових санкцій, застосованих Рішенням № 051651-0166-32-213 від 15.07.2011 року в сумі  3400,00 грн. та наявність підстав для їх задоволення.

З огляду на зазначене та керуючись п.п. 2. 21 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, статтями 15-2, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів",  ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Заря» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.

 Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Заря» ( код ЄДРПОУ 20369598, 83071, м. Донецьк, вул. Енгельса, б.95 ) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень) за рішенням № 051651-0166-32-213 від 15 липня 2011 року в доход Державного бюджету України на р/р 31116106700008, код платежу 21081100, код ЄДРПОУ 34687187, МФО 834016).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст виготовлений та підписаний 14  жовтня  2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                      Михайлик А.С.