Постанова

від 06.10.2011 по справі 2а-7015/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 р. м. Львів № 2а-7015/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у скла ді головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судо вого засідання Панчишин Н.Я., п редставника позивача Кукс ова В.Г., представника відпо відача Задорожнього І.Б., розглянув у відкритому судов ому засіданні адміністратив ну справу за позовом приватн ого підприємства «Ток-Маркет »до державної податкової інс пекції у Личаківському район і м. Львова про скасування под аткового повідомлення-рішен ня,

ВСТАНОВИВ:

ПП «Ток-Маркет»зверну лося до Львівського окружног о адміністративного суду з п озовом до державної податков ої інспекції у Личаківському районі м. Львова про скасуван ня податкового повідомлення -рішення № 0000832380 від 09.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за порушення вимог п . 12,13 ст. 3 Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг». В обґрунтува ння позовних вимог позивач з азначив, що згідно з наказу ке рівника № 7 від 04.01.2011 року «Про об лікову політику ПП «Ток-Марк ет»у 2011 р.», первинні документи зберігаються не за місцем ре алізації товарів (в аптеці), а в приміщенні центральної бух галтерії позивача за адресою м. Львів, вул. Дж. Вашингтона, 21, щ о відповідає вимогам законод авства. Позивач надав суду ко пії первинних документів (ви даткових, товарно-транспортн их, прихідних накладних), що пі дтверджують придбання та отр имання позивачем перелічени х в додатку до Акта перевірки року товарно-матеріальних ц інностей, а також роздруківк и зведених реєстрів документ ів, оборотно-сальдових відом остей по рахунку 361 «Розрахунк и з контрагентами»з програмн ого комплексу «1С: підприємст во .v8.1», що підтверджують факт о прибуткування та обліку пози вачем перелічених в накладни х ТМЦ. У судовому засіданні пр едставник позивача просив по зов задовольнити повністю.

Представник відповідача п озов заперечив повністю з пі дстав, викладених у письмови х запереченнях на позовну за яву. Зокрема, зазначив, що реві зорам не було надано первинн их документів (накладних) на т овар (медикаменти та предмет и для догляду за хворими), що р еалізовувався в належній поз ивачеві аптеці за адресою: м. Л ьвів, вул. А.Горської, 9, на загал ьну суму 5348,85 грн., що є порушення м вимог п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг».

На запитання суду представ ники сторін повідомили, що на дали суду всі наявні у них док ази на обґрунтування їх вимо г та заперечень, інших надати суду не бажають, клопотань пр о витребування доказів не ма ють.

Суд заслухав пояснення осі б, що беруть участь у розгляді справи, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупност і і встановив наступні обста вини справи та відповідні їм правовідносини:

Приватне підприємство «То к-Маркет»є юридичною особою, що здійснює торгівельну дія льність через мережу аптек. У травні 2011 року посадовими осо бами органу ДПС проведено пе ревірку дотримання позиваче м порядку проведення розраху нків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, н аявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводи лась в належній позивачу апт еці за адресою: м. Львів, вул. А.Г орської, 9, про що складено акт від 23.05.2011 року з додатками. Відп овідно до акта від 25.05.2011 р., під ча с перевірки встановлено:

- невідповідність сум готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів згідно зі звіту в сумі 2, 80 грн.;

- неведення у встановл еному законодавством порядк у обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а саме - до перевірки не представлено прихідні накладні і накладн і на переміщення на медикаме нти і на предмети догляду за х ворими на загальну суму 5348,85 гр н.

Додатком № 3 до акта перевір ки є відомість про результат и перевірки щодо повноти опр ибуткування, реалізації та ф актичних залишків запасів (Т МЦ) станом на 23.05.2011 року, у якій на ведено перелік товару, щодо я кого орган ДПС зазначив про й ого неналежний облік за місц ем реалізації, а також його ва ртість.

За результатами перевірки відповідачем зроблено висно вок про те, що позивач порушив вимоги пунктів 12, 13 статті 3 Зак ону України від «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг». На підставі акта п еревірки ДПІ в Личаківському районі м. Львова (за місцем де ржавної реєстрації позивача ) прийняло податкове повідом лення-рішення № 0000832380/13580 від 08.06.2011 р . про застосування до позивач а штрафних(фінансових) санкц ій в сумі 10697,70 грн. (у розмірі под війної вартості необлікован их товарів, які не обліковані за місцем реалізації та збер ігання).

Щодо твердження відповіда ча про порушення ПП «Ток-Марк ет»порядку обліку товарних з апасів за місцем їх реалізац ії слід зазначити наступне.

Статтею 20 Закону України ві д «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг»пере дбачено, що до суб'єктів госпо дарювання, що здійснюють реа лізацію товарів, які не облік овані у встановленому порядк у, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих това рів, які не обліковані за місц ем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не м енше десяти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н.

Порядок ведення бухгалтер ського обліку товарних запас ів врегульовано спеціальним и нормативними актами, а саме - Законом України «Про бухгал терський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 № 996-XIV та Положення (стандарт) бух галтерського обліку 9 «Запас и», затверджене наказом Міні стерства фінансів України ві д 20.10.1999 № 246.

Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітніст ь в Україні», підприємство са мостійно визначає облікову п олітику, обирає форму бухгал терського обліку, розробляє систему і форми внутрішнього сподарського (управлінськог о) обліку, звітності і контрол ю господарських операцій, за тверджує правила документоо бігу і технологію обробки об лікової інформації.

На реалізацію наведеної но рми Закону, для здійснення об лікової політики позивачем в идано Наказ від 04.01.2011 року № 7 «Пр о облікову політику ПП «Ток-М аркет»у 2011 році»(а.с. 6-16). Відпові дно до положень цього наказу (п. 4), для контролю та впорядкув ання оброблених даних на під ставі первинних документів м ожуть складатись зведені обл ікові документи. Первинні до кументи у оригінальній формі на паперовому носії зберіга ються протягом встановленог о строку у бухгалтерії підпр иємства. З цією метою встанов люється систематична (два ра зи в місяць 15 та 30 (31) числа) подач а первинних документів від с труктурних підрозділів до бу хгалтерії. Юридичною адресою ПП «Ток-маркет», а відповідно бухгалтерії підприємства є м. Львів, вул. Джорджа Вашингто на, 21, що і є місцем зберігання п ервинних документів,

Згідно зі ст. 9 Закону Україн и «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Укр аїні»підставою для бухгалте рського обліку господарськи х операцій є первинні докуме нти, які фіксують факти здійс нення господарських операці й. Первинні документи повинн і бути складені під час здійс нення господарської операці ї, а якщо це неможливо - безпо середньо після її закінчення . Для контролю та впорядкуван ня оброблення даних на підст аві первинних документів мож уть складатися зведені облік ові документи. До документів , що є підставою для оприбутку вання товару, як правило, нале жать накладні, товарно-транс портні накладні. Такі докуме нти водночас є підставою для внесення записів до обліков их бухгалтерських реєстрів. Відсутність у підприєм ства відповідних первинних д окументів, які підтверджують рух товарно-матеріальних ці нностей, є порушенням встано вленого порядку ведення б ухгалтерського обліку.

В контексті спірних право відносин Закон встановлює обов' язок вести облік това рних запасів за місцем їх реа лізації, проте виконання ц ього обов' язку не можна тра ктувати як наявність за місц ем реалізації товару тих чи і нших первинних документів. З акон не визначає обов' язку особи зберігати документи пе рвинного обліку (накладні) са ме за місцезнаходженням това ру, а не в іншому місці (бухгал терія і т.д.), оскільки їх наявн ість чи відсутність жодним ч ином не свідчить про ведення підприємством обліку тов арних запасів за місцем їх пр одажу.

Відповідно до п. 9 наказу № 7 в ід 04.01.2011 року, бухгалтерський об лік ПП «Ток-Маркет»здійснюєт ься із застосуванням автомат изованої форми ведення облік у за допомогою бухгалтерсько ї програми «1С:підприємство .v8 .1».

Станом на дату проведення п еревірки торгової точки ПП « Ток-Маркет»за адресою: м. Льві в, вул. А.Горської, 9, накладні на товари, перелічені в додатку №3 до акта перевірки від 25.05.2011 р., дійсно були відсутні в аптец і. Проте, цей факт жодним чином не підтверджує висновків ві дповідача про те, що такі мате ріальні цінності були не обл ікованими.

Отже, в предмет доказування в даній справі входить встан овлення факту ведення ПП Ток -маркет»обліку товарни х запасів в одному з підрозді лів підприємства (аптеці по в ул. А.Горської, 9 у м. Львові).

З долучених до матеріалів с прави письмових доказів вбач ається, що перелічені в додат ку №3 до акту перевірки від 25.05.201 1 р. товари (лікарські засоби т а предмети для догляду за хво рими) на загальну суму 5348,85 грн. б ули обліковані позивачем в т орговій точці за адресою: м. Ль вів, вул. А.Горської, 9 в наступн ий спосіб. Після отримання то вару, який поставлявся безпо середньо в аптеку, на підстав і отриманих від поставщика/п еревізника видаткових/товар но-транспортних накладних по зивачем формувалися прибутк ові накладні; після їх обробк и та внесення облікових дани х до програмного комплексу « 1С:підприємство .v8.1»первинні д окументи передавалися в цент ральну бухгалтерію позивача для відповідального зберіга ння. Якщо товар поставлявся в інші торгові точки підприєм ства, такі поступали на реалі зацію у вказану аптеку на під ставі накладних на внутрішнє переміщення, які також фіксу валися в облікових документа х позивача.

Такий висновок суду підтве рджується долученими до мате ріалів справи:

- копіями прихідн их та видаткових накладних з відміткою про отримання поз ивачем товару, в яких зазначе но як адресу доставки адресу аптеки (м. Львів, вул. А.Горсько ї, 9); копіями накладних на внут рішнє переміщення товару; в к ожній накладній виділено тов ар, щодо якого ДПІ зроблено ви сновок про відсутність підтв ерджуючих документів;

- обліковими реєст рами (оборотно-сальдовими відомостями щодо кожного ко нтрагента: ТОВ «Купецький ді м Галичина», ТОВ «Каскад меді кал», ПрАТ «Альба Україна», ТО В «БаДМ», ТОВ «Група Юг Львів» , ТОВ «Фармако»), а також: даним и з оборотно-сальдової відом ості по рахунку 631 стосовно ци х же контрагентів та окремим и картками рахунку 631 з відомо стями про первинні документи , на підставі яких формувалис ь проводки у вигляді запису в дебет одного рахунку та в кре дит іншого), що підтверджують облік отриманих від пос тавщиків товарів шля хом внесення до бухгалтерськ ого комплексу «1С:підприємст во .v8.»відомостей про асортиме нт, кількість та вартість тов арів з вищеописаних прихідни х накладних.

Усі перелічені вище докум енти долучено до матеріалів справи та досліджено у судов ому засіданні.

Оцінюючи встановлені факт ичні обставини справи та нор ми права, що регулюють спірні правовідносини суд дійшов в исновку, що ревізори під час п еревірки аптеки повинні були отримати в службової особи П П «Ток- Маркет»облікову відо мість з комплексу «1С:підприє мство .v8.»щодо облікованих в а птеці товарів та перевірити фактично наявні товари на ві дповідність облікованим. Нат омість, ревізори безпідставн о вимагали для перевірки нак ладні, наявність чи відсутні сть яких сама по собі жодним ч ином не доводить факту облік у тих чи інших товарів за місц ем їх реалізації.

Згідно з частиною другою ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України в а дміністративних справах про протиправність рішень, дій ч и бездіяльності суб' єкта вл адних повноважень обов' язо к щодо доказування правомірн ості свого рішення, дії чи без діяльності покладається на в ідповідача, якщо він запереч ує проти адміністративного п озову.

Відповідач не довів того фа кту, що позивачем не ведеться облік товарних запасів за мі сцем їх реалізації; висновок відповідача про те, що первин ні документи на товар за вище наведених обставин повинні з берігатися за місцем реаліза ції товару, не ґрунтується на Законі. Долучені до матеріал ів справи докази підтверджую ть факт належного обліку поз ивачем перелічених в додатку № 3 до акта перевірки від 25.05.2011 р. товарів. За таких обставин, рі шення податкового органу № 0000 832380/13580 від 09.06.2011 року про застосува ння до позивача штрафних (фін ансових) санкцій за порушенн я вимог статті 3 Закону Україн и від «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» в сумі 10697,70 грн. є протиправним і підлягає скасуванню.

На підставі ст. 94 КАС України судовий збір, сплачений за по дання цього позову, підлягає стягненню з бюджету на корис ть позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 35, 71, 94, 128, 160-163 КА С України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Визнати протиправним та ск асувати податкове повідомле ння-рішення державної податк ової інспекції у Личаківсько му районі м. Львова № 0000832380/13580 від 09.06.2011 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь прива тного підприємства «Ток-Марк ет»(м. Львів, вул. Дж. Вашингтон а, 21; ідентифікаційний код 36609831) с удовий збір в сумі 3 (три) гривн і 40 копійок.

Апеляційну скаргу на поста нову суду першої інстанції м оже бути подано протягом дес яти днів з дня отримання повн ого тексту постанови. Апеляц ійна скарга подається до адм іністративного суду апеляці йної інстанції через суд пер шої інстанції, який ухвалив о скаржуване судове рішення. К опія апеляційної скарги одно часно надсилається особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови виг отовлено 11 жовтня 2011 року

Суддя Москаль Р.М.

З оригіналом згідно

Суддя Москаль Р.М.