Постанова

від 14.10.2011 по справі 4620/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 р.

Справа № 2-а-4620/11/2170

Херсонський  окружний  адміністративний  суд у  складі  головуючого  судді  Анісімова О. В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Великоолександрівського району Херсонської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Великоолександрівському районі Херсонської області до дочірнього підприємства Хлібна база № 75 Державної акціонерної компанії "Хліб України" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 7527,97 грн.,

встановив:

Прокурор Великоолександрівського району Херсонської області діючи в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Великоолександрівському районі Херсонської області (далі по тексту - позивач або Фонд) звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення з дочірнього підприємства Хлібна база № 75 Державної акціонерної компанії "Хліб України" (далі по тексту - відповідач або ДП Хлібна база) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у розмірі 7527,97 грн.

У судове засідання сторони не з'явились. Прокурор надав заяву, згідно із якою позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Позивач надав заяву, відповідно до змісту якою позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Причини неявки відповідача суду невідомі, про час та місце слухання справи він повідомлявся належним чином, у судове засідання викликався повторно, про що свідчать поштові повідомлення з відміткою про вручення у матеріалах справи. Враховуючи вищевикладене та на підставі ч. 4, 6 ст. 128 КАС України, суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до змісту позовної заяви, суть спору полягає у наступному. Так, ДП Хлібна база, маючи статус роботодавця, в силу положень Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі по тексту - Закон № 1105-XIV) та "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001 № 2272-III (далі по тексту - Закон № 2272-III) зобов'язане своєчасно та повністю сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі по тексту - страхові внески), шляхом перерахування відповідних сум на рахунок Фонду. Такі внески  повинні сплачуватись щомісячно. Згідно наданого відповідачем звіту щодо сплати страхових внесків за ІІ квартал 2011 р. за ним обліковується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 7527,97 грн. Всупереч цьому, ДП Хлібна база своєчасно не сплачує вказані страхові внески. Таким чином, його борг визнається недоїмкою. Позивач просить стягнути зазначену недоїмку з відповідача.

Відповідач про свою правову позицію щодо предмету позову не повідомив.

Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Із набранням чинності 01 січня 2011 р. Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " від 08.07.2010 № 2464-VI (далі по тексту - Закон №2464-VI), сплату всіх обов’язкових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у тому числі і внеску на страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, замінено сплатою одного платежу, що консолідує у собі внески, які сплачувались раніше, – єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Разом з тим, виходячи із копії звіту про сплату заборгованості по страховим внескам до Фонду за 2 квартал 2011 р., поданого відповідачем 14 липня 2011 р. до Фонду (далі по тексту - Звіт), недоїмка ДП Хлібна база по сплаті страхових внесків виникла у період до 01 січня 2011 р., тобто до набрання чинності Закону № 2464-VI. Таким чином, до спірних правовідносин, що розглядаються у даній справі, слід застосовувати законодавство, що було чинним до 01 січня 2011 р.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1105-XIV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Згідно із ст. 17 цього ж Закону Фонд створює резерв коштів для забезпечення виконання завдань страхування від нещасного випадку, передбаченого ст. 1 Закону. Такий резерв коштів утворюється, зокрема, за рахунок сплати роботодавцями страхових внесків. Статтею 55 Закону № 1105-XIV встановлено, що спори щодо суми страхових внесків вирішуються в судовому порядку. Таким чином, Фонд має право звертатись до адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків. Щодо права прокуратури звертатись до суду з позовом в інтересах держави в особі суб'єкта владних повноважень, то виходячи із змісту ст. 60 КАС України таке право є похідним від відповідного права на звернення до суду суб'єкта владних повноважень.

Згідно із преамбулою Закону № 1105-XIV цей Закон відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку). Страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до ст.7 Закону №1105-XIV роботодавець є страхувальником по вищезазначеному виду загальнообов'язкового державного соціального страхування, пунктом 2.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 р. № 36 (далі по тексту - Інструкція) встановлено, що юридичні особи є платниками страхових внесків. Згідно із ст. 45 цього ж закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати  в установленому порядку страхові внески до Фонду. Сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, встановленого Законом № 2272-III. Відповідно до п. 4.12 Інструкції страхові внески сплачуються страхувальниками роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. При цьому, несвоєчасно сплачені страхові внески визнаються недоїмкою.

Виходячи із змісту Звіту ДП Хлібна база є юридичною особою, що використовує у своїй діяльності найману працю, тобто вона є роботодавцем та страхувальником у розумінні Закону № 1105-XIV. Виходячи з цього, відповідач зобов'язаний щомісячно нараховувати та сплачувати страхові внески.

Вищевказаним Звітом, копія якого наявна у матеріалах справи, ДП Хлібна база відзвітувала про наявність у неї недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 7527,97 грн., що утворилась за період з у період часу до 01 січня 2011 р. Однак, всупереч вищевикладеним положенням законодавчих актів, відповідач вчасно не виконав свої зобов'язання по сплаті страхових внесків. Таким чином, сума таких зобов'язань визнається недоїмкою та підлягає стягненню у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов прокурора Великоолександрівського району Херсонської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Великоолександрівському районі Херсонської області до дочірнього підприємства Хлібна база № 75 Державної акціонерної компанії "Хліб України" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з дочірнього підприємства Хлібна база № 75 Державної акціонерної компанії "Хліб України" (код ЄДРПОУ 22733588) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Великоолександрівському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 25900590) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у розмірі 7527 (сім тисяч п'ятсот двадцять сім) гривень 97 коп. на розрахунковий рахунок 37171401900063 в УДК в Херсонській області, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                             Анісімов О.В.

кат. 10.1