Постанова

від 20.09.2011 по справі 2а-10359/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Кам енєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 вересня 2011 року 12:45 № 2а-10359/11/2670

Окружний адмініс тративний суд міста Києва у с кладі:

Судді Добрянської Я.І

Секретаря судового засі дання Юзині О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Садівницько го товариства «ДРУЖБА»

до Державної податково ї інспекції у Подільському р айоні м. Києва

третя особа: Державна п одаткова інспекція у Шевченк івському районі м. Києва

про зобов' язання вчин ити певні дії

за участю представників с торін:

від позивача: Макєєва Н.Ф. (Голова Правління Садівниц ького товариства «ДРУЖБА»)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 23.12.2010 р. № 10603/9/10)

від третьої особи: ОСОБА_3 (довіреність від 27.07.2010 р. № 3944/9/10-11 4)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України в судовому засід анні 20.09.2011 р. проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач Садівницьк е товариство «ДРУЖБА»звер нувся в Окружний адміністрат ивний суд міста Києва з позов ом до Державної податкової і нспекції у Подільському райо ні м. Києва про зобов' язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 27 .07.2011 р. відкрито провадження у с праві № 2а-10359/11/2670, та призначено с праву до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 06 .09.2011 р. залучено до участі у спра ві № 2а-10359/11/2670 в якості третьої ос оби без самостійних вимог на предмет спору Державну пода ткову інспекцію у Шевченківс ькому районі м. Києва.

В судовому засіданні предс тавник позивача просив суд з обов' язати Державну податк ову інспекцію у Подільському районі м. Києва взяти на облік Садівницьке товариство «ДРУЖБА»у зв' язку зі зміно ю місцезнаходження.

В обґрунтування позовних в имог представник позивача за значив, що відповідачем прот иправно відмовлено Садівниц ькому товариству «ДРУЖБА»у в зятті на податковий облік у з в' язку зі зміною місцезнахо дження в Подільському районі м. Києва.

Представник відповідача п роти позову заперечив та про сив суд в задоволенні позовн их вимог відмовити, зважаючи на те, що Рішенням Господарсь кого суду м. Києва від 05.02.2003 р. по справі № 4/66 було скасовано дер жавну реєстрацію Садівницьк ого товариства «Дружба»з під став неподання відповідачем більше року звітів про фінан сово-господарську діяльніст ь до органів державної подат кової служби, та зазначене рі шення набрало законної сили та є чинним на момент розгляд у даної справи, а отже у відпов ідача не має правових підста в для взяття на облік суб' єк та господарської діяльності у якого скасовано державну р еєстрацію.

Представник третьої особи проти позовних вимог також з аперечив та просив суд у позо ві відмовити з тих самих підс тав, що вказані відповідачем по справі, а саме - відсутнос ті правових підстав у податк ового органу для взяття на об лік суб' єкта господарської діяльності у якого скасован о державну реєстрацію.

Розглянувши подані сторон ами матеріали, заслухавши по яснення їх представників, вс ебічно і повно з' ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об' єкт ивно оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, Окружний адмініст ративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Садівницьке товариство «Дружба»(код ЄДРПОУ 25268554), зареє строване Шевченківською рай онною державною адміністрац ією м. Києва 19.09.1997 р., реєстраційн ий № 25268554, за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, ур. «Сирець».

Позивач перебуває за основ ним місцем податкового облік у в Державній податковій інс пекції у Шевченківському рай оні м. Києва.

Як вбачається з наявних мат еріалів справи, Рішенням Гос подарського суду м. Києва від 05.02.2003 р. по справі № 4/66 було скасов ано державну реєстрацію Саді вницького товариства «Дружб а»з підстав неподання позива чем більше року звітів про фі нансово-господарську діяльн ість до органів державної по даткової служби.

Також, як було зазначено пре дставником відповідача та не заперечувалося представник ом позивача, зазначене рішен ня Господарського суду м. Киє ва, яким скасовано державну р еєстрацію Садівницького тов ариства «Дружба», позивачем не оскаржувалося та набрало законної сили, а отже на час ро згляду даної справи реєстрац ія позивача, як суб' єкта гос подарської діяльності є скас ованою в судовому порядку.

Як також видно з наявних мат еріалів справи, на час розгля ду даного адміністративного позову, фактично до єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців не було внесено запис п ро припинення юридичної особ и позивача та не почато проце дури ліквідації товариства з підстав не звернення Садівн ицького товариства «Дружба» чи Державної податкової інсп екції у Шевченківському райо ні м. Києва до державного реєс тратора Шевченківської райо нної державної адміністраці ї м. Києва щодо виконання ріше ння Господарського суду м. Ки єва про скасування державної реєстрації Садівницького то вариства «Дружба», хоча держ авна реєстрація Садівницько го товариства «Дружба» є ска сованою та рішення набрало з аконної сили.

14.06.2011 р. за № 21/11 Садівницьке товариство «Дружба»направи ло заяву до Державної податк ової інспекції у Подільськом у районі м. Києва, в якій позив ач просив взяти його на подат ковий облік, у зв' язку зі змі ною місцезнаходження, а саме в Подільському районі м. Києв а, до якої також було долучено витяг із ЄДРПОУ щодо знаходж ення товариства за адресою: м . Київ, вул. Сирецько-Садова, 39.

Листом від 25.06.2011 р. № 11170/10/29-201 про на дання інформації, Державна п одаткова інспекція у Подільс ькому районі м. Києва повідом ила Садівницьке товарис тво «Дружба»про неможливіст ь взяття на податковий облік позивача, оскільки відповід но до п.10.1.8 «Порядку обліку пла тників податків і зборів», за твердженого Наказом Державн ої податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. № 979, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії 30 грудня 2010 р. № 1439/18734, платник по датків, який перебуває у проц есі припинення (по якому пров одиться ліквідаційна процед ура), не може бути переведений на обслуговування до іншого органу державної податкової служби.

Позивач вважає дії відпові дача щодо не взяття його на по датковий облік протиправним и та просить суд зобов' язат и Державну податкову інспекц ію у Подільському районі м. Ки єва взяти на облік Садівниц ьке товариство «ДРУЖБА»у з в' язку зі зміною місцезнахо дження.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши мат еріали справи та заслухавши пояснення представників сто рін, Окружний адміністративн ий суд м. Києва дійшов висновк у про відсутність підстав дл я задоволення позовних вимог , зважаючи зокрема на наступн е.

Процедура взяття на облік п латників податків в органах державної податкової служби визначена Наказом Державної податкової адміністрації Ук раїни від 19.02.1998 р. № 80 «Про затвер дження Порядку обліку платни ків податків, зборів (обов'язк ових платежів)», зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 р. за № 172/2612.

Зазначений порядок розроб лений та має на меті використ ання єдиної раціональної мет одики обліку платників подат ків і зборів (обов'язкових пла тежів) в органах державної по даткової служби.

Згідно наказу Державної по даткової адміністрації Укра їни від 22.12.2010 р. № 979, зареєстрован ого в Міністерстві юстиції 30 г рудня 2010 р. № 1439/18734 «Про затвердже ння Порядку обліку платників податків і зборів та визнанн я такими, що втратили чинніст ь, наказів Державної податко вої адміністрації України»т а відповідно до статей 62-68 пунк ту 133.3 статті 133, пунктів 153.13, 153.14 ста тті 153, пункту 335.2 статті 335 Податк ового кодексу України та ста тті 2 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні», визнано таким, що втрати в чинність наказ Державної п одаткової адміністрації Укр аїни від 19.02.1998 № 80 «Про затвердже ння Інструкції про порядок о бліку платників податків», з ареєстрований у Міністерств і юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/26 12.

Відповідно до п.10.1.5. «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого Нака зом Державної податкової адм іністрації України від 22.12.2010 р. №979, зареєстрованого в Мініст ерстві Юстиції України 30 груд ня 2010 р. за № 1439/18734 (далі також - Поря док), орган державної податко вої служби за попереднім міс цезнаходженням (місцем прожи вання) платника податків фор мує та направляє до органу де ржавної податкової служби за новим місцезнаходженням (мі сцем проживання) платника по датків пакет документів для взяття на облік такого платн ика податків протягом п'яти р обочих днів після спливу стр оку, на який було продовжено п еребування на обліку платник а податків згідно з підпункт ом 10.1.4 цього пункту та якщо так ий строк був більшим одного м ісяця: місяця після отриманн я документів або відомостей згідно з підпунктом 10.1.1 чи підп унктом 10.1.3 цього пункту - в інши х випадках.

Однак, як було зазначено від повідачем, до Державної пода ткової інспекції у Подільськ ому районі м. Києва від ДПІ у Ш евченківському районі м. Киє ва пакет документів (обліков а справа) по Садівницькому то вариству «ДРУЖБА»не надходи в, зважаючи на що, взяття таког о платника податків на подат ковий облік було неможливим.

Згідно абз.4.5 п.п.10.1.8 п. 10.1 Розділ у X Порядку, якщо протягом стро ку, на який продовжено строк п еребування на обліку платник а податків, приймається ріше ння про його припинення (лікв ідацію), процедури зняття з об ліку такого платника податкі в проводяться та завершуютьс я тим органом державної пода ткової служби, у якому платни к податків перебував на облі ку на момент внесення відпов ідного запису до Єдиного дер жавного реєстру. Те саме стос ується платника податків, як ого визнано банкрутом і щодо якого відкрито ліквідаційну процедуру.

Платник податків, який пер ебуває у процесі припинення (по якому проводиться ліквід аційна процедура), не може бут и переведений на обслуговува ння до іншого органу державн ої податкової служби.

Як вбачається з наявних мат еріалів справи, облікова спр ава Садівницького товариств а «Дружба»знаходиться в ДПІ у Шевченківському районі м. К иєва та до ДПІ у Подільському районі м. Києва не передавала сь, з підстав скасування держ авної реєстрації позивача рі шенням Господарського суду м . Києва від 05.02.2003 р., що набрало за конної сили.

Також, Державною податково ю інспекцією у Шевченківсько му районі м. Києва було надано до матеріалів справи довідк у № 11 від 16.09.2011 р. про неподання зв ітності по Садівницькому тов ариству «Дружба», з якої вбач ається, що позивач не подає по даткову звітність до податко вого органу з березня 1999 року.

Статтею 9 Закону України «Пр о систему оподаткування в Ук раїні» № 2151-ХІІ від 25.06.1991 р. передб ачені обов' язки платників п одатків і зборів (обов' язко вих платежів).

Зокрема платники податків і зборів (обов'язкових платеж ів) зобов'язані подавати до державних податкових органі в та інших державних органів відповідно до законів декла рації, бухгалтерську звітніс ть та інші документи і відомо сті, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (об ов'язкових платежів).

Згідно з ч.2 ст.38 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців», підстав ами для постановлення судово го рішення щодо припинення ю ридичної особи , що не пов'я зано з банкрутством юридично ї особи, зокрема є: визнання не дійсним запису про проведенн я державної реєстрації через порушення закону, допущені п ри створенні юридичної особи , які не можна усунути; провадж ення нею діяльності, що супер ечить установчим документам , або такої, що заборонена зако ном; невідповідність мінімал ьного розміру статутного фон ду юридичної особи вимогам з акону; неподання протягом року органам державної пода ткової служби податкових дек ларацій, документів фінансов ої звітності відповідно до з акону ; наявність в Єдином у державному реєстрі запису про відсутність юридичної ос оби за вказаним її місцезнах одженням.

Зважаючи на вимоги зазначе ного законодавства, Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.02.2003 р. по справі № 4/66 було ск асовано державну реєстрацію Садівницького товариства «Д ружба» з підстав неподанн я відповідачем більше року з вітів про фінансово-господар ську діяльність до органів д ержавної податкової служби .

Також, як вбачається з матер іалів справи, зазначене ріше ння набрало законної сили та є чинним на момент розгляду д аної справи.

Крім того, статтею 16 Податко вого Кодексу України передба чені обов'язки платника пода тків, а саме: вести в установле ному порядку облік доходів і витрат, складати звітність, щ о стосується обчислення і сп лати податків та зборів; по давати до контролюючих орган ів у порядку, встановленому п одатковим та митним законода вством, декларації, звітніст ь та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою пода тків та зборів ; сплачуват и податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питан ь митної справи.

Невиконання цих норм тягн е за собою скасування держав ної реєстрації у судовому по рядку.

Зважаючи на викладені норм и законодавства, проаналізув авши наявні у справі матеріа ли, судом не вбачається непра вомірності в діях відповідач а Державної податкової інспе кції у Подільському районі м . Києва щодо не взяття на подат ковий облік Садівницького то вариства «ДРУЖБА»у зв' язку зі зміною місцезнаходження, по якому постановлено судов е рішення про скасування дер жавної реєстрації з підстав неподання більше року звітів про фінансово-господарську діяльність до органів держав ної податкової служби, що наб рало законної сили.

Згідно ст. 86 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об' єктивн ому дослідженні. Ніякі доказ и не мають для суду наперед вс тановленої сили. Суд оцінює н алежність, допустимість, дос товірність кожного доказу ок ремо, а також достатність і вз аємний зв'язок доказів у їх су купності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у справах щодо оскарж ення рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони:

1) на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особ и на участь у процесі прийнят тя рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обов' я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Позивач не довів суду обґру нтованість заявлених позовн их вимог, що були спростовані відповідачем, зважаючи на що , суд дійшов висновку про наяв ність підстав для відмови в а дміністративному позові.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.с т.2, 71, 86, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києв а, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В адміністратив ному позові відмовити.

Строк і порядок набранн я судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 К одексу адміністративного су дочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом .

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянс ька

Дата складання та підписан ня в повному обсязі постанов и 23.09.2011 р.