Рішення

від 04.10.2011 по справі 27/153пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ



ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.11                                                                                 Справа № 27/153пд/2011

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дрожанової О. В., розглянув матеріали справи за позовом

1.          Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

    2. Луганської міської ради, м. Луганськ

До Малого приватного підприємства «Віктор-Інвест»,

м. Луганськ

Третя особа на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області, м. Луганськ

про внесення змін до договору

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача: заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5444/0/2-10 від 24.11.2010,

від 2-го позивача: заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5444/0/2-10 від 24.11.2010,

від відповідача: представник –ОСОБА_2., довіреність 88 від 22.09.2011,

від третьої особи: представник –не прибув (явка обов‘язкова),

В С Т А Н О В И В:

Обставини  справи: заявлена вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, який укладений з малим приватним підприємством «Віктор-Інвест», відносно земельної ділянки площею 1,4234 га за адресою: м. Луганськ, кв. Дружба, а саме:

3.1. в п. 2.1. розділу «ІІ. Плата за землю»договору змінити слова та цифри «з коефіцієнтом 2,5»на слова та цифри «з коефіцієнтом 3,5»;

3.2. викласти п. 2.2 розділу «ІІ. Плата за землю»в новій редакції: «2.2. Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого ним органу»;

3.3. п. 2.5. розділу «ІІ. Плата за землю»викласти в новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за кожен день прострочення платежу».

Відповідач, відзивом на позовну заяву позов визнав частково, не заперечуючи проти застосування договірного коефіцієнту, оспорюя його розмір.

Суд вважає можливим розглянути справу по суті вимог без 3-ої особи, яка сповіщена належним чином про час, день, місце розгляду справи.

Розглянувши  матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 27.07.2000 № 227/5 зі змінами до нього малому приватному підприємству «Віктор-Інвест»була передана в оренду під будівництво та розміщення торгівельно-виставкового комплексу, розміщення споруд та благоустрій прилеглої території земельна ділянка загальною площею 1,4234 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, кв. Дружба.

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та відповідачем укладений договір оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, згідно якого малому приватному підприємству «Віктор-Інвест»передана в оренду земельна ділянка площею 1,4234 га під будівництво та розміщення торгівельно-виставкового комплексу, розміщення споруд та благоустрій прилеглої території за адресою: кв. Дружба.

Згідно з п. 2.1. розділу ІІ «Оренда плата» Договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, орендна плата встановлюється у грошовій формі і сплачується у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-VI внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про орендну землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (ст.. 288 Податкового кодексу України).

Луганською міською радою було прийнято рішення від 27.05.2011 № 9/12, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесені змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Дане рішення було оприлюднено у міській щотижневій громадсько-політичній газеті «Жизнь Луганска»від 01.06.2011 № 23 (1095) та на сайті Луганського міського голови та Луганської міської ради.

Позивач у справі листом № 01/03-13/4046/0/2-11 від 12.07.2011 надіслав відповідачеві проект договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація  за № 3316 від 29.09.2000зі змінами до нього (а.с. 20) та запропоновано за договором:

З метою приведення вказаного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог діючого законодавства та діючих нормативно-правових актів Луганської міської ради, та керуючись рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 запропоновано внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000.

Таким чином 1.1 в п. 2.1. розділу «ІІ. Плата за землю»договору змінити слова та цифри «з коефіцієнтом 2,5»на слова та цифри «з коефіцієнтом 3,5»; 1.2 викласти пункт 2.2 розділу «ІІ. Плата за землю»в новій редакції: «2.2. Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого ним органу»; 1.3. п. 2.5 розділу «ІІ. Плата за землю»викласти в новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за кожен день прострочення платежу».

Таким чином, позивачем внесені пропозиції щодо внесення змін до договору в частині орендної плати за земельну ділянку з договірним коефіцієнтом –3,5.

При цьому позивач керувався приписами ст.. 654 Цивільного кодексу України.

Відповідь на зазначений проект договору відповідачем не надано.

Відзивом № б/н б/д на позовну заяву по справі відповідач висловив про своє часткове визнання пропозицій позивача, тобто погодження внести такі зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316., а саме:

1.1 в п. 2.1. розділу «ІІ. Плата за землю» договору змінити слова та цифри «з коефіцієнтом 2,5»на слова та цифри «з коефіцієнтом 3,0»; 1.2 викласти пункт 2.2 розділу «ІІ. Плата за землю»в новій редакції: «2.2. Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого ним органу»; 1.3. п. 2.5 розділу «ІІ. Плата за землю»викласти в новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за кожен день прострочення платежу».

Решта позову не спростована та є обґрунтованою.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Суд вважає дії позивача правомірними, а позов обґрунтованим, заявленим обґрунтовано, проти якого відповідачем не заявлено заперечень.

Відповідно до ст.. 11 Господарського кодексу України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати  договір надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

На виконання зазначеного Закону України № 309 –VI, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12, з метою приведення у відповідність до діючого законодавства України договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього позивачами був надісланий до відповідача лист від 12.07.2011 № 01/03-13/4046/0/2-11 з пропозицією про внесення до вищезазначеного договору в  частині зміни розміру орендної плати за землю, строку оплати земельної ділянки згідно з проектом договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, який додавався до вищевказаного листа.

Відповіді на пропозицію Луганської міської ради щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, від малого приватного підприємства «Віктор-Інвест»не надходило.

В проекті договору про внесення змін до договору  оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, відповідачу було запропоновано: в п. 2.1. розділу «ІІ. Плата за землю»договору змінити слова та цифри «з коефіцієнтом 2,5»на слова та цифри «з коефіцієнтом 3,5»; 1.2 викласти пункт 2.2 розділу «ІІ. Плата за землю»в новій редакції: «2.2. Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого ним органу»; 1.3. п. 2.5 розділу «ІІ. Плата за землю»викласти в новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за кожен день прострочення платежу».

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі  істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільним кодексом України у ч. 1,2 ст. 632 передбачається застосування  у встановлених законом випадках ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.ст 116, 121 Бюджетного кодексу України, бюджетними правопорушеннями  визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом України.

Відповідно до змісту ст.ст. 759, 762 Цивільного кодексу України , законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди) і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв‘язується у судовому порядку.

Ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною, та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право  оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації, що також передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 «Про затвердження порядку державної реєстрації договорів оренди землі».

Проект договору про внесення змін (а.с. 20) складений у відповідності з прийнятим Луганською міською радою рішенням (а.с. 18), було оприлюднено, як про це зазначалося вище та є регуляторним актом, прийнятим у відповідності до закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»та у межах повноважень.

В п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6, зазначено, що у разі прийняття уповноваженими органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки оренда плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов‘язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З цього приводу слід зазначити, що нормативно-правовими актами, якими встановлено мінімальний розмір орендної плати за землю в м. Луганську, в тому числі, розміри договірних коефіцієнтів, є Податковий кодекс України та рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12, яке опубліковане  в газеті «Жизнь Луганська»від 01.06.2011 №23(1095), є діючим та у встановленому законодавством порядку не оскаржено. Тобто, вказані нормативно-правові акти не можуть бути не застосовані до даних правовідносин.

Позов судом задовольняється  з покладенням на відповідача судових витрат по справі, згідно ст.. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:                    

1. Позов задовольнити.          

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2000, державна реєстрація від 29.09.2000 за № 3316 зі змінами до нього, який укладений з малим приватним підприємством «Віктор-Інвест», відносно земельної ділянки площею 1,4234 га за адресою: м. Луганськ, кв. Дружба, а саме:

3.1. в п. 2.1. розділу «ІІ. Плата за землю»договору змінити слова та цифри «з коефіцієнтом 2,5»на слова та цифри «з коефіцієнтом 3,5»;

3.2. викласти п. 2.2 розділу «ІІ. Плата за землю»в новій редакції: «2.2. Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого ним органу»;

3.3. п. 2.5. розділу «ІІ. Плата за землю»викласти в новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за кожен день прострочення платежу».

3. Стягнути з Малого приватного підприємства «Віктор-Інвест», 91040, вул. Корольова, буд. 78, м. Луганськ, ідентифікаційний код 21794984 на користь Луганської міської ради, вул. Коцюбинського, буд. 14, м. Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, - 85 грн. 00 коп. державного мита, - 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України     рішення господарського  суду  набирає  законної  сили   після закінчення  строку  подання  апеляційної  скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо  його  не  скасовано,  набирає  законної  сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 05.10.2011.

Суддя                                                                            Л.Л. Лазненко

вих.№

    4

06.10.2011

Над. 5 прим:

1-до справи

2,3- позивачу за двома адресами:          

4- відповідачу

5 –третій особі (рекомендованою з повідомленням).