Рішення

від 11.10.2011 по справі 27/133пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ



ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.11                                                                                 Справа № 27/133пд/2011

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дрожанової О. В., розглянув матеріали справи за позовом

Виконавчого комітету Луганської міської ради  та  Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Анкер», м. Луганськ

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області,

м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача: головний спеціаліст –юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5446/0/2-10;

від 2-го позивача: головний спеціаліст –юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5447/0/2-10;

від відповідача: представник –ОСОБА_2, довіреність №б/н від 11.10.2011,

від третьої особи: представник –не прибув (явка обов‘язкова),

В С Т А Н О В И В:

Обставини  справи: заявлена вимога про внесення змін до договору тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 за № 2078 зі змінами внесеними до нього, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Анкер», відносно земельної ділянки площею 1,2978 га за адресою:

м. Луганськ, вул. Южна, 138а з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.09.2011

№ 27/133пд/2011 на задоволення клопотання позивача залучено до участі у справі Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відзивом на позовну заяву відповідач довів суд про наявні заперечення та непогодження з позовом у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у справі, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням виконавчого комітету луганської міської ради від 18.04.1997 № 139/11 Закритим акціонерним товариством «Анкер»передана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди земельна ділянка площею 1,2978 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ,

вул. Южна, 138а для розміщення будівель та споруд.

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради  та Закритим акціонерним товариством «Анкер»укладено договір на право тимчасового користування  землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 № 2078 (надалі-Договір).

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Анкер»укладена додаткова угода до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 № 2078 в частині перейменування орендаря.

Згідно з п. 2.1. розділу 2. «Плата за землю»договору «Плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати в розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2 щомісячно рівними частками».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-VI внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (зміст вищевказаної норми викладений і в ст. 288 Податкового кодексу України).

На виконання зазначеного закону України  № 309-VI, з метою приведення у відповідність до діючого законодавства України договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) позивачами був надісланий до відповідача лист від 29.09.2010 № 01/03-13/4502/0/2-10 з пропозицією про внесення змін до вищевказаного договору в частині зміни розміру орендної плати за землю, строку оплати земельної ділянки згідно з проектом договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 № 2078, який додавався до вищевказаного листа.

Відповідач листом від 23.11.2010 № 50 відмовив Луганській міській раді в пропозиції щодо внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 № 2078 зі змінами внесеними до нього.

В проекті договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 № 2078 відповідачу запропоновано:

Викласти пункт 2.1. розділу 2 в новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях».

Доповнити розділ 2 новим пунктом 2.2. наступного змісту: «2.2. Річна орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Доповнити розділ 2 новим пунктом 2.3. наступного змісту: «2.3. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін  в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації».

Виключити у п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права та обов‘язки сторін»слова «та ставки земельного податку».

Абзац 11 п.п. б пункту 3.2. розділу 3 «Права та обов‘язки сторін»викласти і новій редакції «своєчасно вносити обумовлену цим договором орендну плату за землю. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення».

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого господарського суду  України від 17.05.2011 № 6.

Відповідно до ст.ст. 651,652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї  із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільним кодексом України у ч. 1,2 ст. 632 передбачено застосування у встановлених законом випадках ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору  допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.п. а) пункту 1 розділу 3 «Права  та обов‘язки сторін» виконавчий комітет Луганської міської ради має право визначити розмір орендної плати на наступний період у встановленому порядку.

Сторонами в договорі визначено, що орендна плата не є фіксованою, а може змінюватися.

Відповідно до ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ст.ст. 116,121 Бюджетного кодексу України, бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Виконавчі органи Луганської міської ради, на підставі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  справляють плату за землю, яка в повному обсязі надходить до місцевого бюджету. Несвоєчасне надходження таких платежів призводить до невиконання доходної частини бюджету і, внаслідок цього –неналежного фінансування закладів освіти, охорони здоров‘я та інших соціальних програм міста, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

В силу ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин являється виключно компетенцією міської ради. У зв‘язку з тим, що земельна ділянка надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань щодо регулювання земельних відносин являється виключно компетенцією міської ради, правомірно позивачами є виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації, що також передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 «Про затвердження порядку державної реєстрації договорів оренди землі».

Згідно ст. 20 Закону України «Про оренду землі»державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленим законом.

За ст. 654 «Форма зміни або розірвання договору»Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, відповідні зміни підлягають державній реєстрації відповідно до  вимог чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена у постановах Верховного суду України від 06.12.2010 по справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 по справі № 27/15-10.

Відповідач фактично позов не спростував, не довів суду доводи, згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України.

Непогодження з пропозицією внесення змін до договору на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Доводи відповідача в запереченні проти позову  у тому числі щодо відсутності коштів, є суб‘єктивними та необґрунтованими.

Суд вважає позов заявленим повністю обґрунтовано, з наявних підстав, у відповідності вимог ст. 188 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ч. 1,2 ст. 632 Цивільного кодексу України.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 11.10.2011 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:                    

1. Позов повністю задовольнити.          

2. Змінити договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.06.1997, реєстрація від 10.06.1997 за № 2078 зі змінами внесеними до нього, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Анкер», відносно земельної ділянки площею 1,2978 га за адресою: м. Луганськ, вул. Южна, 138а з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі, а саме:

Викласти пункт 2.1. розділу 2 в новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях».

Доповнити розділ 2 новим пунктом 2.2. наступного змісту: «2.2. Річна орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Доповнити розділ 2 новим пунктом 2.3. наступного змісту: «2.3. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін  в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації».

Виключити у п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права та обов‘язки сторін»слова «та ставки земельного податку».

Абзац 11 п.п. б пункту 3.2. розділу 3 «Права та обов‘язки сторін»викласти і новій редакції «своєчасно вносити обумовлену цим договором орендну плату за землю. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення».

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Анкер», 91054, вул. Южна, буд. 138а, м. Луганськ, ідентифікаційний код 20174860 на користь Луганської міської ради, вул. Коцюбинського, буд. 14, м. Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, - 85 грн. 00 коп. державного мита, - 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України     рішення господарського  суду  набирає  законної  сили   після закінчення  строку  подання  апеляційної  скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо  його  не  скасовано,  набирає  законної  сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 12.10.2011.

Суддя                                                                            Л.Л. Лазненко