Ухвала

від 13.10.2011 по справі к/9991/45297/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"13" жовтня 2011 р. м. Київ К/999 1/45297/11

Колегія суддів Вищого ад міністративного суду Україн и в складі

суддів: Васильченко Н.В., К алашнікової О.В., Леонтович К.Г ., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши у попередньом у розгляді справу за касацій ною скаргою Державної податк ової інспекції у Ворошиловсь кому районі м. Донецька на пос танову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року та ухвалу Доне цького апеляційного адмініс тративного суду від 23 червня 2 011 року у справі № 2а/0570/687/11 за позов ом Державної податкової інсп екції у Ворошиловському райо ні м. Донецька до Управління д ержавної реєстрації Донецьк ої міської ради, Державного р еєстратора відділу реєстрац ії суб' єктів підприємницьк ої діяльності державної адмі ністрації Святошинського ра йону м. Києва - Більської Оль ги Федорівни, треті особи: то вариство з обмеженою відпові дальністю «Компанія «Ателос груп систем», Державна подат кова інспекція в Святошинськ ому районі м. Києва, про визнан ня протиправними дій, визнан ня неправомірним запису, зоб ов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року Державна податкова інспекція у Ворош иловському районі м. Донецьк а звернулася в суд з позовом д о Управління державної реєст рації Донецької міської ради , Державного реєстратора від ділу реєстрації суб' єктів п ідприємницької діяльності д ержавної адміністрації Свят ошинського району м. Києва - Більської Ольги Федорівни, т реті особи: товариство з обме женою відповідальністю «Ком панія «Ателос груп систем», Д ержавна податкова інспекція в Святошинському районі м. Ки єва про визнання протиправни ми дій, визнання неправомірн им запису, зобов'язання вчини ти певні дії, в якому просила в изнати протиправними дії Упр авління державної реєстраці ї Донецької міської ради сто совно невизнання неправомір ним запису в Єдиному державн ому реєстрі стосовно місцезн аходження товариства з обмеж еною відповідальністю «Комп анія «Ателос груп систем», за адресою: 83001, м. Донецьк, пр. Павш их Комунарів,7, не скасування р еєстраційних дій, не внесенн я до Єдиного державного реєс тру запису про місцезнаходже ння підприємства за попередн ьою адресою, не повернення ре єстраційної справи підприєм ства до державного реєстрато ра за місцезнаходженням; виз нати неправомірним запис в Є диному державному реєстрі ст осовно місцезнаходження тов ариство з обмеженою відповід альністю «Компанія «Ателос г руп систем», (ЄДРПОУ 3378883) за адре сою: 83001, м. Донецьк, Павших Комун арів,7; зобов' язати Управлін ня державної реєстрації Доне цької міської ради скасувати реєстраційні дії від 18 травня 2009 року за №10721070003005233 щодо внесення змін до відомостей про юриди чну особу товариства з обмеж еною відповідальністю «Комп анія «Ателос груп систем», зо бов' язати Управління держа вної реєстрації Донецької мі ської ради внести до Єдиного державного реєстру запис пр о місцезнаходження товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Компанія «Ателос груп с истем», (ЄДРПОУ3378883) за адресою: м . Київ, вул.Ромена Ролана, 7; зобо в' язати Управління державн ої реєстрації Донецької місь кої ради повернути реєстраці йну справу товариства з обме женою відповідальністю «Ком панія «Ателос груп систем», (Є ДРПОУ3378883) до державного реєстр атора відділу реєстрації суб ' єктів підприємницької дія льності держадміністрації С вятошинського району м. Києв а Більської Ольги Федорівни.

Постановою Донецько го окружного адміністративн ого суду від 26 квітня 2011 року, за лишеною без змін ухвалою Дон ецького апеляційного адміні стративного суду від 23 червня 2011 року, відмовлено у задоволе нні позовних вимог.

Не погоджуючись з ухвален ими по справі рішеннями Держ авна податкова інспекція у В орошиловському районі м. Дон ецька звернулася до Вищого а дміністративного суду Украї ни з касаційною скаргою, в які й просить скасувати рішення судів першої і апеляційної і нстанцій та ухвалити нове су дове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм мат еріального та процесуальног о права.

Перевіривши правову оцінк у обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізу вавши правильність застосув ання судами норм матеріально го та процесуального права к олегія суддів Вищого адмініс тративного суду України вваж ає, що відсутні підстави для с касування судових рішень, а к асаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підс тав.

Як встановлено судами попе редніх інстанцій, товариство з обмеженою відповідальніст ю «Компанія «Ателос груп сис тем»зареєстроване як юридич на особа Святошинською район ною у м. Києві державною адмін істрацією 09 листопада 2005 року , номер запису 10721020000005233, включене до ЄДРПОУ за номером 33788383, місце знаходження: м. Київ, вул. Роме на Роллана,7.

Підприємством була з мінена адреса на м. Донецьк, ву л. Павших Комунарів,7.

Товариством з обмеженою в ідповідальністю «Компанія « Ателос груп систем»подана ре єстраційна картка на внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, які містяться в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 14 травня 2009 ро ку, на підставі якої Державни м реєстратором відділу реєст рації юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців Святош инської районної в місті Киє ві державної адміністрації Б ільською Ольгою Федорівною з дійснена державна реєстраці я змін відомостей про юридич ну особу стосовно місцезнахо дження товариства з обмежено ю відповідальністю «Компані я «Ателос груп систем» за адр есою: 83086. м. Донецьк, пр. Павших К омунарів,7.

Відповідно до листа в ід 20 травня 2009 року № 677 зазначен ий державний реєстратор наді слала до виконавчого комітет у Донецької міської ради реє страційну справу Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Компанія «Ателос груп сис тем»у зв' язку зі зміною міс цезнаходження юридичної осо би за адресою: за адресою: 83086. м. Донецьк, пр. Павших Комунарів ,7.

З акту виходу за юрид ичною адресою підприємства - платника податків товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Компанія «Ателос груп си стем»Державної податкової і нспекції у Ворошиловському р айоні м. Донецька від 16 серпня 2010 року № 849/23-2/33788383 вбачається, що п о факту виходу за юридичною а дресою 83086, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 7 підприємство за д аною адресою не знаходиться.

18.05.2009 р. Державним реєстрато ром відділу реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців Святошинської рай онної в місті Києві державно ї адміністрації Більською Ол ьгою Федорівною в Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців зроблено запис під номе ром № 10721070003005233 - внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, що не пов' язані зі змінам и в установчих документах.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди першої і апеляційної інстанцій виход или з того, що відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням не тягне скасування аб о визнання неправомірним зап ису в Єдиному державному реє стрі стосовно місцезнаходже ння юридичної особи.

Колегія суддів Вищого адмі ністративного суду України п огоджується з висновками суд ів першої і апеляційної інст анцій виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців»передб ачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (дал і - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця п ідлягають обов'язковій держа вній реєстрації шляхом внесе ння відповідних змін до запи сів Єдиного державного реєст ру в порядку, встановленому ц им Законом.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» єдиний дер жавний реєстр створюється з метою забезпечення органів д ержавної влади, а також учасн иків цивільного обороту дост овірною інформацією про юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців з Єдиного державн ого реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»вба чається, що відомості про юри дичну особу або фізичну особ у - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на п ідставі відомостей з відпові дних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юри дичними особами державному р еєстратору за місцезнаходже нням реєстраційної справи зг ідно із законодавством Украї ни.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містятьс я такі відомості щодо юридич ної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юриди чної особи.

Відповідно до частини 3 стат ті 8 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців»установчі документи (ус тановчий акт, статут або засн овницький договір, положення ) юридичної особи повинні міс тити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих до кументів законодавству несу ть засновники (учасники) юрид ичної особи.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати рекомендова ним листом з описом вкладенн я) такі документи: заповнену р еєстраційну картку на провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи; примірник о ригіналу або нотаріально зас відчену копію рішення про вн есення змін до установчих до кументів. Документ, що підтве рджує правомочність прийнят тя рішення про внесення змін до установчих документів; ор игінали установчих документ ів юридичної особи з відмітк ою про їх державну реєстраці ю з усіма змінами, чинними на д ату подачі документів, або ко пія опублікованого в спеціал ізованому друкованому засоб і масової інформації повідом лення про втрату всіх або час тини зазначених оригіналів у становчих документів; два пр имірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків аб о два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує вне сення реєстраційного збору з а проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 Закону державному реєстратору забо роняється вимагати документ и для проведення державної р еєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені час тинами першою - шостою цієї ст атті.

Відповідно до статті 30 Зако ну державний реєстратор відм овляє у проведенні державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и за наявності підстав, встан овлених частиною першою стат ті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону пе редбачено, що підставами для відмови у проведенні держав ної реєстрації юридичної осо би є: невідповідність відомо стей, які вказані в реєстраці йній картці на проведення де ржавної реєстрації юридично ї особи, відомостям, які зазна чені в документах, що подані д ля проведення державної реєс трації юридичної особи; неві дповідність установчих доку ментів вимогам частини треть ої статті 8 цього Закону; поруш ення порядку створення юриди чної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність о бмежень на зайняття відповід них посад, встановлених зако ном щодо осіб, які зазначені я к посадові особи органу упра вління юридичної особи; неві дповідність відомостей про з асновників (учасників) юриди чної особи відомостям щодо н их, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засно вниками (учасниками) юридичн ої особи або уповноваженою н ими особою юридичних дій, які встановлені абзацом четверт им частини другої статті 35 цьо го Закону; наявність в Єдином у державному реєстрі наймену вання, яке тотожне найменува нню юридичної особи, яка має н амір зареєструватися; викори стання у найменуванні юридич ної особи приватного права п овного чи скороченого наймен ування органу державної влад и або органу місцевого самов рядування, або похідних від ц их найменувань, або історичн ого державного найменування , перелік яких встановлюєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и; встановлена іншими закона ми заборона використання у н айменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур , похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстр ації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Таким чином, державний реєс тратор під час реєстраційних дій, а саме зміни місцезнаход ження не має права перевірят и подані відомості та вимага ти інші документи, ніж ті, що п ередбачені чинним законодав ством.

Судами встановлено , що відповідно до акту виходу за юридичною адресою товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Компанія «Ателос груп систем»Державної податково ї інспекції у Ворошиловськом у районі м. Донецька від 16 серп ня 2010 року № 849/23-2/33788383 встановлено, що підприємство за адресою м . Донецьк, пр. Павших Комунарів , буд. 7 не знаходиться.

Державною податково ю інспекцією у Ворошиловсько му районі м. Донецька було над іслане повідомлення Управлі нню Державної реєстрації До нецької міської ради від 26 сер пня 2009 року № 34562/10/29-013 про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням, з якого вбачає ться, що стосовно юридичної о соби товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ателос груп систем»ЄДРПОУ 33788383, за адресою 83000, м. Донецьк, Вор ошиловський район, пр. Павших Комунарів, 7 проведені заходи щодо встановлення фактичног о місцезнаходження, за резул ьтатами яких встановлена від сутність юридичної особи за місцезнаходженням та фактич не місцезнаходження юридичн ої особи або адреса, за якою зд ійснюється зв'язок, не встано влена.

Державним реєстратором в иконавчого комітету Донецьк ої міської ради 03 вересня 2009 ро ку надісланий лист № 6161 керівн ику юридичної особи товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Компанія «Ателос груп с истем»про те, що у зв' язку із отриманням від податкового органу повідомлення про відс утність юридичної особи за ї ї місцезнаходженням, керівни ку необхідно підтвердити до 03.10.2009 р. реєстраційні відомості про юридичну особу шляхом на діслання державному реєстра тору заповненої картки підтв ердження реєстраційних відо мостей (форма № 6).

Згідно п. 12 ст. 19 Закону у разі надходження державному реєс тратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 Закону державний реєстра тор залишає реєстраційну кар тку про підтвердження відомо стей про юридичну особу без р озгляду, про що повідомляє за явника у випадках, передбаче них частиною шостою цієї ста тті, та у порядку, встановлено му частиною сьомою цієї стат ті.

Згідно пункту 14 статті 19 Зако ну у разі неподання юридично ю особою протягом місяця з да ти надходження їй відповідно го повідомлення реєстраційн ої картки про підтвердження відомостей про юридичну особ у державний реєстратор повин ен внести до Єдиного державн ого реєстру запис про відсут ність підтвердження зазначе них відомостей датою, яка вст ановлена для чергового подан ня реєстраційної картки про підтвердження відомостей пр о юридичну особу. Якщо держав ному реєстратору повернуто р екомендованого листа, держав ний реєстратор повинен внест и до Єдиного державного реєс тру запис про відсутність юр идичної особи за її місцезна ходженням.

Таким чином, суди вірно зазн ачили, що відсутність юридич ної особи ТОВ «Компанія «Ате лос груп систем»за місцезнах одженням не тягне скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнахо дження юридичної особи. Відс утність юридичної особи за м ісцезнаходженням є підставо ю для внесення таких відомос тей до Єдиного державного ре єстру та постановлення судов ого рішення про припинення ю ридичної особи.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстан цій дійшли до вірного виснов ку про відсутність підстав з адоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су д касаційної інстанції від хиляє касаційну скаргу і за лишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасу вання судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС Украї ни суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішенн я - без змін, якщо визнає, що с уди першої та апеляційної ін станцій не допустили порушен ь норм матеріального і проце суального права при ухваленн і судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що до води касаційної скарги не да ють підстав для висновку про неправильне застосування су дами норм матеріального чи п роцесуального права, яке при звело або могло призвести до неправильного вирішення спр ави.

З урахуванням викладеного , судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, пост ановлені з дотриманням норм матеріального та процесуаль ного права і підстав для їх ск асування не вбачається.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде ксу адміністративного судоч инства України, колегія судд ів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Держав ної податкової інспекції у В орошиловському районі м. Дон ецька - відхилити.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 26 квітня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адм іністративного суду від 23 чер вня 2011 року - залишити без змі н.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту ухвалення і може бути переглянута Верхов ним Судом України з підстав п ередбачених ст.ст. 237-239 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Суддя К.Г. Лео нтович