Постанова від 18.10.2011 по справі 51/202

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2011 р. Справа № 51/202

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого - судді М алетича М.М.,

суддів: Мамонтової О.М.,

Круглікової К.С.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні касаці йну скаргу Першого заступник а прокурора міста Києва на по станову Київського апеляцій ного господарського суду від 17.08.2011р. та рішення господарсько го суду міста Києва від 21.07.2011р. у справі № 51/202 за позовом Заступ ника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Де ржавного агентства земельни х ресурсів України до Київсь кої міської ради, Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Оздоровчий центр “Сесіль” , третя особа: Головне управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради, про визнання недійс ним договору оренди земельно ї ділянки та зобов' язання п овернути земельну ділянку,

за участю представників:

Прокуратури: Ходаківський М.П., посв. № 147 від 27.10.2008р.,

Позивача: не з' явився,

Відповідача 1: ОСОБА_1, до в. № 225-КР-1213 від 25.02.2011р.,

Відповідача 2: ОСОБА_2, до в. б/н від 01.07.2011р.,

ОСОБА_3, до в. б/н від 01.07.2011р.,

Третьої особи: ОСОБА_4, до в. № 06-34/30444 від 21.10.2010р.

В с т а н о в и в :

Заступник прокурора м іста Києва (далі - Прокурор) з вернувся до господарського с уду міста Києва з позовом в ін тересах держави в особі Держ авного агентства земельних р есурсів України (далі - ДАЗР України, Позивач) до Київсько ї міської ради (далі - КМР, Від повідач 1), Товариства з обмеже ною відповідальністю “Оздор овчий центр “Сесіль” (далі - ТОВ “ОЦ “Сесіль”, Відповідач 2) про визнання недійсним дого вору оренди земельної ділянк и загальною площею 7.4707 га, норм ативною грошовою оцінкою 12115071, 51 грн., що знаходиться на остро ві Жуків у Голосіївському ра йоні міста Києва, укладеного між КМР і ТОВ “ОЦ “Сесіль” 14.03.200 8р. та про зобов' язання остан нього повернути КМР земельну ділянку загальною площею 7.4707 г а, кадастровий номер 8000000000:90:019:0023, я ка являється предметом вказа ного договору оренди.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 24.06.2011р. до уча сті у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору, б уло залучено Головне управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради (далі - Управління, Т ретя особа).

За результатами судового р озгляду, рішенням господарсь кого суду міста Києва від 21.07.2011р ., залишеним без змін постанов ою Київського апеляційного г осподарського суду від 17.08.2011р., у позові Прокурора відмовлен о повністю.

У поданій касаційній скарз і, Прокурор, посилаючись на по рушення судами попередніх ін станцій норм матеріального т а процесуального права і, зок рема, ст. 216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), с т. 207 Господарського кодексу У країни (далі - ГК України), ст. ст. 43, 44, 150 Земельного кодексу Ук раїни (далі - ЗК України), ст. 2 Г осподарського процесуально го кодексу України (далі - ГП К України), ст.ст. 3, 7, 14, 25, 26 Закону У країни “Про природно-заповід ний фонд України”, ст. 16 Закону України “Про землеустрій”, п росить скасувати постанову с уду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення про за доволення позову.

Відповідач 2, у поданому пис ьмовому відзиві на касаційну скаргу Прокурора, посилаючи сь на безпідставність доводі в та вимог, викладених в касац ійній скарзі, просив відмови ти в її задоволенні, а прийнят і судові рішення у даній спра ві - залишити без змін.

Заслухавши пояснення учас ників судового процесу, вивч ивши матеріали справи та обг оворивши доводи касаційної с карги, проаналізувавши на пі дставі фактичних обставин сп рави застосування норм матер іального і процесуального пр ава, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підляга є задоволенню, з наступних пі дстав.

Як видно з матеріалів справ и та встановлено судами попе редніх інстанцій, 02.12.1999р. КМР бу ло прийнято рішення № 147/649 “Про оголошення природних об' єк тів пам' ятками природи та з аказниками місцевого значен ня у м. Києві”, яке не містило о бґрунтованих клопотань із ка ртографічним матеріалом та р озробленим проектом створен ня такого заказника. У ньому, н е було встановлено і межі та к онкретна площа цього заказни ка.

Також, 22.08.2007р. КМР було прийнят о рішення за № 162/1996 “Про питання створення ландшафтного зака зника місцевого значення “Жу ків острів”, яким було схвале но схему меж ландшафтного за казника місцевого значення “ Жуків острів” та встановлено загальну площу цього ландша фтного заказника, яка станов ить 196 га у складі плану терито рії острова Жуків.

В наступному, законність пр ийняття КМР вказаного рішенн я було підтверджено і постан овою Вищого господарського с уду України від 19.05.2010р. у справі № 36/131-21/64, якою було залишено без змін постанову Київського ап еляційного господарського с уду від 09.02.2010р. про відмову в поз ові Заступника прокурора міс та Києва про визнання недійс ним пункту 1 рішення КМР № 162/1996 в ід 22.08.2007р. “Про питання створенн я ландшафтного заказника міс цевого значення “Жуків острі в”.

Крім того, 01.10.2007р. КМР було прий нято рішення № 471/3305 “Про переда чу земельної ділянки ТОВ “ОЦ “Сесіль” для влаштування ре абілітаційно-оздоровчого це нтру із зоною відпочинку на о строві Жуків у Голосіївськом у районі міста Києва”, за яким було вирішено передати земе льну ділянку на острові Жукі в площею 7.58 га в оренду ТОВ “ОЦ “Сесіль”, яка не входила до ме ж ландшафтного заказника міс цевого значення “Жуків острі в”.

На підставі згаданого ріше ння КМР № 471/3305 від 01.10.2007р., між КМР т а ТОВ “ОЦ “Сесіль” 14.03.2008р. було у кладено договір оренди земел ьної ділянки загальною площе ю 7.4707 га, нормативною грошовою оцінкою 12115071,51 грн., що знаходить ся на острові Жуків у Голосії вському районі міста Києва д ля влаштування там реабіліта ційно-оздоровчого центру та зони відпочинку, який був пос відчений нотаріально та заре єстрований у реєстрі за № 397, а т акож зареєстрований Головни м управлінням земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ської міської ради 19.03.2008р. за № 79- 6-00607.

З огляду на представлені ма теріали, як було правильно вс тановлено судами попередніх інстанцій земельна ділянка, яку було передано в оренду ТО В “ОЦ “Сесіль”, згідно рішенн я КМР № 471/3305 від 01.10.2007р., не ввійшла до меж ландшафтного заказник а місцевого значення “Жуків острів”, створеного на підст аві рішення КМР № 162/1996 від 22.08.2007р., а тому, стосовно передачі оста нньому в оренду спірної земе льної ділянки не можна засто совувати положення Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища т а Закону України “Про природ но-заповідний фонд України”.

При цьому, як було встановле но судами, матеріали справи с відчать про те, що Відповідач ем 2 було вчинено передбачені законодавством дії, щодо отр имання необхідних висновків -погоджень для підготовки пр оекту та прийняття відповідн ого рішення Відповідачем 1 у в становленому законом порядк у щодо передачі спірної земе льної ділянки в оренду.

Предметом спору у даній спр аві є вимоги про визнання нед ійсним договору оренди земел ьної ділянки загальною площе ю 7.4707 га, нормативною грошовою оцінкою 12115071,51 грн., що знаходить ся на острові Жуків у Голосії вському районі міста Києва, у кладеного між КМР і ТОВ “ОЦ “С есіль” 14.03.2008р. та про зобов' яза ння останнього повернути КМР земельну ділянку загальною площею 7.4707 га, кадастровий номе р 8000000000:90:019:0023, яка являється предме том вказаного договору оренд и, з посиланням на те, що рішен ня КМР № 471/3305 від 01.10.2007р., на підстав і якого було укладено догові р оренди земельної ділянки в ід 14.03.2008р., є протиправним, у зв' язку з чим, укладений на підст аві такого рішення Відповіда ча 1 договір оренди земельної ділянки підлягає визнанню й ого недійсним, а відповідна з емельна ділянка підлягає її поверненню Відповідачу 2.

Суд апеляційної інстанці ї, на підставі встановлених о бставин справи, з урахування м вимог ст.ст. 203, 207, 215 ЦК України, в ідповідних положень діючого законодавства, що регулюють відносини оренди землі, а так ож вимог Закону України “Про державний контроль за корис туванням та охороною земель” , посилаючись при цьому на те щ о, рішення КМР №471/3305 від 01.10.2007р., на підставі якого між Відповіда чами було укладено договір о ренди земельної ділянки зага льною площею 7.4707 га, нормативно ю грошовою оцінкою 12115071,51 грн., як а знаходиться на острові Жук ів у Голосіївському районі м іста Києва, було підготовлен о та прийнято у встановленом у законом порядку, без наявно сті ознак порушення інтересі в держави і суспільства, дійш ов висновку про відсутність в даному випадку обставин, з я кими закон пов' язує визнанн я правочину недійсним, та про законність і обґрунтованіст ь рішення суду першої інстан ції в частині відмови у визна нні спірного договору недійс ним. При цьому, апеляційний го сподарський суд погодився і з рішенням суду першої інста нції в частині відмови в задо воленні позовної вимоги про зобов' язання Відповідача 2 повернути Відповідачу 1 земе льну ділянку, яка є предметом договору оренди від 14.03.2008р., оск ільки така вимога, з огляду на склад учасників судового пр оцесу, суперечить вимогам ст .ст. 1, 2 ГПК України.

Вказані висновки суду апел яційної інстанції, відповіда ють фактичним обставинам спр ави та наявним матеріалам і ґ рунтуються на правильному за стосуванні норм матеріально го та процесуального права.

Доводи касаційної скарги н е спростовують висновків апе ляційної інстанції, а тому пі дстав для зміни чи скасуванн я постанови апеляційного гос подарського суду, не вбачаєт ься.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117 - 1119, 1111 1 Господарського процесуальн ого кодексу України, Вищий го сподарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Перш ого заступника прокурора міс та Києва залишити без задово лення, а постанову Київськог о апеляційного господарсько го суду від 17.08.2011р. та рішення го сподарського суду міста Києв а від 21.07.2011р. у справі № 51/202 - без з мін.

Головуючий - суддя Ма летич М.М.

Судді Ма монтова О.М.

Круглікова К.С.