Рішення

від 27.09.2011 по справі 2877-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

27.09.2011 Справа №5002-23/2877-2011

За позовом Сімферопольськ ого міжрайонного природоохо ронного прокурора (вул. Дзержинського, буд. 6, м. Сімферополь, АР Крим, 95034)

в інтересах держави в особі Ялтинського гірсько-лісовог о природного заповідника (Долоське шосе, смт. Со вєтське, м. Ялта, АР Крим, 98651; іде нтифікаційний код 00992355)

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Левант» (вул. Леніна-Морськ а, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ід ентифікаційний код 31416490)

За участю третіх осіб, які н е заявляють самостійні вимог и на предмет спору:

1) Республіканського к омітету Автономної Республі ки Крим з лісового і мисливсь кого господарства (вул. Гавен а, буд. 2, Центральний район, м. С імферополь, АР Крим, 95021; іденти фікаційний код 33713790)

2) Дочірнього підприєм ства «Кримавтодор» Відкрито го акціонерного товариства « Державна акціонерна компані я «Автомобільні дороги Украї ни» (вул. Кечкеметська, буд. 184/1, К иївський район, м. Сімферопол ь, АР Крим, 95028; ідентифікаційни й код 31829422)

3) Служби автомобільни х доріг в Автономній Республ іці Крим (вул. Кечкеметська, буд. 184/1, Київський район, м. Сімферополь, АР Крим, 95022; ідент ифікаційний код 24407290)

4) Ради міністрів Автон омної Республіки Крим (пр. Кір ова, буд. 13, м. Сімферополь, АР Кр им, 95005)

про спонукання до знесення самовільно побудованої спор уди та стягнення шкоди в сумі 1034,00 грн.

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - ОСОБА_1, п редстав. за довір. № 01-09/37 від 26.01.2011 р .

Від відповідача - ОСОБА _2, представ. за довір. № 49 від 15. 02.2011 р.

Від третьої особи 1 - ОСОБ А_3, представ. за довір. № 10-03/894 ві д 16.06.2010 р.

Від третьої особи 2 - ОСОБ А_4, представ. за довір. № 13/51 від 11.01.2011 р.

Від третьої особи 3 - ОСОБ А_5, представ. за довір. № 06-03/07 ві д 04.01.2011 р.

Від третьої особи 4 - ОСОБ А_6, представ. за довір. №01-01/409 ві д 24.02.2011р

Прокурор - Куртбедінова Л .Х., посвідч. № 10169

Суть спору: Сімферопо льський міжрайонний природо охоронний прокурор в інтерес ах держави в особі Ялтинсько го гірсько-лісового природно го заповідника звернувся до господарського суду Автоном ної Республіки Крим з позовн ою заявою до Товариства з обм еженою відповідальністю «Ле вант», в якій просить:

- зобов' язати відпов ідача знести самовільно побу довану конструкцію зовнішнь ої реклами, яка розташована з а адресою: м. Ялта, смт. Лівадія , в районі автодороги Сімферополь - Ялта - Севастополь, 87 км+990 м;

- стягнути з відповіда ча на користь місцевого бюдж ету шкоду, заподіяну порушен ням природоохоронного закон одавства, в сумі 1034,00 грн. Прокур ор, разом з тим, просить стягну ти з відповідача судові витр ати.

Вимоги Сімферопольсь кого міжрайонного природоох оронного прокурора обґрунто вані тим, що при проведенні пе ревірки було виявлено факт з дійснення ТОВ «Левант» робіт із встановлення конструкції зовнішньої реклами в межах о б' єкту природно-заповідног о фонду, які робилися на підст аві рішення виконавчого комі тету Лівадійської селищної р ади від 28.01.2010 р. № 4 і отриманих по годжень відповідних служб. Н а думку прокурора, відповідн о до ст. 16 Закону України «Про п риродно-заповідний фонд» на території природних заповід ників діє заборона будь-якої господарської та іншої діял ьності, що суперечить цільов ому призначенню заповідника . Крім того, прокурор посилаєт ься на рішення виконкому Лів адійської селищної ради № 336 в ід 23.12.2010 р., яким скасоване попер еднє рішення від 28.01.2010 р. № 4 про н адання дозволу на розташуван ня реклами. Разом з вищенавед еним, із тексту позовної заяв и вбачається, що заподіяна шк ода виникла у зв' язку з пошк одженням 2-х дерев, заскладова ністю відвалу ґрунту площею 4,0 кв. метрів та самовільним ви користанням земельної ділян ки під будівництво постійної споруди.

Ухвалою ГС АР Крим від 08.07.2011 р. позовну заяву прийнято до розгляду і порушено прова дження у справі.

21.07.2011 р. до канцелярії су ду Товариством з обмеженою в ідповідальністю «Левант» пр едставлений відзив на позовн у заяву, згідно до якого відпо відач просить відмовити у за доволенні позовних вимог при родоохоронного прокурора у п овному обсязі. В обґрунтуван ня своєї позиції, ТОВ «Левант » посилається на законність своїх дій з приводу розміщен ня зовнішньої реклами, яка ро зташована за адресою: м. Ялта, смт Лівадія, в районі автодор оги Сімферополь - Ялта - Се вастополь, 87 км+990 м, оскільки ві дповідачем були отримані всі , передбачені законодавством України, узгодження і дозвол и, у зв' язку з чим, на його дум ку, не мало місця самовільног о будівництва.

Ухвалою ГС АР Крим від 21.07.2011р. залучено Республікансь кий комітет Автономної Респу бліки Крим з лісового і мисли вського господарства і Дочір нє підприємство «Кримавтодо р» Відкритого акціонерного т овариства «Державна акціоне рна компанія «Автомобільні д ороги України» до участі у сп раві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вим оги на предмет спору.

В судовому засіданні 05.08.2011 р. п рокурором і позивачем предст авлені матеріали лісоустрою , що, на їх думку, підтверджуют ь право Ялтинського гірсько- лісового природного заповід ника на земельну ділянку, на я кій здійснено будівництво ко нструкції зовнішньої реклам и.

Крім того, представником Ре скомлісу АРК надані письмові пояснення по суті спору, відп овідно до яких повідомив, що м ожливість узгодження розміщ ення реклами третьою особою- 1 не передбачена діючим закон одавством України. Крім того , представник Республіканськ ого комітету Автономної Респ убліки Крим з лісового і мисл ивського господарства зверн ув увагу суду на те, що розміще ння ТОВ «Левант» рекламоносі я було здійснено на територі ї кварталу 5 виділ 6, 7 Алупкінсь кого лісництва Ялтинського г ірсько-лісового природного з аповідника, за межами населе ного пункту смт Лівадія. В поя сненнях третьої особи-1 наявн е посилання на відсутність у відповідача узгоджень Ради міністрів Автономної Респуб ліки Крим і Ялтинського гірс ько-лісового природного запо відника, оскільки останній є об' єктом природно-заповідн ого фонду загальнодержавног о значення і вся його територ ія є державною власністю.

Представник ДП «Кримавтод ор» в судовому засіданні 05.08.2011 р . письмово пояснив, що воно бул о створене у відповідності з наказом Державної служби ав томобільних доріг України № 156 від 09.04.2002 р. на базі реорганізо ваних дорожніх державних під приємств і ліквідованого у в ідповідністю з наказом ДСАДУ № 93 від 05.03.2002 р. Кримського об' є днання державних дорожніх пі дприємств, і є госпродрозрах унковою підрядною організац ією, яка діє на підставі догов орів підряду, укладених з вла сником автомобільних доріг в АРК - Службою автомобільни х доріг в Автономній Республ іці Крим, у зв' язку з чим, про сило залучити її до участі у с праві в якості третьої особи , яка не заявляє самостійні ви моги на предмет спору.

Ухвалою ГС АР Крим від 05.08.2011 р. залучено Службу автомо більних доріг в Автономній Р еспубліці Крим і Раду мініст рів Автономної Республіки Кр им до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предме т спору, оскільки рішення суд у по вказаній справі може впл инути на їх права та обов' яз ки.

12.09.2011 р. до канцелярії суду пре дставником Служби автомобіл ьних доріг в Автономній Респ убліці Крим надані письмові пояснення по суті спору, в яки х суду повідомлено, що відпов ідач отримав узгодження ДСАД У від 29.09.2005 р. № 414 (Укравтодор) і те хнічні умови служби на розмі щення рекламної конструкції , яка представляє собою банне рну розтяжку, двосторонню ро зміром 800х5000 мм над автомобільн ою дорогою державного значен ня Н-19 Ялта-Севастополь км 9+690 за межами населених пунктів.

Радою міністрів АР Крим до к анцелярії суду представлені пояснення, відповідно до яки х третя особа-4 повідомляє, що нею не здійснювалися погодже ння ТОВ «Левант» установки р екламної конструкції за межа ми населених пунктів Лівадій ської селищної ради в районі автодороги Севастополь-Ялта -Севастополь.

Ухвалою від 12.09.2011р. суд з алучив Лівадійську селищну р аду (вул. Батуріна, буд. 8, смт. Лі вадія, м. Ялта, АР Крим, 98655) до уча сті у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самості йні вимоги на предмет спору.

Прокурор в судове засіданн я з' явився, надав заяву, згід но якої просить: зобов' язат и Товариство з обмеженою від повідальністю «Левант» знес ти самовільно побудовану кон струкцію зовнішньої реклами (два залізобетонних стовпа з фундаментом), яка розташован а за адресою: м. Ялта, смт. Лівад ія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990м (квартал 5 виділу 6, 7 Алупкінського лісн ицтва Ялтинського гірсько-лі сового природного заповідни ку) та стягнути з відповідача на користь місцевого бюджет у шкоду, заподіяну порушення м природоохоронного законод авства в розмірі 1034,00 грн. Крім т ого, прокурором було надано к опії матеріалів перевірки, п роведеної спеціалістами Рес публіканського комітету по з емельним ресурсам та Республ іканського комітету з лісово го і мисливського господарст ва.

Представник позивача в суд ове засідання з' явився, поз овні вимоги підтримав.

Представник ТОВ «Левант» в судове засідання з' явився, проти позову заперечував за мотивами, викладеними у відз иві на позов, надав суду схему геодезичної зйомки меж земе льної ділянки, яка на його дум ку, підтверджує, що стовпи рек ламних конструкцій відповід ача встановлені не на земель ній ділянці Ялтинського гірс ько-лісового природного запо відника.

Представники третіх осіб 1, 2, 3 в судове засідання з' явил ися, підтримали позицію, викл адену в наданих суду письмов их поясненнях.

Рада міністрів АР Крим тако ж забезпечила явку свого пре дставника в судове засідання , підтримала позицію, викладе ну в наданих суду поясненнях .

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши доводи п редставників сторін, висново к прокурора, суд

Встановив :

Сімферопольською міжрайон ною природоохоронною прокур атурою при проведенні переві рки додержання природоохоро нного законодавства на терит орії Ялтинського гірсько-ліс ового природного заповідник у виявлено факт проведення р обіт ТОВ «Левант» з встановл ення конструкції зовнішньої реклами в межах об'єкту приро дно-заповідного фонду.

Перевіркою виявлено, що уст ановка рекламної конструкці ї за адресою м. Ялта, смт. Лівад ія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990 м здійснено на підставі рішення виконав чого комітету Лівадійської с елищної ради від 28.01.2010р. №4.

Рішенням виконкому Ліваді йської селищної ради №336 від 23.1 2.2010р. скасоване попереднє ріше ння ради від 28.01.2010р. №4 про наданн я дозволу на розташування ре клами ТОВ «Левант».

Всупереч вказаному, відпо відачем самовільно встановл ено конструкції зовнішньої р еклами (два залізобетонних с товпа з фундаментом) на терит орії Алупкінського лісництв а в кварталі 5 виділу 6, 7 Алупкін ського лісництва Ялтинськог о гірсько-лісового природног о заповіднику.

Крім того, при здійсненні з азначених робіт пошкоджено д о ступеню припинення росту 2 д ерева, заскладовано відвал ґ рунту площею 4 кв.м.

За розрахунком, проведени м працівниками Ялтинського г ірсько-лісового природного з аповідника, сума збитків, зап одіяних порушенням природоо хоронного законодавства ТОВ «Левант» в результаті самов ільних будівельних робіт, ск ладування відвалу ґрунту та пошкодженням зелених насадж ень склала 1034,00 грн.

Суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтве рджені матеріалами справи та підлягають задоволенню на п ідставі наступного.

Відповідно до постанови Ра ди Міністрів УССР від 20.02.73 №84 Ял тинський гірсько-лісового пр иродний заповідник оголошен о об'єктом природно-заповідн ого фонду загальнодержавног о значення.

Наказом Міністерств а екології та природних ресу рсів України від 18.12.2000 №255 затвер джено Положення про Ялтинськ ий ГЛПЗ.

Згідно п.1.2 Положення Запові дник є природоохоронною, нау ково-дослідницькою установо ю загальнодержавного значен ня, яких входить в склад приро дно-заповідного фонду Україн и та охороняється як націона льне надбання, відносно яког о встановлено особливий режи м охорони, відтворення та вик ористання.

Згідно ст. ст. 13, 66 Конституцій України, природні ресурси, що знаходяться в межах територ ії України, є об'єктами права в ласності народу України і по винні використовуватися від повідно до закону.

Відповідно до ст. 7 Закону Ук раїни «Про природно-заповідн ий фонд України» на землях пр иродоохоронного значення за бороняється будь-яка діяльні сть, яка негативно впливає аб о може негативно впливати на стан природних комплексів і об'єктів.

Відповідно ст. 16 Закону України «Про природно-запов ідний фонд» на території при родних заповідників заборон яється будь-яка господарська та інша діяльність, що супере чить цільовому призначенню з аповідника, порушує природни й розвиток процесів та явищ а бо створює загрозу шкідливог о впливу на його природні ком плекси та об'єкти.

Крім того, пунктом 1 статті 16 Закону України «Про рекламу» передбачено розміщення зовн ішньої реклами на територіях та об'єктах поза населеними п унктами лише за згодою їх вла сників або уповноважених ним и органів (осіб).

У даному випадку розміщенн я рекламоносія відповідачем здійснено на території квар талу 5 виділ 6,7 Алупкінського л ісництва Ялтинського гірськ о-лісового природного запові днику за межами населеного п ункту смт. Лівадія.

Відповідно до частини 6 стат ті 122 і пункту 12 розділу X «Перех ідні положення» Земельного к одексу України розпорядник ом територій поза населеними пунктами Лівадійської селищ ної ради від імені держави є Р ада міністрів АРК пунктів.

Однак, Рада міністрів АРК не погоджувала ТОВ «Левант» ус тановку рекламної конструкц ії за межами населених пункт ів Лівадійської селищної рад и в районі автодороги Ялта-Се вастополь.

На підставі викладеного, до води, викладені у відзиві на п озов спростовуються.

З огляду на встановлені суд ом факти та на наведені норми Земельного кодексу України, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги про зобов' язання Товариства з обмеженою відпо відальністю «Левант» знести самовільно побудовану конст рукцію зовнішньої реклами (д ва залізобетонних стовпа з ф ундаментом), яка розташована за адресою: м. Ялта, смт. Ліваді я, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990м (квартал 5 в иділу 6, 7 Алупкінського лісниц тва Ялтинського гірсько-лісо вого природного заповіднику ), підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 68 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” від 25.06.1991р., підприємства, установи, організації та гро мадяни зобов'язані відшкодов увати шкоду, заподіяну ними в наслідок порушення законода вства про охорону навколишнь ого природного середовища, в порядку та розмірах, встанов лених законодавством Україн и.

Статтею 69 зазначеного Закон у встановлено, що шкода, запод іяна внаслідок порушення зак онодавства про охорону навко лишнього природного середов ища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалеж но від збору за забруднення н авколишнього природного сер едовища та погіршення якості природних ресурсів.

Судом встановлено, що розра хунок заподіяної внаслідок порушення законодавства про природно-заповідний фонд шк оди визначено відповідно до ст. 65 Закону України «Про прир одно-заповідний фонд України » на підставі спеціальних та кс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України в ід 21.04.1998 № 521.

Таким чином, визначено розм ір завданої державі шкоди, як а складає 1034,00 грн.

Згідно з Роз'ясненнями Вищо го арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавс тва про охорону навколишньог о природного середовища” від 27.06.2001, № 02-5/744 вирішуючи спір про ві дшкодування шкоди, заподіяно ї навколишньому природному с ередовищу, господарському су ду слід виходити з презумпці ї вини правопорушника. Отже п озивач не повинен доводити н аявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишнь ому природному середовищу, н авпаки, відповідач повинен д овести, що у діях його працівн иків відсутня вина у заподія нні шкоди.

Згідно статті 32 ГПК України , доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі як их господарський суд у визна ченому законом порядку встан овлює наявність чи відсутніс ть обставин, на яких ґрунтуют ься вимоги і заперечення сто рін, а також інші обставини, як і мають значення для правиль ного вирішення господарсько го спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України, кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог або запер ечень способом, який встанов лений законом для доведення такого роду фактів.

Відповідач не представив с уду доказів сплати шкоди, зап одіяної внаслідок самовільн ого зайняття земельної ділян ки, у зв' язку з чим позовні ви моги в цій частині також підл ягають задоволенню.

В судовому засіданні 27.09.2011р. була оголошена тільки в ступна та резолютивна частин и рішення. Повний текст рішен ня складений та підписаний 03.1 0.2011р.

З огляду на викладене та ке руючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарсь кого процесуального кодекс у України, суд

ВИРIШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Левант» (вул. Леніна-Мо рська, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ідентифікаційний код 31416490) зне сти самовільно побудовану ко нструкцію зовнішньої реклам и (два залізобетонних стовпа з фундаментом), яка розташова на за адресою: м. Ялта, смт. Ліва дія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990м (кварта л 5 виділу 6, 7 Алупкінського ліс ництва Ялтинського гірсько-л ісового природного заповідн ику).

3. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Левант» (вул. Леніна-Морсь ка, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; іде нтифікаційний код 31416490) на кори сть місцевого бюджету шкоду, заподіяну порушенням природ оохоронного законодавства в розмірі 1034,00 грн.

4. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Левант» (вул. Леніна-Морсь ка, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; іде нтифікаційний код 31416490) в дохід державного бюджету (рахунок 31115095700002, банк одержувача ГУ Держ авного казначейства України в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, од ержувач: Держбюджет, м. Сімфер ополь, код платежу 22090200, код в ЄД РПО України 34740405) державне мито в сумі 187,00 грн.

5. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Левант» (вул. Леніна-Морсь ка, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; іде нтифікаційний код 31416490) в дохід державного бюджету (рахунок 31214264700002, банк одержувача: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач : Держбюджет, м. Сімферополь, к од платежу: 22050003, код ЄДРПО Украї ни 34740405) витрати на інформаційн о-технічне забезпечення розг ляду справи у господарському суді АР Крим в сумі 236,00 грн.

6. Накази видати після н абрання рішенням законної си ли.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Доб рорез І.О.