Рішення

від 11.10.2011 по справі 5253-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

11.10.2011 Справа №5002-21/5253-2009

за позовом Військового пр окурора Сімферопольського г арнізону, м. Сімферополь, вул.. Казанська, 27,

в інтересах держави в особі Міністерства Оборони Україн и, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6;

Військового радгоспу «Гур зуфський» Міністерства Обор они України, 97600, смт. Зуя, вул.. Но восадова, 22;

до відповідача Білогірськ ої районної державної адміні страції, м. Білогірськ, вул.. Ми ру, 1;

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, -

1. ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

2. Зеленогірської сільської ради, Білогірський район, с. З еленогірське, вул.. Леніна, 2;

про визнання недійсним та с касування розпорядження.

Суддя Господарського Суду

Автономної Республіки Кри м

С.І. Чонгова

Представники:

Від позивачів не з' явилис я;

Від відповідача ОСОБА_2 ., представник, д/п № 164/01-16 від 13.01.2011 р .;

Від третіх осіб 1. ОСОБА_3 ., представник, д/п № б/н від 10.12.2009 р .

2. не з' явився,

Прокурор Свіренко Р.О., посв ідчення № 300,

Сутність спору: Військовий прокурор Сімферопольського гарнізону звернувся до Госп одарського суду АР Крим з поз овом в інтересах держави в ос обі Міністерства Оборони Укр аїни, м. Київ, Військового радг оспу «Гурзуфський» Міністер ства Оборони України до відп овідача - Білогірської райо нної державної адміністраці ї, у якому просить визнати нед ійсним та скасувати розпоряд ження відповідача від 24 листо пада 2008 р. № 765-р «Про передачу у в ласність земельної ділянки д ля ведення особистого селянс ького господарства на терито рії Зеленогірської сільсько ї ради». Крім того, просить стя гнути з відповідача судові в итрати.

09 листопада 2009 р. відповідаче м до Господарського суду АР К рим був наданий відзив на поз овну заяву за № 135 від 09.11.2009 р., у як ому відповідач проти позову заперечує та просить припини ти провадження по справі (а. с. 32).

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 12 листопада 2009 р. д о участі в справі у якості тре тьої особи, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору, було залучено Ріга Васил я Пилиповича.

26 листопада 2009 р. Військовим п рокурором до Господарського суду АР Крим було надано заяв у за № 2081 від 26.11.2009 р. про зменшення розміру позовних вимог, у як ій прокурор просить визнати недійсним розпорядження Біл огірської районної державно ї адміністрації від 24 листопа да 2008 р. № 765-р «Про передачу у вла сність земельної ділянки для ведення особистого селянськ ого господарства на територі ї Зеленогірської сільської р ади» (а. с. 48).

Відповідно до ухвали Госпо дарського суду АР Крим від 26 л истопада 2009 р. до участі в справ і у якості третьої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залуче но Зеленогірську сільську ра ду.

11 грудня 2009 р. відповідачем до Господарського суду АР Крим були надані додаткові запер ечення на позовну заяву за ви х.. № 170 від 11.12.2009 р., у яких відповід ач просить відмовити прокуро ру у задоволені позову (а. с. 53).

14 січня 2010 р. третьою особою - ОСОБА_1. до Господарськог о суду АР Крим були надані зап еречення на позовну заяву (а. с . 65).

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 18 березня 2010 р. по справі було призначено судов у будівельно-технічну експер тизу, проведення якої було до ручено Афрікантову Юрію Федо ровичу, що працює в ТОВ «Кримс ьке експертне бюро», у зв' яз ку з чим провадження по справ і було зупинено.

22 червня 2010 р. до Господарсько го суду АР Крим з ТОВ «Кримськ е експертне бюро» надійшов в исновок експерта № 39/10 від 21 чер вня 2010 р. (а. с. 112), у зв' язку з чим у хвалою Господарського суду А Р Крим від 23 червня 2010 р. провадж ення по справі було поновлен о та справу призначено для по дальшого слухання.

Відповідно до ухвали Госпо дарського суду АР Крим від 12 с ерпня 2010 р. провадження по спра ві було зупинено до розгляду переданої до Господарського суду АР Крим постановою Вищо го господарського суду Украї ни від 17.05.2010 р. на новий розгляд с прави № 2-23/11104-2008 та набрання зако нної сили рішення у зазначен ій справі.

Відповідно до ухвали Госпо дарського суду АР Крим від 16 в ересня 2011 р. провадження по спр аві було поновлено та справу призначено для подальшого с лухання.

Представники позивачів у с удове засідання не з' явилис я, про день слухання справи по відомлені належним чином, пр о причини неявки суд не повід омили. Документи, витребуван і судом, не надали.

Представник відповідача у судове засідання з' явився, проти позову заперечував.

Представник третьої особи - Зеленогірської сільської ради у судове засідання не з' явився, про день слухання спр ави повідомлений належним чи ном, про причини неявки суд не повідомив. Документи, витреб увані судом, не надав.

Представник третьої особи - ОСОБА_1. у судове засіда ння з' явився.

Суд вважає можливим розгля нути справу у відсутність по зивачів та третьої особи - Зел еногірської сільської ради, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для р озгляду справи. Крім того, у по зивачів та третьої особи - Зел еногірської сільської ради б уло достатньо часу для надан ня документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору .

У порядку статті 75 Господар ського процесуального кодек су України справа розглядаєт ься за наявними в ній матеріа лами.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення та заперечення представника ві дповідача та третьої особи, а також висновок прокурора, су д, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 19 сесії 23 скликання Зеленогірської сільської ра ди від 01 грудня 2001 р. «Про утворе ння земель запасу з земель ра дгоспу «Гурзуфський» було пр ипинено право користування в ійськового радгоспу «Гурзуф ський» земельною ділянкою пл ощею 34,2 га, розташованою на йог о території; прийнято до скла ду земель запасу Зеленогірсь кої сільської ради 34,2 га з пуст уючих земель військового рад госпу «Гурзуфський» для пода льшого їх надання для веденн я особистого підсобного госп одарства.

Відповідно акту приймання -передачі земель до запасу Зе леногірської сільської ради згідно наказу № 634 від 30.11.2001 р., № 104 від 21.11.2001 р. та рішення № 57 19 сесії 23 скликання від 21.12.2001 р. у запас з емель Зеленогірської сільсь кої ради прийнято 34,2 га землі, а саме: поле 6,9 га; поле 2,2 га - 1,0 га ; поле № 3 - 7,5 га - 7,5 га; поле № 4 - 1,2 га - 1,2 га; поле № 4 - 1,2 га - 1,2 г а; поле № 4 - 6,2 га - 6,2 га; поле № 3 - 9,1 га - 2,0 га; поле № 3,1 - 3,1 га; поле № 2,6 - 2,6 га; поле № 1,2 - 2,5 га.

Розпорядженням Білогірськ ої районної державної адміні страції № 765-р від 24 листопада 2008 р. «Про передачу у власність з емельної ділянки для ведення особистого селянського госп одарства на території Зелено гірської сільської ради» пе редано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського госп одарства з земель запасу Зел еногірської сільської ради Р іга Василю Пилиповичу земель ну ділянку в розмірі 0,7234 га, пол е № 2, за угіддями нива.

Як встановлено експертним висновком № 39/10 від 21 червня 2010 р. - земельна ділянки, передан а з земель запасу Зеленогірс ької сільської ради у власні сть Ріга Василю Пилиповичу (д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку ЯЖ № 53 7824) розпорядженням Білогірськ ої районної державної адміні страції № 765-р від 24.11.2008 р., розташо вана на земельній ділянці, як а знаходилася у користуванні військового радгоспу «Гурзу фський» Міністерства Оборон и України на момент прийнятт я рішення 19 сесії 23 скликання З еленогірської сільської рад и Білогірського району від 21 г рудня 2001 р. № 57 «Про утворення зе мель запасу з земель військо вого радгоспу «Гурзуфський М іністерства Оборони України ».

Рішенням Господарського с уду АР Крим від 25 лютого 2011 р. у с праві № 5002-26/6139.1-2010, яке залишено бе з змін постановою Севастопол ьського апеляційного господ арського суду від 17 травня 2011 р . та постановою Вищого господ арського суду України від 01.08.20 11 р., позов Військового прокур ора Сімферопольського гарні зону був задоволений частков о. Визнано недійсним рішення 19 сесії 23 скликання Зеленогір ської сільської ради від 21.12.2001 р . № 57 «Про створення земель зап асу з земель радгоспу «Гурзу фський». В частині вимог про з обов' язання Зеленогірсько ї сільської ради повернути М іністерству Оборони України в особі постійного землекор истувача - військового радг оспу «Гурзуфський» МО Україн и земельну ділянку загальною площею 34,2 га, в позові відмовле но.

Прийнятим рішенням Господ арського суду АР Крим від 25 лю того 2011 р. у справі № 5002-26/6139.1-2010 було встановлено, що вказана земе льна ділянка віднесена до зе мель оборони. Зазначене тако ж підтверджено державним акт ом на право постійного корис тування землею серії ІІ-КМ № 00 4022.

Згідно зі статтею 77 Земельн ого кодексу України землі об орони перебувають у загально державній власності.

Відповідно до статті 84 Земе льного кодексу України у дер жавній власності перебувают ь усі землі Україні, за винятк ом земель, переданих у комуна льну і приватну власність.

Стаття 1 Закону України «Про використання земель оборони » визначає, що землями оборон и визначаються землі, надані для розміщення і постійної д іяльності військових частин , установ, військово-навчальн их закладів, підприємств та о рганізацій Збройних Сил Укра їни, інших військових формув ань, утворених відповідно до законів України.

Згідно з частиною 2 статті 14 З акону України «Про збройні с или» від 5 жовтня 2000 року, земля , води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за в ійськовими частинами, військ овими навчальними закладами , установами та організаціям и Збройних Сил України, є держ авною власністю, належить їм на праві оперативного управ ління та звільняються від пл ати усіх видів податків.

Відповідно до пункту 45 Поло ження про порядок надання в к ористування земель (земельни х ділянок) для потреб Збройни х Сил України та основні прав ила користування наданими зе млями, затвердженого наказом Міністра оборони України ві д 22.12.1997 р. № 483, передача земель міс цевим органам влади проводит ься за згодою Міністра оборо ни України або за його доруче нням начальником розквартир ування військ та капітальног о будівництва - начальником Головного управління розква ртирування військ та капітал ьного будівництва Збройних С ил України.

Рішенням Зеленогірської с ільської ради від 21.12.2001 р. та роз порядженням Білогірської ра йонної державної адміністра ції № 765-р фактично був порушен ий порядок зміни цільового п ризначення земельної ділянк и.

Як встановлено статтею 21 Зе мельного кодексу України пор ушення порядку встановлення та зміни цільового призначе ння земель є підставою для ви знання недійсними рішень орг анів державної влади та орга нів місцевого самоврядуванн я про надання (передачу) земел ьних ділянок громадянам та ю ридичним особам.

Приймаючи також до уваги, що рішення 19 сесії 23-го скликання Зеленогірської сільської ра ди Білогірського району АР К рим від 21.12.2001 р. № 57 «Про створенн я земель запасу з земель радг оспу «Гурзуфський» було визн ано судом недійсним, а, отже, т аким, що не відповідає діючом у законодавству, подальше ро зпорядження земельною ділян кою на підставі рішення ради , що визнане незаконним, також не можна вважати відповідни м діючому земельному законод авству.

Відповідно до статті 7 Закон у «України «Про місцеві держ авні адміністрації» місцеві державні адміністрації у св оїй діяльності керуються Кон ституцією України, цим та інш ими законами України, актами Президента України, Кабінет у Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рів ня, а районні державні адміні страції в Автономній республ іці Крим - також рішеннями т а постановами Верховної ради Автономної Республіки Крим, рішенням Ради Міністрів Авт ономної Республіки Крим, при йнятими у межах їх повноваже нь.

У засіданні суду відповіда чем було заявлено усне клопо тання про застосування строк ів позовної давності.

Однак, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 268 Цивільного кодексу України позовна дав ність не розповсюджується на вимогу власника або іншої ос оби про визнання незаконним правового акту органу держав ної влади, органу влади АР Кри м або органу місцевого самов рядування, яким порушено йог о право власності або інше ре чове право.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що позовні в имоги прокурора щодо визнанн я недійсним розпорядження Бі логірської районної державн ої адміністрації від 24 листоп ада 2008 року № 765-р «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селя нського господарства на тери торії Зеленогірської сільсь кої ради» у частині надання у власність гр.. ОСОБА_1. для ведення особистого селянськ ого господарства земельної д ілянки площею 0,7234 га на полі № 2, підлягають задоволенню, оскі льки вони є обґрунтованими т а заснованими на нормах чинн ого законодавства.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуаль ного кодексу України суми, як і підлягають сплаті за прове дення судової експертизи, по слуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'я зані з розглядом справи, покл адаються при відмові в позов і - на позивача.

Таким чином, з відповідача - Білогірської районної держа вної адміністрації підлягає стягненню 1200,00 грн. - витрат по в' язаних з проведенням експ ертизи на користь ТОВ «Кримс ьке експертне бюро».

У засіданні суду було оголо шено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення офо рмлено та підписано відповід но до ст. 84 Господарського про цесуального кодексу України 12 жовтня 2011 р.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 77, 84, 21 Земельного Кодек су України, ст. 268 Цивільного ко дексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпоря дження Білогірської районно ї державної адміністрації ві д 24 листопада 2008 року № 765р «Про п ередачу у власність земельно ї ділянки для ведення особис того селянського господарст ва на території Зеленогірськ ої сільської ради» у частині надання у власність гр.. ОСО БА_1. для ведення особистого селянського господарства зе мельної ділянки площею 0,7234 га н а полі № 2.

Стягнути з Білогірської ра йонної державної адміністра ції, м. Білогірськ (м. Білогірс ьк, вул.. Миру, 1;ідентифікаційн ий код 04055788, інші реквізити та ба нківські рахунки не відомі) н а користь Товариства з обмеж еною відповідальністю «Крим ське експертне бюро», м. Сімфе рополь (м. Сімферополь, вул.. Ка рла Маркса, 44, офіс 20; р/р 26007000130855 в А КБ «Чорноморський банк розви тку та реконструкції» в м. Сім ферополі, МФО 384577, ЗКПО 31937105, інші р еквізити та банківські рахун ки не відомі) 1200,00 грн. витрат пов ' язаних з проведенням судов ої експертизи.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Кр им Чон гова С.І.