Рішення

від 07.10.2011 по справі 3439-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

07.10.2011 Справа №5002-2/3439-2011

За позовом Приватного під приємства "Фірма "АВС-Сервіс" ( 95000, АР Крим, м. Сімф ерополь, вул. Пролетарська, 12 А , 95053, м. Сімферополь, вул.. Гаспри нського, 5, офіс 2)

до відповідача Ялтинської міської ради (98600, м. Ялта, пл. Рад янська, 1)

Про скасування рішення Ялт инської міської ради № 44 від 23.0 2.2007 року та залишення в силі Рі шення 7-ї сесії Ялтинської міс ької ради 5-го скликання від 14.03 .2007 р. № 301.

Суддя Толпиго В.І.

Представники сторін:

Від позивача - ОСОБА_1. - представник, довіреність у с праві.

Від відповідача - не з' яви вся

Обставини справи: Приватне підприємство "Фірма "АВС-Серв іс" звернулось до господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим із позовом до Ялтинс ької міської ради, яким проси ть суд скасувати рішення 6-ї се сії Ялтинської міської ради 6-го скликання 23.02.2007 р. № 44, а також залишити в силі Рішення 7-ї сес ії Ялтинської міської ради 5-г о скликання від 14.03.2007 р. № 301.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 7-ї сесії Ялти нської міської ради 5-го склик ання від 14.03.2007 р. № 301 Приватному п ідприємству "Фірма "АВС-Серві с" було надано дозвіл на розро бку проекту землеустрою по в ідведенню земельної ділянки площею 0,5983 га для будівництва та обслуговування рекреацій ного комплексу, розташованог о за адресою: м. Ялта, вул. Дражи нського, на землях Ялтинсько ї міської ради, з наступною пе редачею в оренду. Рішенням 6-ї сесії Ялтинської міської рад и 6-го скликання 23.02.2007 р. № 44 було ві дмінене Рішення № 301 від 14.03.2007 р. я к нереалізоване. Вищенаведен е і стало підставою для зверн ення із позовом до суду.

30.08.2011р. представник відповіда ча надав суду у судовому засі данні заперечення на позов, в якому просить суд відмовити ПП "Фірма "АВС-Сервіс" в позові в повному обсязі, тому що ріше ння № 301 від 14.03.2007 р. Ялтинської мі ської ради не реалізоване, та ким чином проект землеустрою в повному обсязі не складено та не був наданий на затвердж ення в раду.

22.09.2011 р. представник позивача надав суду доповнення до поз овної заяви, в якому просить с уд задовольнити позовні вимо ги, посилаючись на те, що в сам ому рішення 7-ї сесії Ялтинськ ої міської ради 5-го скликання від 14.03.2007 р. № 301 строк для оформле ння проекту землеустрою не б ув вказаний, таким чином ріше ння є безстроковим.

04 жовтня 2011 року судове засід ання відбулось за участю пре дставника позивача ОСОБА_1 . Інтереси відповідача пред ставляв Матвієць О.П. - завід уючий сектором правової робо ти.

4 жовтня 2011 року в судовому за сіданні оголошувалась перер ва до 07 жовтня 2011 року.

Після перерви судове засід ання було продовжено.

Представник відповідача в судове засідання не заявивс я, хоча про час та місце розгл яду справи був повідомлений, про що свідчить підпис предс тавника на бланку перерви.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши представ ника позивача, суд встановив :

Згідно ст. 124 Конституції Укр аїни, юрисдикція судів розпо всюджується на всі правовідн осини, що виникають в державі . Судові рішення ухвалюютьс я судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд вважає необхідним дотр имуватися принципів судочин ства, що встановлені с т. 129 Конституції України, норм ами якої вказано, що основним и засідками судочинства є зо крема, змагальність сторін т а свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні п еред судом їх переконливості . Тобто суд вважає потрібним з астосувати принцип змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів.

Відповідно до ст.1 Господарс ького процесуального кодекс у України до господарського суду звертаються особи за за хистом своїх порушених чи ос порюваних прав і охоронювани х законом інтересів, що корес пондується із положеннями ст атті 21 ГПК України, де до позив ачів віднесено осіб, які пред ' явили позов або в інтереса х яких пред' явлено позов са ме про захист порушеного пра ва чи охоронюваного законом інтересу.

Згідно статті 20 Господарськ ого кодексу України держава забезпечує захист прав і зак онних інтересів суб'єктів го сподарювання та споживачів.

Статтею 10 Закону України „П ро місцеве самоврядування" в становлено, що сільські, сели щні, міські ради є органами мі сцевого самоврядування, що п редставляють відповідні тер иторіальні громади та здійсн юють від їх імені та в їх інтер есах функції і повноваження місцевого самоврядування, ви значені Конституцією Україн и, цим та іншими законами.

Згідно п. «а» ст.12 ЗК України до повноважень сільських, се лищних, міських рад в області земельних відносин на терит орії сіл, селищ, міст відносит ься розпорядження землями те риторіальних громад.

Нормами частини 1 статті 124 Зе мельного кодексу України виз начено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підставі рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування згідно з їх повно важеннями, визначеними статт ею 122 цього Кодексу.

На підставі рішення 7 сесії 5-го скликання Ялтинської міс ької ради «Про дачу "Фірмі "АВ С-Сервіс" дозволу на розробку проекту землеустрою по від воду земельної ділянки орі єнтовною площею 0,5983 га для буд івництва та обслуговування рекреаційного комплексу, ро зташованого за адресою: м. Ял та, вул.. Дражинського, до півд енно - сходу готелю «Ялта», на землях Ялтинської міської р ади» від 14 березня 2007 року №301 д ано Фірмі "АВС-Сервіс" дозвіл на розробку проекту землеус трою по відводу земельної ді лянки орієнтовною площею 0,5 983 га для будівництва та обслу говування рекреаційного ко мплексу, розташованого за ад ресою: м. Ялта, вул.. Дражинсько го, до південно - сходу готелю «Ялта», на землях Ялтинської міської ради», з подальшою п ередачею в оренду.

Відповідно пункту 2.1 Рішенн я ПП Фірма "АВС-Сервіс" повинн а замовити в землевпорядній організації проект землеус трою по відводу земельної д ілянки.

Між ПП Фірмою "АВС-Сервіс", я к замовником, ТОВ «Едитепе-Ук рраина», як інвестором, та ТО В «Институт экологи, землеус тройства и проектирования», як виконавцем, були укладені договори №44/2007-п на виконання п роектно-вишукувальних робіт від 30.8.2007 року та №101/2007-з від 17.8.2007 ро ку, відповідно до п.1.1 яких замо вник доручає, інвестор оплач ує, а виконавець приймає на се бе виконання комплексу робі т для об' єкту на земельній ділянці, яка розташована у м. Ялта, вул.. Дражинського, до пі вденно - сходу від готелю «Ял та» по розробці та узгодженн я ескізного проекту.

Приватне підприємство Фір ма "АВС-Сервіс" вважає, що вине сене Ялтинською міською радо ю рішення 6-ої сесії Ялтинсько ї міської ради 6-го скликання 2 3.02.2011 року №44 про відміну рішенн я Ялтинської міської ради ві д 14 березня 2007 року №301 прийнято з порушенням норм законодав ства та підлягає відміні.

Стосовно вимоги Приватног о підприємства Фірма "АВС-Сер віс" про відміну рішення 6-ї се сії Ялтинської міської ради 6-го скликання 23.02.2007 р. № 44 суд вваж ає необхідним зазначити наст упне:

Дійсно, відповідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Укр аїні» до виключної компетенц ії міської ради віднесено в ирішення відповідно до закон у питань регулювання земельн их відносин.

Рішенням 7 сесії 5-го скликан ня Ялтинської міської ради в ід 14 березня 2007 року №301 дано ПП Фірмі "АВС-Сервіс" дозвіл на розробку проекту землеустр ою по відводу земельної діл янки орієнтовною площею 0,5983 га для будівництва та обслуг овування рекреаційного ком плексу, розташованого за адр есою: м. Ялта, вул.. Дра жинського, до південно - сход у готелю «Ялта», на землях Ялт инської міської ради.

При прийнятті Ялтинською м іською радою рішення 7 сесії 5- го скликання Ялтинської місь кої ради від 14 березня 2007 року № 301 строк його дії не був визнач ений.

Приписами статті 19 Конститу ції України встановлено, що органи державної влади та ор гани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов'я зані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конс титуційним поданням Хар ківської міської ради щодо о фіційного тлумачення полож ень частини другої статті 19, с татті 144 Конституції України , статті 25, частини чотирнадця тої статті 46, частин першої, де сятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасув ання актів органів місцевог о самоврядування) від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 Конституційний С уд України дійшов висновку, щ о органи місцевого самовряд ування мають право скасовува ти свої рішення на підставі, в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конститу цією ( 254к/96-ВР ) і законами Украї ни, тобто орган місцевого сам оврядування має право відмі нити своє рішення у випадках , передбачених законом.

Ялтинська міська рада не п редставила суду доказів ная вності у неї права, передбаче ного діючим законодавством, своїм рішенням відміняти св оє рішення, яке прийнято в уст ановленому законом порядку , як нереалізоване.

Стосовно позовних вимог пр о залишення в силі Рішення 7-ї сесії Ялтинської міської ра ди 5-го скликання від 14.03.2007 р. №301 су д дійшов до висновку, що вона н е підлягає задоволенню на пі дставі наступного:

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або оспорювання та свого інтере су, а стаття 16 цивільного коде ксу України передбачає, що ко жна особа має право звернути ся до суду за захистом свого о собистого немайнового або ма йнового права та інтересу. Сп особами захисту цивільних пр ав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання пр авочину недійсним; 3)припинен ня дії, яка порушує право; 4) від новлення становища, яке існу вало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі ; 6) зміна правовідношення; 7) при пинення правовідношення; 8) ві дшкодування збитків та інш і способи відшкодування ма йнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди ; 10) визнання незаконними ріше ння, дій чи бездіяльності орг ану державної влади, органу влади Автономної Республік и Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посад ових і службових осіб. Суд мож е захистити цивільне право а бо інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Позивачем не доведена обґр унтованість та правомірніст ь обраного способу захисту, а саме: залишення в силі Рішен ня 7-ї сесії Ялтинської місько ї ради 5-го скликання від 14.03.2007 р. №301, та вказаний спосіб захист у не відповідає способам зах исту цивільних прав, передба чених статтею 16 Цивільного ко дексу України.

З вищевказаного вбачаєтьс я, що позивачем невірно обран ий спосіб захисту свого пору шеного права і суд відмовляє в задоволенні позову в цій ча стині.

Позивачем при зверненні з п озовом до суду заявлено дві в имоги немайнового характеру , з яких сплачено державне мит о у розмірі 85,00грн, тоді як відп овідно до ст.3 (п.2 підпункт «б») Декрету КМУ «Про державне ми то» з позовних заяв немайнов ого характеру, що подаються д о господарських судів Україн и, держмито стягується у розм ірі 5 неоподатковуваних міні мальних доходів громадян (85,00г рн), отже позивачем недосплач ене державне мито за одну нем айнову вимогу, і воно підляга є стягненню з позивача в дох ід державного бюджету.

Враховуючи той факт, що позо вні вимоги позивача задоволе нні частково, державне мито т а витрати по інформаційно-те хнічному забезпеченню судов ого процесу відповідно статт і 49 Господарського процесуал ьного кодексу покладається н а обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовни х вимог.

У судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення згідно з і статтею 85 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

Повний текст рішення склад ений та підписаний у відпові дності до вимог статті 84 Госпо дарського процесуального ко дексу України 12.10.2011 р.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.49, 82,84,85 ГПК України

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення 6-ої сесії 6-го скликання Ялтинської міс ької ради від 23.02.2011 року №44 «Про відміну рішення Ялтинської міської ради №301 7-ої сесії Ялти нської міської ради 5-го скли кання від 1403.2007 року від 14 берез ня 2007 року «Про дачу Фірмі "АВ С-Сервіс" дозволу на розробку проекту землеустрою по від воду земельної ділянки пло щею 0,5983 га для будівництва та о бслуговування рекреаційног о комплексу, розташованого за адресою: м. Ялта, вул.. Дражин ського, до південно - сходу го телю «Ялта», на землях Ялтинс ької міської ради».

3. В частині залишення в силі Рішення 7-ї сесії Ялтинс ької міської ради 5-го скликан ня від 14.03.2007 р. №301 «Про дачу Фірмі "АВС-Сервіс" дозволу на розро бку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,5983 га для будівництва та обслуговування рекреаці йного комплексу, розташован ого за адресою: м. Ялта, вул.. Др ажинського, до південно - схо ду готелю «Ялта», на землях Ял тинської міської ради» у поз ові відмовити.

4. Стягнути з Приватног о підприємства "Фірма "АВС-Сер віс" (95000, АР Крим, м. Сімферополь , вул. Пролетарська, 12 А; Ідентиф ікаційний код 25144390) у доход держ авного бюджету України (р/р 311150 95700002; у банку одержувача: ГУ ГКУ в АР Крим м.Сімферополь; МФО 82402 6, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 одерж увач: Держбюджет м. Сімферопо ль чи на інший розрахунковий рахунок) 85,00грн держмита.

5. Стягнути з Ялтинсько ї міської ради (98600, м. Ялта, пл. Ра дянська, 1) на користь Приватно го підприємства "Фірма "АВС-Се рвіс" (95000, АР Крим, м. Сімферополь , вул. Пролетарська, 12 А; Ідентиф ікаційний код 25144390) 85,00грн держми та та 118,00 грн. витрат на інформа ційно - технічне забезпеченн я судового процесу.

6. Накази видати після н абрання рішенням законної си ли.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Тол пиго В.І.