Рішення

від 10.10.2011 по справі 5024/1614/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2011 Справа № 5024/1614/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Задорожної Н.О. при сек ретарі Степановій О.В., розгля нувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м.Херсона в інтересах держав и в особі Херсонської місько ї ради, м.Херсон

третя особа на стороні пози вача, що не заявляє самостійн их вимог на предмет спору - Хер сонська дитячо-юнацька спорт ивна школа з шахів і шашок Хер сонської міської ради, м.Херс он

до відповідача 1 - викона вчого комітету Херсонської м іської ради, м.Херсон

відповідача 2 - товариства з обмеженою відповідальніст ю "Фірма "Тайрос", м.Херсон

третя особа на стороні від повідача без самостійних вим ог - Фонд комунального майна Х ерсонської міської ради, м.Хе рсон

про визнання незаконни ми та скасування рішень, свід оцтв про право власності на м айно, визнання недійсними до говорів купівлі-продажу неру хомого майна

за участю:

прокурор - Декалюк Є. Е.

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, за ст. нач. юрвідділу, дов. №9-527-9/21 від 13.08.2009р.

від відповідача 1 - ОСОБА_1 , заст. нач. юрвідділу, дов. №9-52 8-9/21 від 13.08.2009р.

від відповідача 2 - ОСОБА_2 , представник, дов. №1 від 12.09.2011р.

від 3 особи (ДЮСШ)- Німич Г.М., ди ректор, посв. №2634

від 3 особи (Фонд комун. майн а) - не прибув

Сутність справи: Прокурор м.Херсона звернувся до госпо дарського суду з позовом в ін тересах Херсонської міської ради, в якому просить суд визн ати недійсними: рішення вико навчого комітету Херсонсько ї міської ради №408 від 23.08.2007р. про видачу Херсонській міській раді свідоцтва про право вла сності на будівлі (літ."Б", "З") за гальною площею 98,8 кв.м. по вул.Л еніна, 18 у м.Херсоні; рішення ви конавчого комітету Херсонсь кої міської ради №497 від 18.10.2005р. п ро видачу Херсонській міськ ій раді свідоцтва про право в ласності на окремо розташова ні будівлі літ."Г" загальною пл ощею 11,7 кв.м.; літ."Е" загальною пл ощею 84,8 кв.м., літ."Ж" загальною пл ощею 93,3 кв.м по вул.Леніна, 18 у м.Х ерсоні; скасувати видані на п ідставі зазначених рішень с відоцтва про право власності на вищеперелічені об'єкти; ви знати недійсними в зв'язку з невідповідністю вимогам чин ного законодавства укладені між позивачем та відповідач ем - ТОВ "Фірма "Тайрос" договор и купівлі-продажу комунальн ого майна, яке складається з б удівель літ."Г" площею 11,7 кв.м; лі т."Е" площею 84.8 кв.м; літ."Ж" площею 93,3 кв.м., літ."Б", "З" площею 98,8 кв.м., щ о знаходиться за адресою: м.Х ерсон, вул.Леніна, 18.

Обгрунтовуючи позов, проку рор посилається на те, що в ход і проведеної прокуратурою м. Херсона перевірки з питань з аконності використання та ро зпорядження комунальним май ном, встановлено порушення в имог чинного законодавства, які полягають у незаконному прийнятті рішень та видачі с відоцтв про право власності Херсонській міській раді на окремі об'єкти нерухомості, я кі є складовими частинами єд иного комплексу шахово-шашко вого клубу у м.Херсоні по вул.Л еніна, 18, чим порушено правови й режим нерухомості та її зв'я зок з землею, передбачені ст.с т.181, 186 ЦК України.

Шахово-шашковий клуб є окре мим об'єктом нерухомості, скл адається з основних будинків та господарських споруд, роз ташованих на окремо визначен ій земельній ділянці, за окре мою адресою, на нього заведен а єдина інвентарна справа, зн аходиться на балансі Херсонс ької дитячо-юнацької спортив ної школи з шахів і шашок Херс онської міської ради.

Таким чином, прийняття оспо рюваних рішень призвело до б езпідставного порушення ціл остності вказаного об'єкту т а подальшого незаконного від чуження його частин.

Прокурор наголошує на тому , що на підставі п.6.4 Статуту спо ртивної школи шахів і шашок в илучення основних фондів, за кріплених за нею на правах оп еративного управління можли ве у випадках, передбачених ч инним законодавством, натомі сть виконавчий комітет не пр иймав будь-яких рішень щодо в илучення окремих об'єктів не рухомості, які в подальшому б ули відчужені на підставі ос порюваних угод. Зважаючи на ц е, відчуження окремих об'єкті в відбулось також з порушенн ям статутних застережень дит ячо-юнацької спортивної школ и (далі ДЮСШ).

Крім того, ДЮСШ відповідно д о п.1.1 Статуту є позашкільним н авчальним закладом спортивн ого профілю, в зв'язку з чим, ві дповідно до ч.3 ст.27 Закону Укра їни "Про позашкільну освіту" ї ї основні фонди, земельні діл янки та інше майно не підляга є вилученню.

Основна будівля ДЮСШ є пам'я тником архітектури місцевог о значення, яка має власну охо ронну зону з обмеженням міст обудівної діяльності. Незако нне відчуження окремих госпо дарських споруд, що оточують будівлю, позбавляє пам'ятник архітектури власної охоронн ої зони.

Позивач та третя особа - ДЮС Ш підтримали позовні вимоги за наявності підстав, виклад ених прокурором.

За клопотанням відповідач а - ТОВ "Тайрос" до участі у спра ві в якості третьої особи без самостійних вимог на сторон і відповідачів залучено Фонд комунального майна м.Херсон а, який має юридичний інтерес до цієї справи.

Відповідач - виконавчий ком ітет міської ради зазначив, щ о процедурні питання відчуже ння майна здійснювалися ФКМ м.Херсона.

Відповідач - ТОВ "Фірма "Тайр ос" вважає позов безпідставн им та таким, що не підлягає зад оволенню, оскільки оспорюван і договори укладено у повній відповідності з вимогами чи нного законодавства, вони ві дповідали внутрішній волі їх учасників. Належними доказа ми не доведено факту, що відчу жені об'єкти нерухомості є не подільною складовою майново го комплексу шахово-шашковог о клубу, ним вони придбавалис я як окремо визначені об'єкти за процедурою програми відч уження комунального майна; у прокурора відсутні правові підстави для подачі позовів в інтересах органів місцевог о самоврядування.

Розгляд справи відбувався з перервою, яка оголошувалас я до 10.10.2011р.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, прокурора, третьої особи - ДЮСШ, дослідив ши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі акту прийом у-передачі від 01.03.1992р., складено го між Херсонським обласним шахово-шашковим клубом профс пілок, Херсонською обласною міжгалузевою радою профспі лок, міською радою та ФКМ м.Хер сона, радою профспілок перед ано у комунальну власність Х ерсонській міській раді з од ночасною передачею на баланс шахово-шашкового клубу осно вні фонди клубу, розташовані в м.Херсоні, по вул.Леніна, 18 (а.с .17).

Згідно додатку №1 до акту пр иймання-передачі до складу п ереданого майна передані буд івлі та споруди по вул.Леніна , 18 в м.Херсоні площею 636 кв.м., 100 кв .м., 90 кв.м (а.с.18) згідно генеральн ого плану (а.с.19).

На підставі рішення викона вчого комітету Херсонської о бласної ради народних депута тів від 21.09.1990р. №154 "Про взяття на о блік і державну охорону пам'я тників архітектури" основна будівля шахово-шашкового клу бу 1905р. побудови взята на облік і державну охорону пам'ятни ків архітектури місцевого зн ачення (а.с.11-16).

Таким чином, будівлі та спор уди шахово-шашкового клубу п еребували у комунальній влас ності з передачею їх в операт ивне управління клубу.

На підставі рішення Херсон ської міської ради від 18.08.2005р. № 867 об'єкти літ.Г, Е, Ж площею 11,7 кв.м ., 84,8 кв.м., 93,3 кв.м. по вул.Леніна, 18 бу ло включено до переліку об'єк тів, що перебувають у комунал ьній власності м.Херсона і пі длягають відчуженню шляхом в икупу (а.с.22-24).

У вересні 2005р. ФКМ м.Херсона б ув виданий наказ про признач ення дати оцінки розташовани х об'єктів будівель літ.Г, Е, Ж т а проведення їх інвентаризац ії. (а.с.25)

18 жовтня 2005р. виконавчим комі тетом Херсонської міської ра ди було прийнято рішення №497 п ро видачу Херсонській міські й раді в особі ФКМ м.Херсона с відоцтва про право власності на окремо розташовані будів лі літ.Г, загальною площею 11,7 кв .м., літ.Е, загальною площею 84,8 кв .м., літ.Ж, загальною площею 93, 3 кв .м по вул.Леніна, 18 (а.с. 75 ), після ч ого їх на підставі укладеног о між міською радою в особі ФК М м.Херсона та ТОВ "Фірма "Тайр ос" договору купівлі-продажу було продано за 101211грн. 60коп.(а.с .29-33)

На підставі рішення Херсон ської міської ради №439 від 30.05.2007р . об'єкти літ."Б", "З" загальною пл ощею 98,8кв.м. по вул.Леніна, 18 в м.Х ерсоні були також включені д о переліку об'єктів, що перебу вають у комунальній власност і м.Херсона і підлягають відч уженню шляхом викупу (а.с.35-36), пі сля чого на підставі наказу Ф КМ м.Херсона №341 від 06.08.2007р. (а.с.37) бу ло визначено дату оцінки та і нвентаризації.

23.08.2007р. виконавчим комітетом Херсонської міської ради бул о прийнято рішення №408 про вид ачу Херсонській міській раді в особі ФКМ м.Херсона свідоцт ва про право власності на буд івлі та споруди літ."Б" та "З" заг альною площею 98,8 кв.м. по вул.Ле ніна, 18 (а.с.74), з подальшим їх від чуженням на підставі укладен ого договору купівлі-продаж у від 18.09.2007р. ТОВ "Фірмі "Тайрос" з а 64190грн. 40коп. (а.с.40-42).

За підстав, викладених у опи совій частині рішення, проку рор просить суд визнати неді йсним рішення, згідно яких по зивачу видано свідоцтва про право власності на вищеперел ічені об'єкти, скасувати вида ні свідоцтва про право власн ості, а також визнати недійсн ими укладені між позивачем т а ТОВ "Фірма "Тайрос" договори купівлі-продажу за ознаками, передбаченими ч.1 ст.203 та ч.1 та 3 ст.215 ЦК України.

З'ясувавши обставини справ и, дослідивши докази на їх під твердження та надавши їм пра вову оцінку, суд визнав позов обгрунтованим і таким, що під лягає задоволенню з врахуван ням наступного.

Відповідно до ст.16 ЦК Україн и способами захисту цивільни х прав та охоронюваних закон ом інтересів може бути визна ння незаконними (недійсними) рішень органів місцевого са моврядування, правочинів.

Відповідно до ч.2 ст.21 цього К одексу суд визнає незаконним та скасовує виданий органом місцевого самоврядування ак т індивідуальної дії, якщо ві н суперечить актам цивільног о законодавства і порушує ци вільні права і обов'язки.

Правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, встано вленим статтею 203 ЦК України. З окрема, частиною 1 зазначеної статті встановлено, що зміст правочину не може суперечит и ЦК України, іншим актам циві льного законодавства, а тако ж моральним засадам суспільс тва.

За приписами ч.1 ст.215 ЦК Украї ни підставою недійсності пра вочину є недодержання в моме нт вчинення правочину сторон ою (сторонами) вимог, які встан овлені частинами 1-3, 5-6 ст.203 цьог о Кодексу.

Частиною 3 ст.215 ЦК України пе редбачено, якщо недійсність правочину прямо не встановле на законом, але одна із сторін або інша заінтересована осо ба заперечує його дійсність на підставах, встановлених з аконом, такий правочин може б ути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

На підставі акту прийому-пе редачі до комунальної власно сті був переданий комплекс б удівель та споруд площею 636 кв .м (головна будівля), 100 кв.м. та 90 к в.м. допоміжні сараї, які знахо дяться на єдиній земельній д ілянці загальною площею 3098,9 кв .м., що підтверджується рішенн ям виконавчого комітету місь кої ради народних депутатів №522 від 18.06.1956р. (а.с.85-88)

Зазначеним рішенням затве рджено надані Херсонським мі жміським БТІ матеріали обмір у земельної ділянки площею 3098 ,8 кв.м. по вул.Леніна, 18 з реєстра цією цієї земельної ділянки за землекористувачем.

Згідно інвентарної справи (а.с.10, 88) на зазначеній земельні й ділянці зареєстрований оди н об'єкт (дитячий туберкульоз ний санаторій, в подальшому ш ахово-шашковий клуб, який в по дальшому засновником - Херсо нською міською радою перетво рено у ДЮСШ з шахів і шашок), як ий мав наступні індивідуальн і ознаки: літ."А" - будівля шахов о-шашкового клубу; літ."Б" - сара й, літ."З" - сарай; літ."Г"- навіс; лі т."Е" - навіс; літ."Ж" - будівля музи чного клубу; №1 - мостіння, №2-3 - ог орожа.

Зазначений об'єкт має окрем у поштову адресу та розташов аний на окремо визначеній зе мельній ділянці.

Згідно п.2.3 Інструкції про по рядок проведення технічної і нвентаризації об'єктів нерух омого майна, затвердженої на казом Держкомбуду, архітекту ри та житлової політики Укра їни №127 від 24.05.2001р., зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 10.07.2001р. за №582/5773 основними вв ажаються будинки, що визнача ють призначення, використанн я земельних ділянок, на яких в они розміщені.

На одній земельній ділянці можуть бути розташовані дек ілька основних будинків різн их за призначенням. Господар ські будинки (котельні, гараж і, сараї тощо) розміщені на зем ельних ділянках основних буд инків виконують функції допо міжного призначення та забез печення основного будинку.

Зазначене слідує також із п равового змісту статей 181, 186 ЦК україни.

Виходячи з викладеного, шах ово-шашковий клуб (в подальшо му ДЮСШ) є об'єктом нерухомого майна, який складається з ос новного будинку та господарс ьких будівель, розташований на окремо визначеній земельн ій ділянці та індивідуальною адресою.

З наданих в матеріали справ и належних доказів також вст ановлено, що будівлю шахово-ш ашкового клубу по вул.Леніна , 18 згідно рішення Херсонськог о облвиконкому від 21.09.1990р. №154 взя то на облік, як пам'ятник архіт ектури місцевого значення (о хоронний №230053), Ділянка, на якій розміщується цей пам'ятник а рхітектури та цілісний майно вий комплекс шахово-шашковог о клубу (кована огорож, сквер т ощо), розташовані на територі ї, яка входить до опорного іст орико-архітектурного плану зони охорони пам'ятників міс тобудування та архітектури м .Херсона, затвердженого ріше нням Херсонського облвиконк ому від 21.09.1990р. №155. Згідно цього п лану, визначена зона охорони цього пам'ятника, яка орієнто вно дорівнює 20м.

За приписами ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України перехід пра ва власності на будівлі пере дбачає перехід права власнос ті (користування) і на земельн і ділянки, на яких вони розміщ ені, та частин ділянок, які нео бхідно для їх обслуговування .

З огляду на викладене, оспор ювані рішення та договори пр извели до безпідставного та необгрунтованого поділу ціл існого комплексу об'єкта нер ухомості на окремі об'єкти, що в подальшому надало можливі сть для їх незаконного відч уження з позбавленням пам'ят ника архітектури власної охо ронної зони.

Щодо здійснення відчуженн я майна з порушенням статутн их застережень ДЮСШ та поруш енням законодавства про поза шкільну освіту, то суд зверта е увагу на той факт, що її було створено на підставі рішенн я засновника №1508 від 12.05.2010р., тобт о після прийняття оспорювани х рішень та укладення догово рів.

Господарський суд також за стосовує встановлені ч.1 ст.216 Ц К України правові наслідки н едійсних правочинів із зобов 'язанням сторін повернути др угій все, що одержано на викон ання недійсних правочинів, а саме: ТОВ "Фірма "Тайрос" зобов 'язується повернути у комуна льну власність будинок літ."Г " площею 11,7 кв.м; літ."Е" площею 84,8 к в.м.; літ."Ж" площею 93,3 кв.м.; літ."Б" т а літ."З" загальною площею 98,8 кв .м., розташовані у м.Херсоні по вул.Леніна, 18.

Херсонська міська рада, в св ою чергу, зобов'язується пове рнути ТОВ "Фірма "Тайрос" 165402грн . вартості відчужених об'єкті в.

Судові витрати по справі у п ропорційних частках ( 997грн. 01ко п. держмита та 118грн. вартість п ослуг ІТЗ) покладається на ві дповідачів.

Щодо скасування виданих мі ській раді свідоцтв про прав о власності, то для захисту по рушеного права достатньо виз нання недійсним документу, н а підставі якого видано свід оцтво, оскільки свідоцтво не є актом ненормативної дії, аб о документом, який є підставо ю для набуття права власност і, тому не відповідає способа м захисту прав та інтересів, в становленим ст.16 та 21 ЦК Україн и.

Доводи відповідачів до ува ги не приймаються як безпідс тавні, такі, що не ґрунтуютьс я на фактичних обставинах сп рави та нормах чинного закон одавства.

Позов прокурора направлен ий на захист прав територіал ьної громади міста та комуна льного майна.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82- 85 Господ арського процесуального код ексу України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити .

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Херсон ської міської ради №408 від 23.08.2007р . про видачу Херсонській місь кій раді свідоцтва про право власності на будівлі (літ."Б", л іт."З") загальною площею 98,8 кв.м. п о вул.Леніна, 18 у м.Херсоні

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Херсон ської міської ради №497 від 18.10.2005р . про видачу Херсонській місь кій раді свідоцтва про право власності на окремо розташо вані будівлі літ."Г" загальною площею 11,7 кв.м; літ."Е" загальною площею 84,8 кв.м; літ."Ж" загальною площею 93,3 кв.м. по вул.Леніна, 18 у м.Херсоні.

3. Визнати недійсним укладен ий 28.10.2005р. між Херсонською міськ ою радою в особі Фонду комуна льного майна та ТОВ "Фірма "Тай рос" договір купівлі-продажу комунального майна, яке скла дається з будівель літ."Г" площ ею 11,7 кв.м; літ. "Е" площею 84,8 кв.м; лі т."Ж" площею 93,3 кв.м, що знаходить ся за адресою: м.Херсон, вул.Ле ніна, 18.

Зобов'язати ТОВ "Фірма "Тайр ос", м.Херсон, код ЄДРПОУ 21292159, пов ернути у комунальну власніст ь будівлі літ."Г" площею 11,7 кв.м; л іт."Е" площею 84,8 кв.м., літ."Ж" площе ю 93,3 кв.м, що знаходиться за адр есою: м.Херсон, вул.Леніна, 18.

Стягнути з Херсонської міс ької ради, м.Херсон, код ЄДРПОУ 24958630, р.рахунки не відомі, на кор исть ТОВ "Фірма "Тайрос", м.Херс он, код ЄДРПОУ 21292159, р.рахунки не відомі, 101211грн. 60коп.

4. Визнати недійсним укладен ий 18.09.2007р. між Херсонською міськ ою радою в особі Фонду комуна льного майна м.Херсона та ТОВ "Фірма "Тайрос" договір купівл і-продажу комунального майна - будівель літ."Б", літ."З" загаль ною площею 98,8 кв.м, що знаходять ся за адресою: м.Херсон, вул.Ле ніна, 18.

Зобов'язати ТОВ "Фірма "Тайр ос", м.Херсон, код ЄДРПОУ 21292159 пов ернути у комунальну власніст ь будівлі літ."Б", літ."З" загальн ою площею 98,8 кв.м, що знаходятьс я за адресою: м.Херсон, вул.Лен іна, 18.

Стягнути з Херсонської міс ької ради, м.Херсон, пр.Ушакова , 37, код ЄДРПОУ 24958630, р.рахунки не в ідомі, на користь ТОВ "Фірма "Т айрос", м.Херсон, код ЄДРПОУ 21292159 , р.рахунки не відомі, 64190грн. 40ко п.

5. Стягнути з виконавчого ко мітету Херсонської міської р ади, м.Херсон, пр.Ушакова, 37, код 04059958, р.рахунки не відомі:

- в доход держбюджету 997гр н. 01коп. державного мита, отрим увач УДК у м.Херсоні, код ЄДРПО У 24104230, р/р 31119095700002, Банк ГУДКУ по Хер сонській області, МФО 852010, КБК 220 90200, символ звітності банку 095; ст ягувач ДПІ у м.Херсоні;

- 118 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу, отр имувач платежу УДК м. Херсона , р/р 31218264700002, Банк ГУДКУ в Херсонсь кій області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, п ризначення платежу: ККД 22050003, си мвол звітності банку 264; стягу вач ДПІ у м.Херсоні.

6. Стягнути з ТОВ "Фірма "Тайро с", м.Херсон, вул.Леніна, 18, код ЄД РПОУ 21292159, р.рахунки не відомі:

- в доход держбюджету 997г рн. 01коп. державного мита, отри мувач УДК у м.Херсоні, код ЄДРП ОУ 24104230, р/р 31119095700002, Банк ГУДКУ по Хе рсонській області, МФО 852010, КБК 22090200, символ звітності банку 095; с тягувач ДПІ у м.Херсоні;

- 118 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу, отр имувач платежу УДК м. Херсона , р/р 31218264700002, Банк ГУДКУ в Херсонсь кій області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, п ризначення платежу: ККД 22050003, си мвол звітності банку 264; стягу вач ДПІ у м.Херсоні.

7. Накази стягувачам видати після набрання рішенням зако нної сили.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання р ішення

відповідно до вимог с т. 84 ГПК України

19.10.2011 р.