Постанова

від 11.10.2011 по справі 5002-34/2691-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

< Список >

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 жовтня 2011 року Справа № 5002-34/2691-2011

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Проце нко О.І.,

суддів Котля рової О.Л.,

Фен ько Т.П.,

за участю представників ст орін:

прокурор: не з'явився, за ступник прокурора міста Євпа торії Автономної Республіки Крим;

позивача: не з'явився, Р еспубліканський комітет по з емельних ресурсах Автономно ї Республіки Крим;

відповідача: Смаглій Ал ьона Володимирівна, довірені сть № 922/02-29 від 25.06.11, Євпаторійсь ка міська рада;

відповідача: ОСОБА_1, до віреність № б/н від 01.08.11, товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Інвестиційно-консалт ингова компанія "Укрросінвес т";

розглянувши апеляційну с каргу товариства з обмеже ною відповідальністю "Інвест иційно-консалтингова компан ія "Укрросінвест" на рішення г осподарського суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Ейв азова А.Р.) від 08 серпня 2011 року у справі № 5002-34/2691-2011

за позовом заступ ника прокурора міста Євпатор ії Автономної Республіки Кри м (вул. Гоголя, 5/8,Євпаторія,Авто номна Республіка Крим,97416)

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автон омної Республіки Крим (вул. Ке чкеметська, 114,Сімферополь,95038)

до Євпаторійської міської ради (пр-т Леніна, 2,Євп аторія,97400)

товариства з обмеженою від повідальністю "Інвестиційно -консалтингова компанія "Укр росінвест" (вул. Партизанська , 8,Євпаторія,97400)

про визнання недійсним ріш ення, договору оренди земель ної ділянки, повернення земе льної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Євпаторії, звернувся до гос подарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави, в особі Республікан ського комітету по земельних ресурсах Автономної Республ іки Крим, з позовом до Євпатор ійської міської Ради та това риства з обмеженою відповіда льністю «Інвестиційно-Конса лтингова компанія «Укрросі нвест», в якому просив суд виз нати недійсними рішення Євпа торійської міської Ради від 21.04.2009 року № 5-43/45 «Про поновлення з товариством з обмеженою від повідальністю «Інвестиційн о-Консалтингова компанія «У крросінвест»договору оренд и земельної ділянки строком на 5 років для розміщення паві льйону швидкого харчування за адресою: м. Євпаторія, вул. Ф рунзе - вул. Горького та дого вір оренди земельної ділянки загальною площею 20,10 кв.м. з міс ьких земель, зареєстрований Євпаторійською міською радо ю за кадастровим № 0110900000:01:004:0010, за а дресою: м. Євпаторія, вул. Фрун зе - вул. Горького, укладений 26.05.2009р. між Євпаторійською місь кою Радою та товариством з об меженою відповідальністю «І нвестиційно-Консалтингова к омпанія «Укрросінвест», так ож просив скасувати реєстра цію у Кримській регіональній філії державного підприємст ва «Центр державного земельн ого кадастру», та вчинений за пис у Державному реєстрі зем ель від 07.12.09 за № 040900200175, забовязат и товариство з обмеженою від повідальністю «Інвестиційн о-Консалтингова компанія «У крросінвест»повернути земе льну ділянку площею 20,10 кв.м. ва ртістю 26 995,20 грн., розташовану з а адресою: м. Євпаторія, вул. Фр унзе- вул. Горького, у власніст ь Євпаторійської міської рад и, а також просив стягнути суд ові витрати.

Позовні вимоги мотив овані тим, що оскаржувальним рішенням Євпаторійської міс ької Ради поновлено договір оренди земельної ділянки, ви ходячи з наявності у товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Інвестиційно-Консалт ингова компанія «Укрросінв ест»переважного права на пон овлення договору оренди з 13.02. 2008р. відповідно до ст. 33 Закону У країни «Про оренду». Відпові дно до вимог статті 640 Цивільн ого Кодексу України, статей 125 , 126 Земельного Кодексу Україн и, право власності чи право по стійного користування земе льною ділянкою виникає з мом енту державної реєстрації ци х прав. Разом з тим, договір ор енди земельної ділянки, укла дений між Євпаторійською міс ькою радою та товариством з о бмеженою відповідальністю « Інвестиційно-Консалтингова компанія «Укрросінвест»ві д 23.04.2008р. не був зареєстрований у встановленому законом пор ядку, у зв' язку з чим, у товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Інвестиційно-Консал тингова компанія «Укрросін вест»не виникло переважне пр аво на поновлення договору о ренди земельної ділянки.

Вважаючи зазначені р ішення та договір оренди зем ельної ділянки вчиненими з п орушенням норм матеріально го права, порушенням порядку надання спірної земельної д ілянки у оренду, прокурор зве рнувся до суду із відповідни м позовом.

Рішенням господарськ ого суду Автономної Республі ки Крим (суддя Ейвазова А.Р.) ві д 08 серпня 2011 року у справі №5002-34/269 1-2011 позов задоволено частково .

Визнано недійсним рішенн я Євпаторійської міської рад и від 21.04.2009 №5-43/45 "Про поновлення з товариством з обмеженою від повідальністю "Інвестиційно -консалтингова компанія "Укр росінвест" договору оренди з емельної ділянки строком на 5 років для розміщення павіль ону швидкого харчування за а дресою: м. Євпаторія, вул. Фрун зе-Горького ".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки 20,00 м .кв. з міських земель, зареєстр ований Євпаторійською міськ ою радою за кадастровим №0110900000:0 1:004:0010, укладений 26.05.2009 між відпові дачами у справі - Євпаторійс ькою міською радою та товари ством з обмеженою відповідал ьністю "Інвестиційно-консалт ингова компанія "Укрросінвес т".

Вирішено питання про розпо діл судових витрат.

Задовольняючи частк ово позов заступника прокуро ра м. Євпаторія, суд першої інс танції виходив з того, що підс тавою для прийняття оскаржув ального рішення Євпаторійсь кої міської ради від 21.04.2009р. № 5-43/ 45, за яким укладено договір ор енди земельної ділянки від 26.0 5.2009р., стала наявністю у товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Інвестиційно-Консал тингова компанія «Укрросін вест»переважного права на пр одовження договору оренди зе мельної ділянки. Разом з тим, с уд дійшов висновку, що оскіль ки договір оренди від 23.04.2008р. не був зареєстрований у встано вленому законом порядку, сто рони за договором не набули в ідповідних прав та обов' язк и, та такий договір є неукладе ним, а отже у товариства з обме женою відповідальністю «Інв естиційно-Консалтингова ком панія «Укрросінвест»не вин икло переважне право оренди земельної ділянки. В зв' язк у з чим, посилаючись на поруше ння норм чинного законодавст ва, суд першої інстанції дійш ов висновку що зазначені ріш ення Євпаторійської місько ї ради та договір оренди земе льної ділянки, укладений між відповідачами по справі, під лягають визнанню недійсними .

Щодо вимог заступник а прокурора м. Євпаторіїї про повернення земельної ділянк и Євпаторійській міській рад і, суд першої інстанції зазна чив, що у зв' язку з визнанням недійсним договору оренди з емельної ділянки від 26.05.2009р. у т овариства з обмеженою відпов ідальностю відсутні повнова ження щодо її використання т а вимоги про повернення земе льної ділянки повинні заялят ися в інтерсах власника зазн аченої ділянки - Євпаторійс ької міської ради, а не Респуб ліканського комітету по земе льних ресурсах Автономної Ре спубліки Крим.

Не погодившись з ріше нням суду, товариство з обмеж еною відповідальністю "Інвес тиційно-консалтингова компа нія "Укрросінвест" звернулос ь до Севастопольського апеля ційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення г осподарського суду першої ін станції, прийняти нове рішен ня, яким у позові відмовити.

Заявник апеляційної скар ги посилається на те, що товар иством з обмеженою відповіда льністю «Інвестиційно-Конса лтингова компанія «Укрросі нвест»виконано всі передбач ені законом дії, щодо реєстра ції договору оренди земельно ї ділянки. Договір оренди зем ельної ділянки та додаткові документи були направлені Є впаторійським філіалом ДП «Ц ентр державного земельного к адастру»до Кримського регіо нального філіалу ДП про держ авному комітеті України по з емельним ресурсам, який 22.01.2009 ро ку повідомив про неможливіст ь реєстрації договору земель ної ділянки, оскільки у рішен ні Євпаторійської міської ра ди №5-30/81 від 28.03.2008р. не зазначені о бмеження, що існують стосовн о зазначеної ділянки. Також з аявник апеляційної скарги за значає, що товариством з обме женою відповідальністю «Ін вестиційно-Консалтингова ко мпанія «Укрросінвест»добро совісно та законно використо вується зазначена земельна д ілянка, починаючи з 2003 року.

Ухвалою Севастополь ського апеляційного господа рського суду від 16 вересня 2011 р оку відновлено товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-Консалтингов а компанія «Укрросінвест» с трок на подання апеляційної скарги на рішення Господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим від 08 серпня 2011 року та справу призначено до розгля ду на 22 вересня 2011 року у складі колегії суддів: Головуючий с уддя: Проценко О.І. судді: Котл ярова О.Л., Євдокімов І.В.

Ухвалою Севастопольс ького апеляційного господар ського суду від 22 вересня 2011 р оку розгляд справи було відк ладено на 11 жовтня 2011 року.

11 жовтня 2011 року за розпоря дженням виконуючого обов' я зки секретаря судової палати Остапової К.А. суддю Євдокімо ва І.В. замінено на суддю Фень ко Т.П.

В судовому засіданні 22 вере сня 2011 року та 11 жовтня 2011 року пр едставник відповідача товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Інвестиційно-Консал тингова компанія «Укрросін вест»підтримала доводи апел яційної скарги та просила ко легію, скасувати рішення суд у першої інстанції, вважаючи його таким, що прийняте з непо вним з' ясуванням обставин п о справі та невідповідностю висновків суду фактичним обс тавинам справи.

Представник відповідача Є впаторійської міської ради в судовому засідання проти за доволення апеляційної скарг и заперечувала, пояснила, що о скільки договір оренди земел ьної ділянки не був зареєстр ований у встановленому закон ом порядку, у товариства з обм еженою відповідальністю «Ін вестиційно-Консалтингова ко мпанія «Укрросінвест»не ви никло переважне право на про довження договору оренди зем ельної ділянки у відповіднос ті з ст. 33 Закону України про «О ренду землі»

Прокурор та представник по зивача у судове засідання не з'явилися, своїм процесуальн им правом на участь у судовом у засіданні не скористалися, про причини неявки суд не пов ідомили.

Відповідно до статті 98 Госп одарського процесуального к одексу України учасники судо вого процесу були належним ч ином повідомлені про час і мі сце розгляду справи.

Відповідно до статті 22 Госп одарського процесуального к одексу України явка у судове засідання - це право, а не обо в' язок сторін, справа може р озглядатися без їх участі, як що нез' явлення цих представ ників не перешкоджає вирішен ню спору. Розглянувши с праву повторно в порядку ста тті 101 Господарського процесу ального кодексу України судо ва колегія встановила наступ не.

Рішенням Євпаторійської м іської ради від 13 лютого 2003 рок у «Про надання земельної діл янки у короткострокову оренд у товариству з обмеженою від повідальністю «Інвестиційн о-Консалтингова компанія «У крросінвест»для розміщення павільйону швидкого харчув ання по вул. Фрунзе - вул. Горь кого», надано у короткострок ову оренду, строком на п' ять років, суб' єкту підприємни цької діяльності - юридичні й особі товариству з обмежен ою відповідальністю «Інвест иційно-Консалтингова компан ія «Укрросінвест»земельну ділянку, з земель Євпаторійс ької міської ради, площею 20,10 м. кв. (кадастровий номер 0110900000:01:004:0010) , в тому числі угіддя: забудова ні землі, які використовують ся для відпочинку та інші від криті землі 0,10 м.кв. за адресою : вул. Фрунзе- вул. Горького для розміщення павільйону швидк ого харчування.

На підставі зазначеного рі шення між Євпаторійською мі ською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-Консалтингов а компанія «Укрросінвест»22 б ерезня 2003 року укладено догов ір оренди земельної ділянки. Вказаний договір був зареєс трований у Євпаторійському м іському управлінні земельн их ресурсів 24 квітня 2003 року

На підставі заяви товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Інвестиційно-Консалтин гова компанія «Укрросінвес т»про продовження договору о ренди земельної ділянки Євпа торійською міською радою бул о прийнято рішення від 28 берез ня 2008 року № 5-30/81 «Про поновлення договору оренди земельної д ілянки з товариством з обмеж еною відповідальністю «Інве стиційно-Консалтингова комп анія «Укрросінвест»за адре сою: вул. Фрунзе- вул. Горького , для розміщення павільйону ш видкого харчування». Відпові дно до вказаного рішення пон овлено з 13.02.2008р. з товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-Консалтингов а компанія «Укрросінвест»д оговір оренди строком на оди н рік на земельну ділянку, ка дастровий номер 0110900000:01:004:0010, загал ьною площею 20,10 м.кв. за адресою : м. Євпаторія, вул. Фрунзе- вул. Горького для розміщення паві льйону швидкого користуванн я.

Також зазначеним рішенням забовязано товариство з обм еженою відповідальністю «Ін вестиційно-Консалтингова ко мпанія «Укрросінвест»в том у числі: здійснити державну р еєстрацію договору оренди з емельної ділянки загальною п лощею 20,10 м.кв. за адресою: м. Євпа торія, вул. Фрунзе- вул. Горько го, у відповідності з діючим з аконодавством у КРФ ДП «Цент р державного земельного када стру».

На виконання вимог вказано го рішення між Євпаторійсько ю міською радою та товариств ом з обмеженою відповідальні стю «Інвестиційно-Консалтин гова компанія «Укрросінвес т»укладений договір оренди з емельної ділянки від 23.04.2008р. (то м 2 а.с. 2-4).

Як вбачається з пояснень пр едставника відповідача това риства з обмеженою відповіда льністю «Інвестиційно-Конса лтингова компанія «Укрросі нвест»та підтверджується ма теріалами справи, на виконан ня вимог договору оренди зем ельної ділянки від 24.03.2008р. товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Інвестиційно-Консал тингова компанія «Укрросін вест»звернулось до Євпаторі йської філії Державного під приємства «Центр державного земельного кадастру при дер жавному комітеті України по земельним ресурсам»за реєст рацією укладеного договору о ренди земельної ділянки, яка тільки 04.09.2008р. направила зазнач ені документи до Кримської р егіональної дирекції Держа вного підприємства «Центр де ржавного земельного кадастр у при державному комітеті Ук раїни по земельним ресурсам» для проведення зазначеної ре єстрації. Орендована земельн а ділянка була передана Євпа торійською міською радою тов ариству з обмеженою відповід альністю «Інвестиційно-Конс алтингова компанія «Укррос інвест»в користування на умо вах оренди строком на один рі к, 13 лютого 2009 року, про що склад ено відповідний акт прийому- передачі земельної ділянки.

Листом від 22.01.2009 року № 15-рц Єв паторійське міське управлін ня земельних ресурсів повідо мило товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиц ійно-Консалтингова компанія «Укрросінвест»про неможли вість реєстрації договору ор енди у зв' язку з тим, що в ріш ення Севастопольської міськ ої ради № 5-30/81 від 28.03.2008р. не зазна чені обмеження, що встановле ні на вказану земельну ділян ку.

На підставі заяви товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Інвестиційно-Консалтин гова компанія «Укрросінвес т» Євпаторійською міською ра дою прийнято рішення від 21.04.2009р . № 5-43/45 «Про поновлення з товари ством обмеженою відповідал ьністю «Інвестиційно-Консал тингова компанія «Укрросін вест» договору оренди земель ної ділянки строком на п' ят ь років для розміщення павіл ьйону швидкого харчування за адресою: м. Євпаторія, вул. Фру нзе - вул. Горького». Рішення мотивовано наявністю у това риства з обмеженою відповіда льністю «Інвестиційно-Конса лтингова компанія «Укрросі нвест» переважного права оре нди зазначеної земельної діл янки. На підставі зазначеног о рішення між Євпаторійською міською радою та товариство м з обмеженою відповідальніс тю «Інвестиційно-Консалтинг ова компанія «Укрросінвест » укладено договір оренди зе мельної ділянки від 26.05.2009р., яки й зареєстрований у Кримській регіональній філії Державно го підприємства «Центр держа вного земельного кадастру»07 .12.2009р.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представників с торін, що з' явились, обговор ивши доводи апеляційної скар ги, перевіривши правильність застосування судом першої і нстанції норм матеріального та процесуального права та в ідповідність висновків суду обставинам справи, судова ко легія дійшла висновку про на явність підстав для скасуван ня рішення суду першої інста нції та вважає апеляційну ск аргу такою, що підлягає задов оленню, виходячи з наступног о.

Предметом доказування в да ній справі є наявність у това риства з обмеженою відповіда льністю «Інвестиційно-Конса лтингова компанія «Укрросі нвест»переважного права на п оновлення договору оренди зе мельної ділянки, площею 20,10 м.к в., розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Фрунзе- вул. Го рького.

Так, товариство з обм еженою відповідальністю «Ін вестиційно-Консалтингова ко мпанія «Укрросінвест»є кор истувачем зазначеної земель ної ділянки починаючи з 2003 рок у на підставі договору оренд и земельної ділянки від 22.03.2003р., укладеного між Євпаторійськ ою міською радою та товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Інвестиційно-Консалти нгова компанія «Укрросінве ст». Право оренди за вказаним договором згідно ст..125 ЗК Укра їни було зареєстровано, що пі дтверджуються наявністю реє страційного надпису на догов оре. Маючи переважне право на продовження договору оренди рішенням Євпаторійської міс ької ради від 28.03.2008р. дію догово ру оренди земельної ділянки з товариством з обмеженою ві дповідальністю «Інвестицій но-Консалтингова компанія « Укрросінвест»продовжено ст роком на один рік. На виконанн я зазначеного рішення між Єв паторійською міською радою т а товариством з обмеженою ві дповідальністю «Інвестицій но-Консалтингова компанія « Укрросінвест»укладено дого вір оренди земельної ділянки від 23.04.2008 р.

Протягом дії договору оре нди земельної ділянки від 23.04.20 08р. товариство з обмеженою від повідальністю «Інвестиційн о-Консалтингова компанія «У крросінвест»сумлінно та доб росовісно виконувало обов' язки орендаря, зазначені в п. 2 .3. договору та сплачувало орен дні платежі відповідно до ро зрахунку орендної плати на з емлю та у зв' язку з закінчен ням строку договору звернуло сь до Євпаторійської міської ради з клопотанням про понов лення дії договору оренди.

Відповідно до п. 15 дог овору оренди земельної ділян ки від 23.04.2008р. передача земельно ї ділянки в оренду здійснюєт ься з розробленням проекту н а її відведення. відповідно д о п. 17 зазначеного договору пе редача земельної ділянки оре ндарю здійснюється одночасн о з державною реєстрацією ць ого договору та актом прийма ння - передачі.

Відповідно до ст. 17 Зак ону України «Про оренду земл і»передача об'єкта оренди ор ендарю здійснюється орендод авцем у строки та на умовах, щ о визначені у договорі орен ди землі, за актом приймання -передачі.

На виконання зазначених в имог між сторонами по догово ру складено акт приймання пе редачі земельної ділянки.

На виконання вимоги щодо де ржавної реєстрації договору оренді земельної ділянки то вариства з обмеженою відпові дальністю «Інвестиційно-Кон салтингова компанія «Укрро сінвест»звернулось до Євпат орійської філії Державного підприємства «Центр державн ого земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам»яка н аправила зазначену заяву 04.09.2 008р. до Кримської регіональної дирекції Державного підпри ємства «Центр державного зем ельного кадастру при державн ому комітеті України по земе льним ресурсам».

Разом з тим, листом від 22.01.2009 р оку № 15-рц Євпаторійське місь ке управління земельних ресу рсів повідомило товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-Консалтингов а компанія «Укрросінвест»п ро неможливість реєстрації д оговору оренди земельної діл янки.

Таким чином, товариством з о бмеженою відповідальністю в иконано всі дії щодо державн ої реєстрації договору оренд и земельної ділянки, однак у з в' язку з тим, що на момент отр имання листа Євпаторійськог о міського управління земель них ресурсів час дії договор у оренди земельної ділянки в ід 23.04.2008р. закінчувався, товарис тво з обмеженою відповідальн істю звернулось до Євпаторій ської міської ради з заявою п ро продовження дії договору оренди зазначеної земельної ділянки.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008р., у кладений між Євпаторійською міською радою та товариство м з обмеженою відповідальніс тю «Укрросінвест», фактично виконувався сторонами відпо відно до умов договору, та пор оджував для сторін пава та об ов' язки, передбачені зазнач еним договором.

Відповідно до п.3.2.2. договору оренди земельної ділянки ві д 22.03.2003р. орендар має право в том у числі на переважне право пр и рівних інших умовах на поно влення договору оренди.

Відповідно ст. 33 Зако ну України «Про оренду землі »по закінченню строку, на як ий було укладено договір оре нди землі, орендар, який нал ежно виконував обов'язки за умовами договору, має перев ажне право перед іншими особ ами на укладення договору ор енди землі на новий строк (пон овлення договору оренди зем лі).

Орендар, який має н амір скористатися переважн им правом на укладення догов ору оренди землі на новий с трок, зобов'язаний повідомит и про це орендодавця до спл иву строку договору оренди з емлі у строк, встановлений ци м договором, але не пізніше н іж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Отже з викладених обс тавин справи, вбачається ная вність у відповідача товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Інвестиційно-Консалт ингова компанія «Укрросінв ест»на момент прийняття спір ного рішення Євпаторійської міської ради від 21.04.2009р. перева жного права оренди земельної ділянки відповідно до полож ень статті 33 Закону України «П ро оренду землі». В зв' язку з чим, судова колегія погоджує ться із доводами апелянта ві дносно того що відсутні підс тави для визнання недійсним договору оренди земельної ді лянки від 26.05.2009р., укладеного мі ж відповідачами по справі.

Також судова колегія в важає за необхідне встановит и, що протягом розгляду справ и прокурором не доведено на явність чи відсутність факту порушення прав та охоронюва них інтересів позивача у дан ій справі.

Частиною першою статті 33 Г осподарського процесуально го кодексу України передбаче ний обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень.

Згідно з частиною другою ст атті 34 вказаного Кодексу обст авини справи, які відповідно до законодавства повинні бу ти підтверджені певними засо бами доказування, не можуть п ідтверджуватись іншими засо бами доказування.

Так відповідно до п. 3 Положе ння про відділ Держкомзему о сновним завданням відділу є здійснення контролю за викор истанням та охороною земель.

Повноваження щодо здійсне ння державного контролю за в икористанням та охороною зем ель Держкомзем здійснює чере з Держземінспекцію та її тер иторіальні органи, яким є Рес публіканський комітет по зем ельних ресурсах Автономної Р еспубліки Крим.

Прокурором з посиланням на норми матеріального права н е доведено, що Республікансь кий комітет по земельних рес урсах Автономної Республіки Крим має право оскаржувати р ішення органів місцевого сам оврядування і втручатися в г осподарську діяльність обум овлену договором оренди земл і, стороною якого він не висту пає.

Обов'язковою умовою визнан ня рішення органу місцевого самоврядування недійсним є п орушення ним прав Республіка нського комітету по земельни х ресурсах Автономної Респуб ліки Крим.

Згідно з частиною 4 статті 9 З акону України „Про державний контроль за використанням т а охороною земель” державний контроль за використанням та охороною земель, дотрима нням вимог законодавства Ук раїни про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюю ться шляхом: проведення пере вірок; розгляду звернень юри дичних і фізичних осіб; участ і у роботі комісій при прийня тті в експлуатацію меліорати вних систем і рекультивовани х земель, захисних лісонасад жень, протиерозійних гідрот ехнічних споруд та інших об 'єктів, які споруджуються з м етою підвищення родючості ґ рунтів та забезпечення охоро ни земель; розгляду документ ації із землеустрою, пов'язан ої з використанням та охорон ою земель; проведення моніто рингу ґрунтів та агрохімічно ї паспортизації земель сіль ськогосподарського признач ення.

Отже, до системи контролю за використанням та охороною з емель не відноситься повнова ження щодо проведення переві рок правомірності надання в оренду земельних ділянок орг анами місцевого самоврядува ння, у зв' язку з чим, судова к олегія дійшла висновку про т е, що прийняття спірного ріше ння та укладання спірного до говору оренди земельної діля нки, жодним чином не впливає н а виникнення, зміну чи припин ення прав та обов' язків поз ивача.

Також слід зазначити, що ріш енням Конституційного Суду У країни у справі за конституц ійним поданням 50 народних де путатів України щодо офіційн ого тлумачення окремих поло жень частини першої статті 4 Ц ивільного процесуального ко дексу України (справа про охо ронюваний законом інтерес) в ід 1 грудня 2004 року N18-рп/2004 надано офіційне тлумачення поняттю "охоронюваний законом інтер ес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного п роцесуального кодексу Украї ни та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", а саме, його т реба розуміти як прагнення д о користування конкретним ма теріальним та/або нематеріал ьним благом, як зумовлений за гальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є само стійним об'єктом судового з ахисту та інших засобів пра вової охорони з метою задово лення індивідуальних і колек тивних потреб, які не супереч ать Конституції і законам Ук раїни, суспільним інтересам, справедливості, добросовіс ності, розумності та іншим за гальноправовим засадам.

З огляду на викладене, колег ія суддів дійшла висновку та кож і про відсутність у Респу бліканського комітету по зем ельних ресурсах Автономної Р еспубліки Крим охоронюваног о законом інтересу щодо прий няття Євпаторійською місько ю радою спірного рішення та н адання в оренду земельної ді лянки товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестиц ійно-Консалтингова компанія «Укрросінвест», що свідчить також про відсутність поруш ення такого інтересу у позив ача.

Таким чином, не має підстав вважати, що спірні рішення Єв паторійської міської ради ві д 21.04.2009р. № 5-43/45 «Про поновлення з т овариством обмеженою відпо відальністю «Інвестиційно-К онсалтингова компанія «Укр росінвест» договору оренди з емельної ділянки строком на п' ять років для розміщення павільйону швидкого харчува ння за адресою: м. Євпаторія, в ул. Фрунзе - вул. Горького»та договір оренди земельної ді лянки від 26.05.2009р., укладений між Євпаторійською міською радо ю та товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиц ійно-Консалтингова компанія «Укрросінвест»порушують п рава та охоронювані законом інтереси Республіканський к омітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим.

Аналогічна правова позиці я викладена у постанові Вищо го господарського суду Украї ни від 01 березня 2011 року у справ і №2-7/2521-2010.

Враховуючи викладене, коле гія суддів апеляційної інста нції не погоджується з висно вками суду першої інстанції та вважає їх такими, що не відп овідають нормам матеріально го права та дійсним обставин ам справи, а тому рішення суду першої інстанції підлягає с касуванню.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104, 105 Господарського процесуального кодексу Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну ска ргу товариства з обмеженою в ідповідальністю "Інвестицій но-консалтингова компанія "У крросінвест" задовольнити. 2.Р ішення господарського суду А втономної Республіки Крим ві д 08 серпня 2011 року у справі № 5002-34/2 691-2011 скасувати.

3.Прийняти нове р ішення, яким у позові відмови ти.

Головуючий суддя < Підпис > О.І. Проценко

Судді < Підпис > О.Л. Котлярова

< Підпис > Т.П. Фенько

Розсилка:

Заступник прокурора міста Євпаторії Автономної Респуб ліки Крим (вул. Гоголя, 5/8,Євпато рія,Автономна Республіка Кри м,97416)

Республіканський комітет по земельних ресурсах Автоно мної Республіки Крим (вул. Кеч кеметська, 114,Сімферополь,95038)

Євпаторійська міська рада (пр-т Леніна, 2,Євпаторія,97400)

Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Інвестиційн о-консалтингова компанія "Ук рросінвест" (вул. Партизанськ а, 8,Євпаторія,97400)